本文關(guān)鍵詞：與國際法上條約必須遵守原則相悖的研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

條約在當(dāng)前國際交往與合作中有著非常重要的意義，但近來與條約必須遵守這一原則相 時(shí)有發(fā)生。如何正確認(rèn)識(shí)國際法上條約必須遵守這一基本原則及解決實(shí)踐常常與其相悖這個(gè) 僅是當(dāng)今國際法理論研究中面臨的一個(gè)緊迫的、重大的課題，而且對(duì)于維護(hù)世界和平、促進(jìn) 發(fā)展十分重要。 一 、 國際法上條約必須遵守原則的含義 國際法上條約必須遵守原則是指國際法主體(國際法的主體主要是國家，其次還有由 的國際組織及正在爭(zhēng)取獨(dú)立的民族組織，，如巴勒斯坦解放組織)之間依法締結(jié)的條約在其 效后，就對(duì)各締約方產(chǎn)生法律約束力，締約方必須善意履行，依條約的規(guī)定行使自己的權(quán)利 盡的義務(wù)，不得違反。國際法上條約必須遵守原則作為國際法的基本原則之一有其悠久的歷 原則的表述最早出自于《查士丁尼法典》，是其中第2、第3和第29條中所表述的規(guī)則的 其規(guī)則為：許諾和合同必須予以遵守和執(zhí)行。①國際法主體之間達(dá)成的許諾和合同就是條約 際法基本原則在現(xiàn)代主要體現(xiàn)在《聯(lián)合國憲章》及聯(lián)合國大會(huì)通過的一些重要的條約中。 章》本身就是一個(gè)多邊國際條約，參加國家已有191個(gè)，其序言主要闡述了建立聯(lián)合國組 各國在國際關(guān)系中應(yīng)遵循的基本原則，這些基本原則即國際法的基本原則。序言中申明：所 應(yīng)“尊重由條約與國際法其他淵源而起之義務(wù)”②。其第2條第2款作為國際法基本原則的 又規(guī)定了善意履行憲章(條約)義務(wù)的原則：“各會(huì)員國應(yīng)一秉善意，履行其依本憲章所擔(dān) 以保證全體會(huì)員國由加入本組織而發(fā)生之權(quán)益�！雹塾杀姸鄧�家參加締結(jié)的兩個(gè)關(guān)于條約事 條約也專門規(guī)定了條約必須遵守的原則。1969年5月在維也納召開的聯(lián)合國條約法會(huì)議 作者簡(jiǎn)介：王慶海，長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院信息經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，吉林大學(xué)法學(xué)院教授，研究方向：國際公法；李曉楠，吉林省 研究中心助理研究員，研究方向：行政管理；姚玉江，長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院信息經(jīng)濟(jì)學(xué)院教務(wù)處副處長(zhǎng)，副教授 行政管理。 ①《牛津法律大辭典》，北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1988年，第660頁。 ②王鐵崖、田如萱編：《國際法資料選編》，北京：法律出版社，1982年，第818、819頁。 ③王鐵崖、田如萱編：《國際法資料選編》，北京：法律出版社，1982年，第818、819頁。與國際法上條約必須遵守原則相悖的研究 《維也納條約法公約》(以下簡(jiǎn)稱《】969年公約》，該公約已生效)第26條規(guī)定：“凡有效 各當(dāng)事國有拘束力，必須由該國善意履行�！雹俚�27條規(guī)定：“一當(dāng)事國不得援引其國內(nèi)法 由而不履行條約�！