論經(jīng)濟法的起源與其基本功能的內(nèi)在邏輯
1. 經(jīng)濟法的起源
“經(jīng)濟法”這一概念早在18 世紀就已經(jīng)在法國空想社會主義者摩萊里的《自然法典》中首先提出,而其真正興起則是在19世紀末20世紀初的西方資本主義國家。相比較于民商法等傳統(tǒng)部門法,經(jīng)濟法是一項新興的法律部門,具有區(qū)別于其他法律部門的獨特功能。本文著眼于西方經(jīng)濟法起源的歷史背景及其內(nèi)在要素,試圖通過對其起源地詳細分析,得到經(jīng)濟法的基本功能,進而揭示出西方經(jīng)濟法起源與其基本功能之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
1.1市場失靈是經(jīng)濟法產(chǎn)生的內(nèi)在動因
市場經(jīng)濟高效運行的核心條件之一是自由競爭的市場環(huán)境。英國的政治經(jīng)濟學家亞當斯密正是主張自由競爭的古典經(jīng)濟學家的代表人物。斯密的《國富論》一書的重點之一便是自由市場,自由市場表面看似混亂而毫無拘束,實際上卻是由一雙被稱為“看不見的手”(invisible hand)所指引,將會引導市場生產(chǎn)出正確的產(chǎn)品數(shù)量和種類。斯密認為,只要能保證市場充分自由競爭,國家行政機構(gòu)的權(quán)利對本文由收集整理經(jīng)濟的干預就沒那么重要了。但是,在現(xiàn)實生活中,完全自由競爭的市場模式并不存在,事實上,市場失靈似乎才是市場經(jīng)濟存在的常態(tài)。如1873年后,相繼五次經(jīng)濟危機的爆發(fā),加速了中小企業(yè)的破產(chǎn),加劇了企業(yè)的兼并活動,進一步推動了生產(chǎn)和資本的集中,主要行業(yè)無可避免的被一家或者幾家超級企業(yè)控制,卡特爾、托拉斯等壟斷組織出現(xiàn)了。這說明壟斷、外部經(jīng)濟效應(yīng)、信息不對稱、公共物品的供應(yīng)不足等問題以及由此而產(chǎn)生的社會分配不公的現(xiàn)象都在證明市場自發(fā)調(diào)節(jié)機制存在著客觀缺陷。
此外,市場調(diào)節(jié)機制的缺陷還表現(xiàn)在對經(jīng)濟總量無力調(diào)節(jié),忽視長期利益和社會總體利益,具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的特點。這一切要求必須借助另一種外在力量去彌補缺陷,而國家干預正是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的必要手段,正如弗里德曼所說,“自由競爭的存在并不排除對政府的需要,相反的,政府的必要性在于,它是競賽規(guī)則的制定者,又是解釋和強制這些規(guī)則執(zhí)行的裁定者。”從這個意義上說,市場失靈構(gòu)成了國家干預經(jīng)濟的內(nèi)在需求,而經(jīng)濟法的產(chǎn)生就是為了確保國家干預的合理性與規(guī)范性。因此,可以說,市場失靈是經(jīng)濟法產(chǎn)生的內(nèi)在動因。
1.2政府失靈是經(jīng)濟法產(chǎn)生的客觀需求
由上文論述可知,市場自發(fā)調(diào)節(jié)機制的內(nèi)在缺陷要求國家干預經(jīng)濟,而國家干預的合理性和規(guī)范性問題又構(gòu)成了經(jīng)濟法的重要內(nèi)涵。事實上,1936年英國經(jīng)濟學家約翰·梅納德凱恩斯出版了其專著《就業(yè)、利息和貨幣通論》,藉此,凱恩斯提出要建立一個以國家干預為中心的醫(yī)治資本主義經(jīng)濟危機和解決就業(yè)問題的理論體系。在面對1929一1933年的資本主義經(jīng)濟危機,凱恩斯主張要依靠國家的干預來刺激有效需求,保證整個社會充分就業(yè)狀況的實現(xiàn)。戰(zhàn)后,英國政府發(fā)表的《就業(yè)白皮書》(1945年)和美國的“就業(yè)法案”(1946年通過)都反映了凱恩斯所倡導的國家干預經(jīng)濟的思想。至于上臺伊始即遭遇自1929 年以來最嚴重經(jīng)濟危機的奧巴馬政府,更是采取了和平時期史無前例的大規(guī)模經(jīng)濟干預政策,以至于美國保守政治人物驚呼: 奧巴馬要把這個國家推向社會主義!由此也引發(fā)了關(guān)于政府經(jīng)濟社會職能限度的爭論。
