[論文摘要]隨著市場競爭的日益激烈，工程建設中的串通招投標行為也是層出不窮，串通招投標行為影響十分嚴重，它不僅擾亂了社會經(jīng)濟市場整體秩序，在一定程度上還損害了招投標雙方的合法權益，不利于招投標資源的優(yōu)化配置�；�于工程建設串通招投標行為的惡劣性，廣大工程建設企業(yè)應全面實施強有力的手段，遏制該類現(xiàn)象的蔓延。文章主要分析了工程建設中存在的串通招投標行為及其產生原因，并提出了相應法律規(guī)制等解決策略。

　　[論文關鍵詞]工程建設 串通招投標行為 法律規(guī)制

　　近年來，我國工程建設規(guī)模越來越大，招投標制度也隨之得到了進一步推廣，但是這并沒有遏制工程建設中傳統(tǒng)招投標行為，究其根本原因還是由于我國相關法律法規(guī)不夠完善，招投標制度不夠健全及招投標市場不夠成熟等問題。我國相關部門應積極面對這些問題，并采取行之有效的解決措施，實現(xiàn)工程建設招投標工作的有序化開展。

　　一、工程建設串通招投標行為的基本性質

　　工程建設串通招投標行為實質上屬于違法行為，首先我國《反不正當競爭法》第十五條明確規(guī)定“投標者不得串通投標，，抬高或壓低標價，投標者和招標者不得相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭”，從法律的角度上看，工程建設串通招投標的行為就是一種不正當?shù)母偁幨侄�，有失公平。其次，工程建設串通招投標行為發(fā)生后，就意味著其違背了投標主體的公平競爭理念。在工程建設招投標活動中主要是由招標負責人向多個投標人發(fā)出投標邀約，對投標人做出合同承諾的過程中，由于第三方投標人的各種條件及關系等因素，招標人取消了對原來投標人的合同承諾，這種行為就屬于串通招投標行為，這種行為嚴重違背了招投標雙方進行交易活動的誠信與公平原則。

　　二、工程建設串通招投標行為產生的原因

　　工程建設串通招投標行為在目前工程建設市場競爭中較為常見，導致這種行為的原因也有很多，該行為從整個社會來講，不利于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，從工程建設來講，該行為違反了雙方的承諾合約，損害了原有投標人的權益。那么要真正解決這一問題，首先需要對該行為產生的原因做出正確的分析，以下是筆者針對工程建設串通招投標行為產生原因進行的分析：
　�。ㄒ唬┪覈�工程建設招投標相關法律有待完善
　　相對于國外招投標建立制度的時間而言，我國工程建設招投標起步較晚，雖建立了招投標相關法律法規(guī)，但是相對而言還不夠完善，這是導致工程建設串通招投標行為產生的一大原因。我國《反不正當競爭法》中雖然對招投標行為做出了一定規(guī)定，但是對該行為所產生的法律責任并沒有進行嚴格規(guī)定，規(guī)范內容較為粗略。比如《招投標法》在其中的第五十九條相關規(guī)范表示，招標人與中標人凡不按照投標文件及招標文件訂立合同的，或者是招標人與中標人雙方違背合同內容的，應給予責令改正。雖然給予了懲罰規(guī)定，但是懲罰力度較小，起不到維護招投標雙方權益的作用。
　　（二）部分工程建設企業(yè)誠信度有待加強
　　目前工程建設招投標工程中主要存在的不良現(xiàn)象有招標機構與招投標監(jiān)管部門私自串通，暗自確定工程建設企業(yè)，還有一些招標代理機構為了從中獲取更多的經(jīng)濟利益，向投標方泄露標書的內容，這些招投標不良行為產生的原因不僅僅是法律制度不完善，部分原因是因為部分工程建設招投標企業(yè)沒有規(guī)范自身行為，才導致在招投標過程中做出有失誠信的事情。
　　（三）招投標監(jiān)管機構監(jiān)管力度不夠
　　建立招投標監(jiān)管機構的目的就是為了規(guī)范工程建設中的招投標行為，但是部分招投標監(jiān)管機構在監(jiān)督過程中并沒有充分發(fā)揮其本身的監(jiān)督作用，監(jiān)督工作流于形式化，失去了建立招投標監(jiān)管機構的意義。不僅如此，一些招投標監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中監(jiān)管方式較為單一，監(jiān)管執(zhí)行力度也不夠強，工程建設中串通招投標行為依舊沒有得到有效改善。
　�。ㄋ模┕こ探ㄔO評標專家綜合素質有待提高
　　工程建設評標專家直接關系著招標項目的投標，花落誰家在一定程度上取決于評標專家，由此可見評標專家在工程建設招投標活動中的重要性與權威性。然而就目前工程建設招投標現(xiàn)狀而言，評標專家并沒有充分展現(xiàn)其作用力及影響力。甚至一些道德素質不高的評標專家在評標之前就已經(jīng)被工程建設投標人所收買，或者收取其給予的賄賂，為了取得競標，互相串通，使評標專家無法正確客觀對招投標做出評價。

