發(fā)布時間：2020-05-25 14:58

【摘要】：黨的十九大報告強調(diào),貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)觀,實現(xiàn)“人與自然和諧共生”的現(xiàn)代化,是中華民族得以永續(xù)發(fā)展的千年大計。新時代的生態(tài)文明建設,兼顧物質(zhì)和精神需求、以及生態(tài)需求平衡、充分地全面發(fā)展。森林資源具有“金山銀山”的經(jīng)濟屬性和“綠水青山”的生態(tài)屬性;林權(quán)法律制度如何在促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時,維護作為林業(yè)生產(chǎn)條件的森林資源自身的永續(xù)發(fā)展,是《森林法》修改、集體林權(quán)制度完善的重要議題。新時代生態(tài)文明觀,強調(diào)社會生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的整體發(fā)展,以實現(xiàn)人與人、人與自然間合理有序的物質(zhì)變換,對林權(quán)制度完善具指導意義。生態(tài)文明觀指導下的林權(quán)制度研究,主要從以下兩方面立論:1)林權(quán)法定:在森林資源公有背景下,設置適應社會主義市場經(jīng)濟資源配置的私人產(chǎn)權(quán);即通過產(chǎn)權(quán)制度調(diào)節(jié)人類對自然生產(chǎn)力的支配:一方面,構(gòu)建內(nèi)容清晰的林權(quán)權(quán)利束,行使林權(quán)的成本和收益被“內(nèi)部化”,促進“自負其責”的權(quán)利人合理調(diào)控社會生產(chǎn)力對自然生產(chǎn)力的影響;如“非采掘類森林使用權(quán)”將森林固碳的生態(tài)功能商品化,使公益林、天然林林權(quán)人有意愿開展護林措施。另一方面,通過構(gòu)建可流轉(zhuǎn)的林權(quán)制度,激勵人們組織和調(diào)配社會生產(chǎn)力,使得森林資源這種自然生產(chǎn)力可高效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力;如“三權(quán)分置”活化集體林權(quán)擔保、出資入股,實現(xiàn)家庭承包集體林地的規(guī)�；�經(jīng)營。2)林權(quán)限制:森林同其他環(huán)境資源要素一樣,是人類生活和勞動的富源;作為人類創(chuàng)造性勞動的前提條件,制約著人類改造自然的能力:一方面,森林是人類的生存資料來源和生存背景,構(gòu)成人與自然之間物質(zhì)變換的一般條件;主張揚棄林權(quán)的私人財產(chǎn)排他屬性,構(gòu)建“森林進入權(quán)”制度,保障公眾進入森林少量地采摘野果、親近森林景致的自然權(quán)利,實現(xiàn)人自身和精神的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。另一方面,森林作為可再生資源,其在人類管護下的人化自然自身的生產(chǎn)與再生產(chǎn),決定了人類林業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)能力;主張保留而不是拆除采伐限額及許可制度,通過“許可決定程序公開”、設置“(造林、再造林)采伐環(huán)境影響評價”環(huán)節(jié)等完善措施,規(guī)制人類森林開發(fā)行為遵循森林自身生產(chǎn)的規(guī)律。為實現(xiàn)研究任務,除卻第一章資料準備、方法論鋪墊,正文論證分為五部分:1)第二章確定因循的生態(tài)哲學。探尋生態(tài)文明的馬克思生態(tài)觀及“紅綠”批判理論資源;結(jié)合我國社會主義建設實踐,梳理生態(tài)文明理念的發(fā)展;將生態(tài)文明歸納為四個層次、五位一體的社會主義生態(tài)倫理;新時代的生態(tài)文明理念,強調(diào)社會生與自然生產(chǎn)力全面發(fā)展,對生態(tài)文明法律制度完善提出新要求。2)第三章明確林權(quán)構(gòu)建目標�；厮葑粉櫫宋覈�森林資源財產(chǎn)權(quán)的流變,梳理還原了現(xiàn)行森林資源資產(chǎn)物權(quán)體系,探討揭示了“森林可持續(xù)經(jīng)營”理念與馬克思“物質(zhì)變換理論”的同構(gòu)性。結(jié)合歷史唯物主義生態(tài)觀統(tǒng)領下的新興營林理念,指出現(xiàn)行森林財產(chǎn)權(quán)存在的制度弊端,及林權(quán)制度完善的必要性。3)第四章界定林權(quán)含義。林權(quán)界定的爭議源于對林權(quán)設置的機理認識不清;憲法保障的森林資源公有制度,具有合理協(xié)調(diào)物質(zhì)變換、克服資本主義生產(chǎn)物質(zhì)變換斷裂的生態(tài)意涵;從生態(tài)文明和社會主義法治角度,應因循“所有權(quán)、使用權(quán)分離”理論析分私人財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的林權(quán),化解公有產(chǎn)權(quán)配置資源的負外部性。4)第五章完善林權(quán)內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟條件下,以社會生產(chǎn)力約束自然生產(chǎn)力,設置“界定清晰”和“便利流轉(zhuǎn)”的私人財產(chǎn)權(quán)。林權(quán)制度完善包括:類型化“森林使用權(quán)”內(nèi)容;明晰“國有林地使用權(quán)”內(nèi)容及流轉(zhuǎn)模式;復設次級承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)的“經(jīng)營權(quán)”,促進集體林地流轉(zhuǎn)。5)第六章研討林權(quán)限制。社會生產(chǎn)力同時亦受自然生產(chǎn)力制約,森林開發(fā)活動需遵循森林自身的自然生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律;法律制度上,表現(xiàn)為符合憲法精神的森林公共池塘資源困境治理的生態(tài)文明制度頂層設計;并建議設置森林進入權(quán)及完善采伐許可等林權(quán)限制措施,以嚴密的法治保障森林生態(tài)文明建設。
【學位授予單位】：華中科技大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.63

【參考文獻】

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本文編號：2680320