發(fā)布時間：2024-05-25 06:11

　　如何將環(huán)境影響評價與排污許可等環(huán)境治理工具進行互動與銜接是未來環(huán)境治理制度改革的關(guān)鍵。兩種制度在現(xiàn)時的環(huán)境下都存在各自的問題及相應(yīng)的變革路徑。兩種不同的變革路徑卻有著共同的價值需求,即環(huán)境影響評價與排污許可的銜接與互動。在銜接的過程中存在的最大的爭議就是維持或簡化環(huán)境影響評價審批,這種銜接思路的差異制造了兩種截然相反的制度邏輯:一種以維持環(huán)評審批為核心,另一種以簡化環(huán)評審批為核心。就中國目前的環(huán)境影響評價制度改革方向而言,簡化環(huán)評審批似乎已是不可阻擋之潮流。是否應(yīng)當(dāng)以簡化環(huán)評審批、強調(diào)排污許可為目標(biāo)進行兩種制度的銜接。簡化環(huán)評審批并不等同于弱化環(huán)評制度;在環(huán)境影響評價與排污許可的銜接構(gòu)造上,應(yīng)當(dāng)遵循的思路:在宏觀上,以效益最大化統(tǒng)領(lǐng)全局;在具體操作上,秉持"在簡化環(huán)境影響評價的大環(huán)境中,尋找強化的契機;以排污許可為核心的進程中,夯實銜接的構(gòu)造"的理念。

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、環(huán)境影響評價與排污許可制度的問題及變革路徑
    （一）環(huán)境影響評價制度的問題及變革路徑
    （二）排污許可制度的問題及變革路徑
二、環(huán)境影響評價與排污許可制度變革的共需與銜接的爭議
    （一）兩種制度變革的共需：互動與銜接
    （二）兩種制度銜接的爭議：維持與削弱
三、環(huán)境影響評價與排污許可制度兩種銜接思路的分析
    （一）以維持環(huán)境影響評價審批為核心
        1. 維持環(huán)境影響評價審批的合理性
        2. 維持環(huán)境影響評價審批存在的問題
    （二）以簡化環(huán)境影響評價審批為核心的銜接路徑
        1. 簡化環(huán)境影響評價審批的合理性
        2. 簡化環(huán)境影響審批存在的問題
    （三）對兩種銜接思路的總結(jié)
四、對環(huán)境影響評價與排污許可制度銜接路徑的建議
    （一）于維持和簡化的銜接思路博弈下，謀求效益的最大
    （二）在簡化環(huán)境影響評價的大環(huán)境中，尋找強化的契機
    （三）以排污許可為核心的進程中，夯實銜接的構(gòu)造
五、結(jié)語



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