　　三、規(guī)制工程建設串通招投標行為的有效策略

　�。ㄒ唬┙∪�工程建設招投標相關法律法規(guī)
　　工程建設串通招投標行為影響巨大，不僅損害了招投標雙方利益，同時還擾亂了整個社會市場秩序。那么要從根本上遏制串通招投標行為，首先應健全工程建設招投標相關法律法規(guī)，對招投標行為進行嚴格明確規(guī)范，而對于違法招投標行為應根據(jù)實際情況及其所帶來的影響力，給予相應懲罰，其懲罰力度不易過輕，要能夠給工程建設招投標雙方一定的警示性，讓其看到法律法規(guī)的嚴肅性與權威性。其次，國外招投標制度建立較早，有一定的可借鑒之處，我國應吸取精華，從而不斷完善招投標制度，使我國社會主義市場經(jīng)濟體制更加健全。
　�。ǘ�）建立招投標檔案庫，納入企業(yè)信用記錄
　　工程建設企業(yè)缺乏誠信及責任感是導致串通招投標行為的原因之一，那么要避免這一問題，全面提高工程建設企業(yè)在招投標過程中的誠信度，我國相關政府迎面建立嚴格的招投標誠信標準及相應的懲罰措施，并將該地區(qū)每次招投標等相關信息記錄起來，形成招投標檔案庫，納入企業(yè)信用記錄。對于累積失信次數(shù)超出規(guī)范的企業(yè)應取消其招投標資格。建立招投標檔案庫，若有串通招投標行為，，那么就可以快速找出參與該行為招投標雙方，有利于優(yōu)化招投標內部組織，
　　在一定意義上規(guī)范了工程建設招投標市場。
　�。ㄈ�）創(chuàng)建信息化平臺，加大監(jiān)督機制的覆蓋率
　　目前我國信息化網(wǎng)絡技術得到了迅速發(fā)展，在規(guī)制串通招投標行為中，可以應用先進的信息網(wǎng)絡技術，創(chuàng)建信息化平臺，在保證網(wǎng)絡程序不出錯的情況下，對工程建設實際招投標行為進行有效錄入，通過網(wǎng)絡可以隨時調取相關信息，十分方便。此外，還可以通過網(wǎng)絡平臺進行招投標，比如利用互聯(lián)網(wǎng)及時發(fā)布招標公告、在網(wǎng)上報名投標，網(wǎng)絡評標等，這一形式大大提高了招投標工作的透明度，提高了招投標監(jiān)督機制的覆蓋率，在一定程度上保證了招投標工作的公平性與規(guī)范性。
　�。ㄋ模┨嵘�工程建設評標專家綜合素質
　　工程建設中部分串通招投標行為是由于評標專家的不合理評價引起的，因此要全面提升工程建設評標專家綜合素質，這樣能夠有效遏制評標一些專家在評標過程中與招標企業(yè)串通或者受賄等現(xiàn)象，提高了招投標評價的客觀性與科學性。評標專家對招投標結果進行合理化公正性評價，能夠幫助幫助招標方準確選擇投標方，從而使工程建設為招投標雙方創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益與社會效益。

　　四、總結

　　工程建設串通招投標行為對我國社會經(jīng)濟市場及招投標雙方權益造成了一定的危害性，對其進行合理化解決勢在必行。本文對串通招投標行為的原因進行剖析，目的是為了有針對性地采取防止串通招投標行為的有效策略。那么要實現(xiàn)做到規(guī)范工程建設招投標行為，應制定完善的招投標相關法規(guī)，用法律準繩約束招投標雙方行為，同時還要結合實際，建立招投標制度，維護招投標雙方共同利益，促進雙方共同發(fā)展。