論文摘要 文章首先針對(duì)架子隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，然后詳細(xì)研究了在鐵路建設(shè)項(xiàng)目開展過程當(dāng)中，架子隊(duì)用工模式所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，最后根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)，分析了架子隊(duì)用工期間可采取的防范措施與方法，希望以上問題能夠引起各方人員的高度關(guān)注與重視。

　　論文關(guān)鍵詞 鐵路建設(shè)項(xiàng)目 架子隊(duì) 用工模式 法律風(fēng)險(xiǎn)

　　從鐵路建設(shè)項(xiàng)目的角度上來說，架子隊(duì)的主要定義為：施工企業(yè)正式員工充當(dāng)“架子”，也就是骨干力量，勞務(wù)工充當(dāng)“補(bǔ)充”，負(fù)責(zé)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在正式員工無法完成工作任務(wù)的條件下，使用勞務(wù)工補(bǔ)充工作隊(duì)伍。這種體制發(fā)展，為更好的適應(yīng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程需求而形成的一種施工生產(chǎn)組織模式，在當(dāng)前的施工企業(yè)當(dāng)中得到了相當(dāng)普遍的應(yīng)用。但隨著架子隊(duì)組織模式的進(jìn)一步應(yīng)用，其也開始呈現(xiàn)出一定的問題與不足之處。特別是對(duì)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目而言，架子隊(duì)用工模式下開始表現(xiàn)出一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來的不良的影響，嚴(yán)重時(shí)還可能對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量產(chǎn)生威脅，故而，如何防范架子隊(duì)用工模式下的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，確保其長效、穩(wěn)定運(yùn)行，這一問題值得各方人員引起高度關(guān)注與重視。本文即圍繞這一問題展開詳細(xì)分析與探討。

　　一、架子隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀分析

　　當(dāng)前施工企業(yè)大量使用勞務(wù)工，這一點(diǎn)是毋庸置疑。很大程度上來說，勞務(wù)工隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展并成為建設(shè)企業(yè)施工生產(chǎn)的主要參與者與生力軍。為了能夠更加積極與有效的展開對(duì)勞務(wù)工作隊(duì)伍的管理，與施工任務(wù)的開展相互配合，就需要推行基于架子隊(duì)的管理模式。這種管理模式下，能夠使勞務(wù)隊(duì)伍的管理工作機(jī)制發(fā)生轉(zhuǎn)變，清退傳統(tǒng)模式下的包工隊(duì)。對(duì)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目而言，，隨著架子隊(duì)建設(shè)工作的進(jìn)一步開展，企業(yè)規(guī)模有了一定的擴(kuò)張，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而言發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。但與此同時(shí)，受到大量因素的影響，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目展開架子隊(duì)建設(shè)工作的過程當(dāng)中，還存在規(guī)范性不足的問題，組織機(jī)構(gòu)配置不合理，經(jīng)濟(jì)承包形式有偏差。更為關(guān)鍵的是，架子隊(duì)用工模式下還面臨著相當(dāng)嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。給施工企業(yè)以及整個(gè)工程都造成了相當(dāng)不良的影響，亟待解決。

