發(fā)布時(shí)間：2024-05-29 00:41

　　我國礦難事故不斷發(fā)生的現(xiàn)狀一直是社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)，公法學(xué)界的諸多學(xué)者也在不斷地尋找解決善策。筆者選擇行政問責(zé)制這一獨(dú)特的行政法概念，剖析行政問責(zé)制在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域特殊的涵義和運(yùn)行機(jī)制，審視現(xiàn)行的行政問責(zé)規(guī)范所存在的不足及缺陷，并針對(duì)此提出具體的完善對(duì)策，以期通過行政問責(zé)制的良好運(yùn)行改善煤礦安全政府監(jiān)管不力的局面，從而達(dá)到減少煤礦安全事故的目的。 本文通過對(duì)幾起重特大煤礦事故的分析，引出安全生產(chǎn)行政問責(zé)制問題。作為中國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的煤炭工業(yè)，每年都在發(fā)生事關(guān)礦工生命的礦難責(zé)任事故，礦難責(zé)任事故的行政問責(zé)越來越受到重視，但我國煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域的行政問責(zé)制更多側(cè)重于事故發(fā)生后的責(zé)任追究，對(duì)于并未引發(fā)重大責(zé)任事故的違法違規(guī)行為往往不夠重視，似乎只有礦難才能引發(fā)行政問責(zé)制，同時(shí)，礦難責(zé)任事故的處理方式也較為單一，往往以事發(fā)地行政首長及職能部門負(fù)責(zé)人引咎辭職或被撤職而收?qǐng)�，被撤職官員的復(fù)出機(jī)制也不夠完善，可以說煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政問責(zé)制建設(shè)相當(dāng)薄弱。在以往的研究中，學(xué)者們大多側(cè)重于宏觀層面的行政問責(zé)制，對(duì)于行政問責(zé)制在煤礦生產(chǎn)這一微觀領(lǐng)域的運(yùn)行狀況研究極少，相關(guān)著作也很有限。本文通過對(duì)行政問責(zé)制與煤...

【文章頁數(shù)】：35 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
序言
一、 重大煤礦事故引發(fā)的安全生產(chǎn)行政問責(zé)制問題的提出
    （一） 煤礦安全生產(chǎn)事故行政問責(zé)不力導(dǎo)致礦難頻發(fā)
        1.重特大礦難所引發(fā)的安全生產(chǎn)行政問責(zé)制問題
        2.行政問責(zé)制與煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)制概念界定
        3.完善煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)制的意義
    （二） 國外部分國家煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)制及其借鑒
        1.美國全面的行政問責(zé)方式及完善的法律法規(guī)
        2.澳大利亞成熟的績效評(píng)估行政問責(zé)模式
        3.英國完善的安全監(jiān)管體系及煤礦安全生產(chǎn)立法
    （三） 煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)制與其他領(lǐng)域行政問責(zé)制的關(guān)系
        1.煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)制的特殊性
        2.煤炭領(lǐng)域與其他領(lǐng)域行政問責(zé)制的不同
二、 煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)制的構(gòu)成
    （一） 煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)主體
        1.同體行政問責(zé)主體
        2.異體行政問責(zé)主體
    （二） 煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)客體
        1.對(duì)行政首長的行政問責(zé)
        2.對(duì)其他直接責(zé)任人員問責(zé)
    （三） 煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)范圍
        1.重大礦難責(zé)任事故問責(zé)
        2.其他違法違規(guī)行為問責(zé)
    （四） 煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)程序
        1.行政問責(zé)程序的基本內(nèi)容
        2.被問責(zé)官員的復(fù)出機(jī)制
    （五） 煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)結(jié)果
        1.責(zé)任承擔(dān)的種類
        2.責(zé)任承擔(dān)的方式
三、 我國煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)制運(yùn)行現(xiàn)狀及存在的問題
    （一） 煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)法律體系不健全
        1.行政問責(zé)依據(jù)多為黨內(nèi)文件
        2.各級(jí)地方政府行政問責(zé)規(guī)章存在缺陷
        3.煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)法律尚屬空白
    （二） 煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)主體單一
        1.同體問責(zé)缺乏權(quán)威性與透明性
        2.行政異體問責(zé)嚴(yán)重缺位
    （三） 煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)客體范圍狹窄
        1.行政問責(zé)客體多為行政首長
        2.對(duì)一般公務(wù)人員的問責(zé)缺位
    （四） 煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)事由局限
        1.局限于重特大事故的發(fā)生
        2.偏重于事故后的責(zé)任追究
    （五） 煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)程序不完善
        1.發(fā)起方式不規(guī)范，運(yùn)行過程不透明
        2.缺乏權(quán)利救濟(jì)程序，復(fù)出程序不完善
四、 完善我國煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)制的具體對(duì)策
    （一） 健全煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)法律體系
        1.制定統(tǒng)一的行政問責(zé)法律規(guī)范
        2.完善地方政府行政問責(zé)規(guī)章
    （二） 完善同體問責(zé)，加強(qiáng)異體問責(zé)
        1.同體問責(zé)應(yīng)為我國行政問責(zé)主導(dǎo)
        2.多元異體行政問責(zé)制的優(yōu)勢(shì)
    （三） 明確煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)客體
        1.合理劃分各行政主體的職責(zé)權(quán)限
        2.一般公務(wù)人員應(yīng)成為行政問責(zé)客體
    （四） 擴(kuò)大煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)范圍
        1.加強(qiáng)對(duì)重特大責(zé)任事故的行政問責(zé)力度
        2.未造成事故的違法違規(guī)行為應(yīng)予以問責(zé)
    （五） 完善煤礦安全生產(chǎn)行政問責(zé)程序規(guī)范
        1.制定合理的行政問責(zé)程序
        2.明確被問責(zé)官員的復(fù)出程序
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3983837