隨著公共服務(wù)“民營(yíng)化”的發(fā)展,政府公共服務(wù)合同外包模式已經(jīng)成為我國(guó)政府工作中的“新常態(tài)”。但市場(chǎng)機(jī)制的引入在帶來(lái)政府效率的提高和成本的降低外,還帶來(lái)了一系列問(wèn)題,對(duì)政府管理能力提出了挑戰(zhàn)。作為公共服務(wù)外包合同的制定者和合同執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督者,政府如何處理好自身與市場(chǎng)關(guān)系,協(xié)調(diào)多方利益最終為公民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)成為合同能否成功的重要問(wèn)題。本文首先在明確研究對(duì)象的前提下對(duì)地方政府做出了限定,其次對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理,在借鑒前人理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)地方政府公共服務(wù)外包合同管理能力的內(nèi)涵作出了界定,并試圖將合同管理能力分為三個(gè)方面:合同戰(zhàn)略規(guī)劃能力、合同訂立與控制能力、合同評(píng)估與反饋能力,從三個(gè)方面較全面地分析地方政府在公共服務(wù)外包合同管理能力上遇到的問(wèn)題及其原因。本文認(rèn)為,我國(guó)地方政府公共服務(wù)外包合同管理能力欠缺的原因包括:政府責(zé)任缺失、政府職能轉(zhuǎn)變不徹底、委托——代理關(guān)系下的逆向選擇問(wèn)題、合同管理者的素質(zhì)和水平缺陷等。本文在結(jié)合理論研究和案例分析的基礎(chǔ)上,試圖針對(duì)公共服務(wù)外包合同管理能力三要素:合同戰(zhàn)略規(guī)劃能力、合同訂立與控制能力、合同評(píng)估與反饋能力探討提升我國(guó)地方政府公共服務(wù)外包合同管理能力的對(duì)策。
【學(xué)位單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究綜述
        1.2.1 國(guó)外研究
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究
        1.2.3 觀點(diǎn)評(píng)述
    1.3 研究思路和方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 概念與理論基礎(chǔ)
        1.4.1 概念厘定
        1.4.2 理論基礎(chǔ)
    1.5 研究創(chuàng)新與不足
        1.5.1 本文創(chuàng)新
        1.5.2 本文不足
第二章 我國(guó)地方政府公共服務(wù)外包合同管理能力基本情況
    2.1 歷史沿革
        2.1.1 萌芽階段
        2.1.2 發(fā)展階段
        2.1.3 完善階段
    2.2 基本做法
        2.2.1 規(guī)范承包商準(zhǔn)入條件提升外包合同戰(zhàn)略規(guī)劃能力
        2.2.2 頒布指導(dǎo)性條例提升外包合同訂立控制能力
        2.2.3 引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)提升公共服務(wù)外包合同評(píng)估反饋能力
    2.3 主要成效
        2.3.1 政府在服務(wù)外包領(lǐng)域和承包商選擇上初具經(jīng)驗(yàn)
        2.3.2 公共服務(wù)外包合同訂立與控制能力有所增強(qiáng)
        2.3.3 公共服務(wù)外包合同評(píng)估與反饋形式不斷創(chuàng)新
第三章 我國(guó)地方政府公共服務(wù)外包合同戰(zhàn)略規(guī)劃能力應(yīng)然分析
    3.1 應(yīng)然實(shí)然情況
        3.1.1 法定性
        3.1.2 可行性
        3.1.3 前瞻性
    3.2 存在差異
        3.2.1 取得成效
        3.2.2 存在問(wèn)題
    3.3 問(wèn)題原因
        3.3.1 政府責(zé)任的缺失
        3.3.2 合同前期調(diào)研不足
        3.3.3 忽視長(zhǎng)期整體效果
第四章 我國(guó)地方政府公共服務(wù)外包合同訂立與控制能力應(yīng)然分析
    4.1 應(yīng)然實(shí)然情況
        4.1.1 專業(yè)性
        4.1.2 靈活性
        4.1.3 規(guī)范性
    4.2 存在差異
        4.2.1 取得成效
        4.2.2 存在問(wèn)題
    4.3 問(wèn)題原因
        4.3.1 公務(wù)人員合同文本制定能力不足
        4.3.2 多重委托代理關(guān)系失衡
        4.3.3 政府職能轉(zhuǎn)變不徹底
第五章 我國(guó)地方政府公共服務(wù)外包合同評(píng)估與反饋能力應(yīng)然分析
    5.1 應(yīng)然實(shí)然情況
        5.1.1 公正性
        5.1.2 系統(tǒng)性
        5.1.3 公開性
    5.2 存在差異
        5.2.1 取得成效
        5.2.2 存在問(wèn)題
    5.3 問(wèn)題原因
        5.3.1 政府責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)不強(qiáng)
        5.3.2 政府公職人員浮于形式
        5.3.3 政府缺乏評(píng)估反饋意識(shí)
第六章 我國(guó)地方政府公共服務(wù)外包合同管理能力優(yōu)化策略
    6.1 合同戰(zhàn)略規(guī)劃能力提升
        6.1.1 全方位考察合同項(xiàng)目的可行性
        6.1.2 重視長(zhǎng)期目標(biāo)的確立
        6.1.3 重視代理人的選擇與考核
    6.2 合同訂立與控制能力提升
        6.2.1 培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的合同文本管理人才
        6.2.2 培養(yǎng)具備較強(qiáng)合同談判實(shí)力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)
        6.2.3 明確合同關(guān)系體之間的關(guān)系
        6.2.4 完善監(jiān)督體制,建立第三方監(jiān)督部門
    6.3 合同評(píng)估與反饋能力提升
        6.3.1 引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位評(píng)估
        6.3.2 重視績(jī)效評(píng)估
        6.3.3 重視評(píng)估后的反饋與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
第七章 結(jié)論與展望
    7.1 結(jié)論
    7.2 展望
致謝
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士學(xué)位期間取得的成果

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2833170