　　二、鐵路建設(shè)項(xiàng)目架子隊(duì)用工模式法律風(fēng)險(xiǎn)分析

　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)用工時(shí)間上的法律風(fēng)險(xiǎn)
　　架子隊(duì)當(dāng)中所使用的小時(shí)工（非全日制用工）時(shí)間上有明確的限制。在我國現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》當(dāng)中有具體規(guī)定：對(duì)于非全日制用工而言，薪酬計(jì)量以小時(shí)為單位，對(duì)于同一勞動(dòng)者而言，在同一用人單位中，每日的工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)≤4小時(shí)，每周的工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)≤24h。除此以外，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目架子隊(duì)用工模式下，還對(duì)工作隊(duì)伍當(dāng)中所涉及到的勞務(wù)派遣員工用工期限進(jìn)行了明確的規(guī)定。同樣在《勞動(dòng)合同法》當(dāng)中指出：勞務(wù)派遣用工僅僅是隊(duì)伍用工的補(bǔ)充形式，僅適用于臨時(shí)性的工作崗位，存續(xù)時(shí)間應(yīng)當(dāng)≤6個(gè)月。以上要求作用之下，架子隊(duì)勞務(wù)用工期限受到了明顯的限制，潛在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。
　　（二）勞務(wù)用工崗位上的法律風(fēng)險(xiǎn)
　　從架子隊(duì)勞務(wù)用工的角度上來說，新修訂并實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》當(dāng)中認(rèn)為勞務(wù)派遣用工只能夠在輔助性的工作崗位上發(fā)揮相應(yīng)的價(jià)值，為主營業(yè)務(wù)崗位提供一定的服務(wù)。即在鐵路項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)期間，勞務(wù)派遣用工不能夠直接在與主體施工相關(guān)的崗位上展開作業(yè)。與之相對(duì)應(yīng)的是，勞務(wù)派遣用工也只能在替代性的工作崗位上展開作業(yè)。此類崗位主要是指：在用工單位勞動(dòng)者因休假、學(xué)習(xí)等原因，一段時(shí)間內(nèi)脫產(chǎn)狀態(tài)下，可以由其他勞動(dòng)者負(fù)責(zé)替代的崗位。以上兩個(gè)方面要求都從崗位屬性上對(duì)架子隊(duì)用工模式進(jìn)行了限制，無形之中加重了該用工模式所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。
　�。ㄈ�）勞務(wù)用工同工同酬上的法律風(fēng)險(xiǎn)
　　雖然現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》以及相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中對(duì)架子隊(duì)用工模式下的用工時(shí)間、用工崗位屬性做出了明確的限制，但仍然要求企業(yè)正式員工與這部分派遣員工之間保持同工同酬的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在同工同酬的政策背景下（現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》當(dāng)中明確規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位勞動(dòng)者同工同酬的基本權(quán)利。對(duì)于用工單位而言，應(yīng)當(dāng)遵循同工同酬的基本原則，按照對(duì)本單位崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬分配標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)同類崗位的被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行報(bào)酬分配），從鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工單位的角度上來說，作為用工單位在履行法定義務(wù)的同時(shí)，還需要為派遣單位的勞務(wù)企業(yè)損害派遣員工利益的額行為而承擔(dān)相應(yīng)的連帶性責(zé)任，由此導(dǎo)致了鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工單位用工責(zé)任的進(jìn)一步加大，法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)也更加的突出。
　�。ㄋ模﹦趧�(wù)用工關(guān)系上的法律風(fēng)險(xiǎn)
　　在鐵路建設(shè)項(xiàng)目架子隊(duì)用工模式當(dāng)中，在以勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)工作者為主要作業(yè)人員的條件下，是以施工企業(yè)管理人員、技術(shù)性人員、以及生產(chǎn)骨干人員作為施工作業(yè)管理、監(jiān)控層的。從這一角度上來說，在架子隊(duì)的用工模式條件下，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工單位的正式員工與勞務(wù)人員之間的關(guān)系為管理與被管理，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，行政層面上認(rèn)為兩者屬于隸屬關(guān)系。在支配與被支配的過程當(dāng)中等同于勞動(dòng)關(guān)系，而一旦兩者之間形成了勞動(dòng)關(guān)系，則意味著有關(guān)架子隊(duì)勞務(wù)人員的待遇問題需要嚴(yán)格按照正式勞動(dòng)合同中的相關(guān)規(guī)定加以開展。 以上從勞務(wù)用工時(shí)間、勞務(wù)用工崗位、勞務(wù)用工同工同酬、以及勞務(wù)用工關(guān)系等等多個(gè)方面入手，就鐵路建設(shè)項(xiàng)目中，架子隊(duì)用工模式存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。一旦在實(shí)際工作中，以上的法律風(fēng)險(xiǎn)形成，就勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致建設(shè)施工單位處于不利的地位，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在我國現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)條款明確指出：在勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害或不良影響的情況下，勞動(dòng)者有權(quán)利要求相關(guān)工作部門依法進(jìn)行處理，或者是可以依照法定程序通過申請(qǐng)仲裁以及提起訴訟的方式加以解決。而對(duì)于施工單位而言，若情節(jié)較輕，所面臨的可能是勞動(dòng)行政部門或其他相關(guān)主管部門的責(zé)令整改通知，若情節(jié)較重，所面臨的則可能是1000元以上、5000元以下（每位派遣勞動(dòng)者標(biāo)準(zhǔn)）的經(jīng)濟(jì)性處罰，同時(shí)還需要連帶承擔(dān)造成勞動(dòng)者損害的賠償責(zé)任。

