發(fā)布時間：2020-06-02 08:39

【摘要】：女職工生育保險和生育保險權(quán)益保障問題是近年來理論界和實務(wù)界研究的熱點問題之一,每年具體研究女職工生育保險的文章很多,研究范圍較為廣泛,但大多從人口學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)以及行政管理學(xué)等學(xué)科方向出發(fā)。當然也有從法律視角進行研究,但法律實證研究類文章不多,論述實踐中生育保險權(quán)益保障類的文章不多。鑒于此,文章主要采用法律實證視角來研究當前時期非公企業(yè)女職工生育保險權(quán)益政策在實踐中的貫徹落實情況,發(fā)現(xiàn)問題、歸納問題、分析原因以及提出相關(guān)建議來進一步加以落實完善。文章在引言部分首先闡述論文的寫作目的及意義,其次對本領(lǐng)域國內(nèi)外的相關(guān)研究情況及不足之處作簡要介紹,最后向讀者簡要闡述論文的主要研究方法,比如有文獻分析法、實證研究法和比較法等。緊接著,文章在正文部分首先進行理論和概念鋪墊,界定研究對象,如非公企業(yè)與女職工,生育保險與生育保險權(quán)益的基本概念,同時分析梳理我國女職工生育保險權(quán)益相關(guān)政策的制度沿革,主要分為兩大時間階段,一是生育保險制度建立之前的生育權(quán)益政策,二是生育保險制度建立之后的生育保險權(quán)益政策。在發(fā)現(xiàn)問題和歸納問題方面,文章采用法律實證研究視角,帶著問題出發(fā),通過檢索近200份全國各地區(qū)法院2018年度最新的已生效裁判文書,來分析梳理當前時期,非公企業(yè)中,女職工生育保險權(quán)益政策享受方面到底存在哪些突出問題。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),非公企業(yè)女職工生育保險權(quán)益政策落實的情況不容樂觀。比如在社會保險費繳納方面,非公企業(yè)不為女職工繳納社會保險費以及欠繳遲繳和低標準繳納社會保險費;在生育津貼發(fā)放方面,非公企業(yè)無正當理由未及時發(fā)放或克扣生育津貼的違法情況較多,同時生育津貼發(fā)放數(shù)額低于女職工產(chǎn)前工資收入水平,這也不符合國家相關(guān)法律規(guī)范對女職工產(chǎn)期工資收入的規(guī)定;在產(chǎn)假制度方面,部分非公企業(yè)未按規(guī)定給足女職工產(chǎn)假時間以及在女職工產(chǎn)假期間違法解除勞動合同問題十分突出。那么,產(chǎn)生上述問題的原因有哪些呢?文章重點從制度規(guī)范、行政執(zhí)法以及權(quán)利救濟等三大層面來分析當前影響非公企業(yè)女職工生育保險權(quán)益政策落實的原因。比如在制度規(guī)范層面,社會保險費標準高導(dǎo)致非公企業(yè)用工成本加大的問題十分突出,同時生育津貼發(fā)放數(shù)額標準存在制度矛盾、生育獎勵假時間過長以及相關(guān)配套政策沒跟上導(dǎo)致非公企業(yè)用工負擔重;在行政執(zhí)法層面,當前勞動監(jiān)察機構(gòu)行政執(zhí)法人員配備不足,勞動監(jiān)察行政處罰力度不夠?qū)е路枪�企業(yè)違法成本低,同時地區(qū)保護現(xiàn)象也影響勞動監(jiān)察行政執(zhí)法效果等;在權(quán)利救濟層面,權(quán)益受損女職工缺少法律援助維權(quán)難,且勞動仲裁或后續(xù)起訴周期長導(dǎo)致女職工維權(quán)成本過高問題也十分突出。最后針對上述分析的原因,文章有針對性的同樣從制度規(guī)范層面、行政執(zhí)法層面以及權(quán)利救濟層面等角度來提出相關(guān)完善建議。比如需要加強生育保險權(quán)益保障法律規(guī)范體系建設(shè),具體來說需要完善社會保險費征繳法律規(guī)范,立法上需要明確女職工生育津貼數(shù)額不得低于其產(chǎn)前收入水平,縮短生育獎勵假天數(shù)并同步探索設(shè)置育兒假制度以及需要出臺制度規(guī)范減輕非公企業(yè)用工負擔;其次需要加大生育保險權(quán)益勞動監(jiān)察執(zhí)法力度,比如需要加強勞動監(jiān)察機構(gòu)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),同時需要提高勞動監(jiān)察行政處罰力度,讓非公企業(yè)不敢違法;最后需要構(gòu)建合理有效的生育保險權(quán)益救濟機制,比如可以為權(quán)益受損女職工提供有效的法律援助幫助其進行維權(quán),以及探索建立“或裁或?qū)�、各自終局”機制來提高女職工維權(quán)時間效率等。非公企業(yè)女職工各項生育保險權(quán)益政策的認真貫徹落實,對維護廣大非公企業(yè)女職工生育合法權(quán)益,對促進國家人口優(yōu)生優(yōu)育,對緩解社會就業(yè)壓力,促進社會公平,對新時期女性人權(quán)保障等都具有很大的積極意義,值得我們?nèi)フJ真分析研究,加以完善落實。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.182.3

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本文編號：2692898