國家干預的實現(xiàn)要借助于國家權(quán)力機制的運行,而國家權(quán)力本身也存在著天然缺陷。例如政府的權(quán)利尋租行為、謀私行為以及由于對政府過于依賴而產(chǎn)生的權(quán)力膨脹。20世紀70年代的經(jīng)濟滯脹和經(jīng)濟危機很好的驗證了政府的過度干預的嚴重后果。由此,我們需要建立一套法律體系來監(jiān)督約束政府的干預行為,厘定政府干預的范圍和方式。一方面保證國家干預職能的落實,另一方面也制約國家干預職能的過度行使。正如李昌麟教授認為的那樣:“經(jīng)濟法是國家干預經(jīng)濟的基本法律形式。”因此,筆耕論文新浪博客,可以說,政府失靈是經(jīng)濟法產(chǎn)生的客觀需求。
2. 經(jīng)濟法的本質(zhì)內(nèi)涵及其基本功能
經(jīng)濟法作為規(guī)范國家干預經(jīng)濟運行的工具和重要制度載
3. 經(jīng)濟法的起源與其基本功能之間的內(nèi)在邏輯分析
上文對經(jīng)濟法基本內(nèi)容、基本功能、本質(zhì)內(nèi)涵的內(nèi)在聯(lián)系進行了歸結(jié)。那么正如本文所提出的經(jīng)濟法的起源與其基本功能之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系是怎樣的呢,具體的邏輯關(guān)系詳見下圖1。
事實上通過本文第一、二段的論述,我們就可以得到相關(guān)結(jié)論,應(yīng)該說,經(jīng)濟法的起源同時也構(gòu)筑了經(jīng)濟法的本質(zhì)內(nèi)涵、調(diào)整范圍、主要內(nèi)容和基本功能。他們之間有著不可割裂的邏輯紐帶。具體的內(nèi)在邏輯為市場失靈要求國家干預,國家干預的制度載體是經(jīng)濟法,國家干預的缺陷產(chǎn)生政府失靈,政府失靈需要經(jīng)濟法的規(guī)范和約束。故,簡言之,市場失靈和政府失靈的常態(tài)存在必然催生經(jīng)濟法,經(jīng)濟法是建立在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性之上的國家干預的法律依據(jù)。那么,經(jīng)濟法又必須具備哪些基本功能和內(nèi)容才能與其起源的訴求相匹配呢?這也是本文要揭示的內(nèi)在邏輯。其所具備調(diào)節(jié)市場主體行為的基本功能、對市場環(huán)境進行規(guī)制的基本功能、實施宏觀調(diào)控的基本功能以及實現(xiàn)社會保障的基本功能恰恰與經(jīng)濟法的起源和本質(zhì)內(nèi)涵遙相呼應(yīng)。
總結(jié)
經(jīng)濟法的起源與功能是經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論的重要組成部分,而目前學術(shù)界對經(jīng)濟法的功能仍沒有準確定論。只有不斷完善對二者的理論研究,找出兩者的內(nèi)在邏輯聯(lián)系,才能進一步的準確認識經(jīng)濟法的功能。認清“經(jīng)濟法的起源決定了其功能”這一邏輯過程,是展開經(jīng)濟法后續(xù)研究的第一步,也為經(jīng)濟法內(nèi)容的完善奠定了因果邏輯分析的基礎(chǔ)。
本文編號:3950
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