　　三、鐵路建設(shè)項(xiàng)目架子隊(duì)用工模式的風(fēng)險(xiǎn)防范分析

　　（一）根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇架子隊(duì)用工模式
　　為了最大限度的從源頭上杜絕因架子工勞務(wù)派遣模式所產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，要求根據(jù)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的不同內(nèi)容、工作任務(wù)、工作難度、以及工作時(shí)間來考慮不同的運(yùn)功模式。例如，對(duì)于工期要求較短，超、平、快一類的鐵路建設(shè)項(xiàng)目而言，架子隊(duì)優(yōu)選用工模式應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)派遣工。特別是對(duì)于工期在六個(gè)月以內(nèi)的項(xiàng)目而言，可以在于勞務(wù)派遣公司簽訂協(xié)議以后，以勞務(wù)派遣工的方式來充實(shí)架子隊(duì)的用工隊(duì)伍；而對(duì)于輔助性風(fēng)險(xiǎn)較小的鐵路建設(shè)項(xiàng)目而言，架子隊(duì)優(yōu)選用工模式應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)分包模式。這種用工模式主要是指以計(jì)時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)或者以計(jì)件為標(biāo)準(zhǔn)，將鐵路工程項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的勞務(wù)分包給勞務(wù)承包方，然后由工程承包方負(fù)責(zé)支付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。具體來說就是，在施工單位承攬鐵路建設(shè)項(xiàng)目后，根據(jù)所簽訂合同的具體要求以及項(xiàng)目建設(shè)的需要，自行采購材料，然后委托勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)找工人進(jìn)行施工。在這一用工模式下，項(xiàng)目剪子對(duì)是勞務(wù)分包企業(yè)自行管理的架子隊(duì)，架子隊(duì)中的相關(guān)工作人員除是正式員工以外，同時(shí)也充當(dāng)輔助員工（這一措施的實(shí)施能夠避免正式員工與輔助員工之間形成隸屬關(guān)系）。與此同時(shí)，架子隊(duì)工作人員還需要寫作勞務(wù)企業(yè)作業(yè)隊(duì)加強(qiáng)生產(chǎn)組織，培養(yǎng)并提升作業(yè)期間的安全意識(shí)、工期意識(shí)、以及責(zé)任意識(shí)，配合完成對(duì)勞務(wù)工作開展期間安全質(zhì)量的監(jiān)督檢查與控制工作。
　�。ǘ�）將正式員工聘任至勞務(wù)企業(yè)的方式負(fù)責(zé)架子隊(duì)管理
　　可以采取將正式員工聘任至勞務(wù)企業(yè)的方式進(jìn)行架子隊(duì)的管理工作。這一措施的主要內(nèi)容在于：在勞務(wù)企業(yè)承攬勞務(wù)項(xiàng)目以后，可以通過無償或者是有償?shù)姆绞剑�與勞務(wù)發(fā)包企業(yè)建立架子隊(duì)管理人員的聘任工作協(xié)議，由勞務(wù)發(fā)包企業(yè)將架子隊(duì)管理人員的九大員派遣至勞務(wù)分包企業(yè)當(dāng)中，負(fù)責(zé)展開項(xiàng)目建設(shè)期間架子隊(duì)的管理工作，結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際情況，對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行組織安排，統(tǒng)籌完成勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。通過這種模式，可以在防范架子隊(duì)用工風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮相應(yīng)的價(jià)值。主要的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：第一，這種管理模式下不會(huì)受到用工時(shí)間的限制影響，即對(duì)于勞務(wù)分包企業(yè)而言，可以根據(jù)鐵路工程項(xiàng)目施工周期的實(shí)際需要，長時(shí)間的參與到施工生產(chǎn)中；第二，這種管理模式下不會(huì)受到用工使用量的限制影響，對(duì)于勞務(wù)分包企業(yè)而言，在生產(chǎn)淡季時(shí)（或在施工工作量較為輕松的情況下），可以少用或者是不用勞務(wù)工，而在旺季時(shí)（或在施工工作量較為繁重的情況下），則可以大量使用勞務(wù)企業(yè)工作人員。根據(jù)這一措施來看，通過將正式員工聘任至勞務(wù)企業(yè)的方式進(jìn)行架子隊(duì)的管理工作這一方案，企業(yè)不需要額外增加員工，工作的重點(diǎn)放在對(duì)架子隊(duì)九大員的培訓(xùn)工作當(dāng)中，確保這部分工作人員能夠掌握相應(yīng)的操作技能以及管理方法；而對(duì)于勞務(wù)企業(yè)而言，由于管理人員交由勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，勞務(wù)企業(yè)僅需要將工作人員培訓(xùn)為分包企業(yè)所需崗位工種的熟練工即可，故而能夠使用工成本得到合理的控制。
　�。ㄈ�）重視勞務(wù)派遣用工管理以合理規(guī)避勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)
　　在勞務(wù)派遣協(xié)議的履行中，要避免鐵路施工企業(yè)直接向派遣員工支付報(bào)酬情況的發(fā)生，確需直接向派遣員工支付報(bào)酬的，則鐵路施工企業(yè)須與勞務(wù)派遣公司簽訂委托支付勞動(dòng)報(bào)酬的委托書，明確規(guī)定由勞務(wù)派遣公司委托鐵路施工企業(yè)代為支付勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)，以規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)及糾紛的產(chǎn)生。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管，監(jiān)督其與派遣員工勞動(dòng)合同的履行情況及工資支付情況等，防止鐵路施工企業(yè)因勞務(wù)派遣公司侵害派遣員工權(quán)益而承擔(dān)連帶責(zé)任的情形發(fā)生。

　　四、結(jié)語

　　綜上所述，本文認(rèn)為在鐵路建設(shè)項(xiàng)目開展過程當(dāng)中，推行架子隊(duì)用工模式中存在比較嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，常見的法律風(fēng)險(xiǎn)問題表現(xiàn)在勞務(wù)用工時(shí)間、勞務(wù)用工崗位、勞務(wù)用工同工同酬、以及勞務(wù)用工關(guān)系等多個(gè)方面。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，需要采取包括根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇架子隊(duì)用工模式；將正式員工聘任至勞務(wù)企業(yè)的方式負(fù)責(zé)架子隊(duì)管理；重視勞務(wù)派遣用工管理以合理規(guī)避勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的幾點(diǎn)措施與方法，希望以上措施的落實(shí)能夠得到各方人員的關(guān)注與重視。