發(fā)布時間：2024-06-06 01:32

　　近年來，環(huán)境行政公益訴訟，尤其是行政不作為之訴蓬勃開展。但對不作為的認定標準，立法和規(guī)范性文件僅給出了有限的指導。本文通過對裁判實踐的梳理表明，法院在審查標準的選擇上對傳統(tǒng)行政訴訟理論有所突破；但普遍存在對作為義務來源的審查不足，義務內(nèi)容的認定泛化，不履職判斷的重結(jié)果輕行為，將裁量性義務與羈束性義務等同對待，以及對作為可能性抗辯的技術(shù)性回避等問題。雖然在部分案例中，法官在審查強度上做了一些突破，但從整體上看，環(huán)境公益訴訟實踐還未實現(xiàn)向?qū)嵸|(zhì)合法性審查的轉(zhuǎn)向。審查強度的不足導致了環(huán)境行政公益訴訟法律監(jiān)督效果的不彰。行政公益訴訟作為一種外部制度增量，在一定程度上通過提升環(huán)境監(jiān)管在地方政府活動中的優(yōu)先級別，在個案中發(fā)揮了較好的公益保護效果。但另一方面，對作為可能性抗辯的回避態(tài)度，使得公益訴訟難以針對履職困難的根源發(fā)揮作用，在整體層面上提升環(huán)境公益保護的能力有限。上述問題的根源在于環(huán)境公益訴訟的目的定位中，環(huán)境公益保護對法律監(jiān)督的遮蔽。應將環(huán)境公益訴訟的定位回歸于法律監(jiān)督，并以此目的為指導，明晰不作為的認定標準，以實質(zhì)合法性審查推動行政機關依法履職，推進環(huán)境法治建設。

【文章頁數(shù)】：14 頁

【部分圖文】：

環(huán)境行政公益訴訟中行政不作為認定標準的類案研究-8-益訴訟試點工作于2017年成功結(jié)束，這大大推動了當年環(huán)境行政公益訴訟案件立案和裁判數(shù)量的高速增加。2017年之后立案數(shù)量和判決數(shù)量則逐年減少。圖2.3立案和判決時間案件數(shù)量分布圖（單位：件）2.2.4檢察機關起訴理由本文研究的3....

環(huán)境行政公益訴訟中行政不作為認定標準的類案研究-8-益訴訟試點工作于2017年成功結(jié)束，這大大推動了當年環(huán)境行政公益訴訟案件立案和裁判數(shù)量的高速增加。2017年之后立案數(shù)量和判決數(shù)量則逐年減少。圖2.3立案和判決時間案件數(shù)量分布圖（單位：件）2.2.4檢察機關起訴理由本文研究的3....

本文編號：3990105