發(fā)布時間：2024-06-28 22:46

　　飲用水安全監(jiān)管權(quán)配置是指飲用水安全監(jiān)管權(quán)中的各類權(quán)力和職能在飲用水安全監(jiān)管主體之間的分配。我國的飲用水安全監(jiān)管受到傳統(tǒng)的“統(tǒng)一管理與分級、分部門相結(jié)合”模式的束縛。出現(xiàn)飲用水水源分割管理的現(xiàn)象,并產(chǎn)生了諸多弊端。從縱向關(guān)系上看,我國采取的是分級管理模式,以行政區(qū)劃為單位,各區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境主管部門對飲用水安全承擔監(jiān)管的職責,中央一般無法取代地方生態(tài)環(huán)境部門的執(zhí)法權(quán),從而導致了飲用水安全監(jiān)管中存在地方保護主義。從橫向關(guān)系上看,我國對飲用水安全監(jiān)管是由生態(tài)環(huán)境主管部門實行統(tǒng)一監(jiān)督管理,水利部門、農(nóng)業(yè)部門、城市建設部門、衛(wèi)生健康部門等分工負責,由于我國并未對生態(tài)環(huán)境主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理權(quán)與其他涉水部門的飲用水安全監(jiān)管權(quán)的關(guān)系作明確、可操作的規(guī)定,導致在實踐過程中經(jīng)常出現(xiàn)各部門之間爭奪權(quán)力、推卸責任的現(xiàn)象,不利于飲用水安全的監(jiān)管工作。隨著我國資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的不斷調(diào)整,各個部門開始呈現(xiàn)生態(tài)化管理的趨勢,例如水利部也從傳統(tǒng)的資源開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源開發(fā)與保護為一體綜合管理,看似合情合理實際卻破壞了生態(tài)環(huán)境主管部門對環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能。通過分析赤峰市水污染事件和太湖水污染事件兩則案例,發(fā)...

【文章頁數(shù)】：44 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導論
    (一) 研究背景與研究意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
    (三) 研究思路與研究方法
        1.研究思路
        2.研究方法
    (四) 可能出現(xiàn)的創(chuàng)新之處
一、我國飲用水安全監(jiān)管權(quán)的基礎理論
    (一) 飲用水安全
        1.飲用水安全的界定
        2.我國飲用水安全的現(xiàn)狀
    (二) 監(jiān)管權(quán)
        1.監(jiān)管權(quán)的內(nèi)涵
        2.監(jiān)管權(quán)的類型
        3.監(jiān)管權(quán)的特征
    (三) 飲用水安全監(jiān)管權(quán)配置
        1.飲用水安全監(jiān)管的界定
        2.飲用水安全監(jiān)管權(quán)配置的理解
二、我國飲用水安全監(jiān)管權(quán)配置的現(xiàn)狀及問題
    (一) 我國飲用水安全監(jiān)管現(xiàn)狀
        1.飲用水安全法律法規(guī)
        2.飲用水安全管理制度
        3.飲用水安全監(jiān)管機構(gòu)
    (二) 我國飲用水安全監(jiān)管權(quán)配置存在的問題
        1.生態(tài)環(huán)境主管部門與水行政主管部門職權(quán)重疊——以赤峰市水污染事件為例
        2.飲用水安全監(jiān)管部門之間缺乏協(xié)調(diào)機制——以太湖水污染事件為例
        3.中央與地方生態(tài)環(huán)境主管部門未能實現(xiàn)有效對接
        4.生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)管環(huán)境資源保護職權(quán)無法有效發(fā)揮
        5.流域生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)無法有效對飲用水安全進行監(jiān)管
三、國外飲用水安全監(jiān)管比較及借鑒
    (一) 美國飲用水監(jiān)管
        1.美國飲用水安全監(jiān)管相關(guān)立法
        2.美國飲用水安全監(jiān)管機構(gòu)設置
        3.美國飲用水安全監(jiān)管模式
    (二) 法國飲用水監(jiān)管
        1.法國飲用水安全監(jiān)管相關(guān)立法
        2.法國飲用水安全監(jiān)管機構(gòu)設置
        3.法國飲用水安全監(jiān)管模式
    (三) 美國和法國飲用水安全監(jiān)管對我國的啟示
        1.美、法兩國飲用水安全監(jiān)管制度的共同點
        2.美、法兩國飲用水安全監(jiān)管機構(gòu)與職權(quán)配置的差異
        3.美、法兩國飲用水安全監(jiān)管之借鑒
四、我國飲用水安全監(jiān)管權(quán)的合理配置
    (一) 完善飲用水安全監(jiān)管機構(gòu)
        1.設立綜合性的飲用水安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機構(gòu)
        2.明確飲用水安全監(jiān)管機構(gòu)職責
        3.支持建立獨立、專業(yè)的非盈利機構(gòu)
    (二) 完善流域生態(tài)環(huán)境管理制度
        1.規(guī)范涉水部門間的分工協(xié)作關(guān)系
        2.明確流域生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)的法定職責
    (三) 健全飲用水安全監(jiān)測和應急預警制度
        1.健全飲用水安全監(jiān)測制度
        2.健全飲用水安全應急制度
        3.健全飲用水安全預警機制
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：3996773