隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)于公共利益的保護(hù)問題日漸突出。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的報(bào)告指出,我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,人民群眾對(duì)公共利益的需求日益增長,使得行政公益訴訟的價(jià)值和地位更為凸顯。第十二屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議在2017年6月27日通過了修改《中華人民共和國行政訴訟法》第25條第4款的決定,其規(guī)定:檢察機(jī)關(guān)向法院提起行政公益訴訟之前,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議督促其依法履行職責(zé)。這就是行政公益訴訟“訴前程序”在我國法律條文中的體現(xiàn)。經(jīng)過全國試點(diǎn)地區(qū)的不斷實(shí)踐,大部分行政公益訴訟案件都通過訴前程序得到了解決,極大地提高了糾紛解決的效率,充分發(fā)揮了訴前程序的作用。但是,由于《行政訴訟法》只是對(duì)訴前程序進(jìn)行了一個(gè)寬泛的規(guī)定而沒有具體的制度設(shè)計(jì),在實(shí)踐中仍然存在一些問題:案件線索來源有限、檢察機(jī)關(guān)訴前調(diào)查取證缺乏強(qiáng)制力、檢察建議的規(guī)定過于寬泛、行政不作為認(rèn)定困難等,需要我們進(jìn)一步的研究。本文將我國公益訴訟與行政公益訴訟理論發(fā)展這一背景作為切入點(diǎn),第一部分,論述行政公益訴訟和訴前程序的內(nèi)容以及對(duì)于我國行政公益訴訟發(fā)展的價(jià)值所在及特征;第二部分,在前述理論的基礎(chǔ)之上結(jié)合當(dāng)前我國訴前程序的發(fā)展現(xiàn)狀,討論當(dāng)前我國訴前程序發(fā)展中出現(xiàn)的一系列主要問題;第三部分,借鑒域外各國關(guān)于訴前程序的相關(guān)立法規(guī)定得出對(duì)于我國訴前程序制度完善的啟示;第四部分,就如何更好的完善我國行政公益訴訟中的訴前程序提出建議。
【學(xué)位單位】：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D925.3
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 引言
    1.1 研究背景及意義
    1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究內(nèi)容和研究方法
    1.4 論文的創(chuàng)新點(diǎn)
2 行政公益訴訟訴前程序的基礎(chǔ)理論
    2.1 公益訴訟與行政公益訴訟的界定
        2.1.1 公益訴訟
        2.1.2 行政公益訴訟
    2.2 行政公益訴訟訴前程序設(shè)立的理論基礎(chǔ)——控權(quán)理論
    2.3 行政公益訴訟訴前程序的內(nèi)容
    2.4 行政公益訴訟訴前程序的特征
        2.4.1 前置性
        2.4.2 獨(dú)立性
        2.4.3 謙抑性
    2.5 行政公益訴訟訴前程序的功能
3 行政公益訴訟訴前程序的現(xiàn)狀及存在的主要問題
    3.1 我國行政公益訴訟訴前程序的現(xiàn)狀
    3.2 行政公益訴訟訴前程序存在的主要問題
        3.2.1 案件線索來源有限
        3.2.2 檢察機(jī)關(guān)訴前調(diào)查取證缺乏強(qiáng)制力
        3.2.3 檢察建議的規(guī)定過于寬泛
        3.2.4 行政不作為認(rèn)定困難
4 行政公益訴訟訴前程序的域外考察及其啟示
    4.1 美國：訴前通知程序
    4.2 德國：申請行政救濟(jì)前置程序
    4.3 日本：監(jiān)察請求前置程序
    4.4 域外行政公益訴訟訴前程序?qū)ξ覈�的啟�?br>5 完善行政公益訴訟訴前程序的建議
    5.1 拓寬案件線索來源
    5.2 強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)
    5.3 細(xì)化檢察建議相關(guān)規(guī)定
    5.4 規(guī)范行政不作為認(rèn)定機(jī)制
6 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝

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本文編號(hào)：2860493