雹�1986年3月21日在維也納通過的《關(guān)于國家和國際組織間或國際組 條約法的維也納公約》(以下簡(jiǎn)稱(1986年公約》)第26條規(guī)定：“凡現(xiàn)行有效之條約對(duì)各 有拘束力，必須由其善意履行�！雹蹚纳鲜鲇嘘P(guān)條約必須遵守的規(guī)定可以看出這一原則主要 兩層意思：第一，凡是有效的條約即各方在平等互利、自愿基礎(chǔ)上簽署的條約，在簽署后 (無效的條約除外)對(duì)當(dāng)事方(包括國家和國際組織，下同)均有法律拘束力，要嚴(yán)格按照 的規(guī)定，又要符合條約的精神，為實(shí)現(xiàn)條約的宗旨和目的履行條約規(guī)定的義務(wù)。第二，條約 方不得援引其國內(nèi)憲法和法律條款或國際組織的規(guī)定作為不履行條約的借口。另外，條約當(dāng) 善意履行的條約除了其締結(jié)和參加的雙邊或多邊條約以外，根據(jù)《1969年公約》第38條 知，當(dāng)一個(gè)國家雖不是條約的當(dāng)事方，但當(dāng)條約的規(guī)定形成國際習(xí)慣時(shí)就會(huì)對(duì)非當(dāng)事國發(fā)生 根據(jù)《1969年公約》第75條的規(guī)定，可知，如果某些條約是制裁犯有國際罪行的國家，這 的國家雖不是條約的當(dāng)事國，但條約對(duì)其有法律拘束力，這些國家仍要履行該條約規(guī)定的 1943年l2月1日發(fā)表的《開羅宣言》、1945年7月26日發(fā)表的《波茨坦公告》都是制 日法西斯國家的具有法律性質(zhì)的國際條約，這些被制裁的國家雖都不是條約的當(dāng)事國，但該 仍有法律拘束力，這些國家也履行了條約規(guī)定的義務(wù)，如按上述條約的規(guī)定，日本把非法侵 臺(tái)灣、澎湖列島歸還。 二、條約必須遵守原則的例外情況 《1969年公約》和《1986年公約》的序言都指出，條約必須遵守原則乃世界公認(rèn)。但 不是絕對(duì)的，如果認(rèn)為不論什么性質(zhì)的條約，不論在什么情況下，都要信守這一原則，就會(huì) 正的結(jié)果。根據(jù)“兩公約”的規(guī)定及國際實(shí)踐，在下面四種情況下，不信守條約必須遵守 為是合法的，而不是對(duì)其破壞。 首先，條約必須遵守原則所指的條約必須是合法、有效的條約。所謂合法，是指條約必 國有締約權(quán)的代表在其意志的自愿表達(dá)及平等互利原則的基礎(chǔ)上締結(jié)的。反之，不是在自愿 互利的基礎(chǔ)之上或是無締約權(quán)者簽署的，或是通過非法使用武力或以武力相威脅，或通過欺 賄賂或通過對(duì)當(dāng)事國代表的強(qiáng)迫，或與國際法基本原則相沖突等，在上述情況下簽訂的條約 效后，因?yàn)檫@些條約都不是在自愿平等互利基礎(chǔ)上簽訂的，或是無締約權(quán)代表簽訂的，而是 性、不平等性質(zhì)的條約，是違反國際法的，是非法的條約，是無效的，作為締約國有權(quán)宣布 予履行。 其次，條約必須遵守原則的另一個(gè)例外情況就是情勢(shì)變遷原則。該原則是一個(gè)古老的原 締結(jié)條約時(shí)以締約方所能預(yù)見到的情況不變?yōu)闂l約有效的前提條件，一旦情況形勢(shì)發(fā)生了根 締約方有權(quán)終止條約，不再履行條約義務(wù)。由于何為情況形勢(shì)發(fā)生了根本變化沒有一個(gè)客 準(zhǔn)，在許多情況下是締約國憑主觀意識(shí)決定的，這就會(huì)造成對(duì)該原則的濫用。 再次，當(dāng)國家之間實(shí)施國際法上的自衛(wèi)權(quán)及國家間斷絕外交關(guān)系或領(lǐng)事關(guān)系時(shí)，也會(huì)涉 約規(guī)定的義務(wù)不能履行的情況，也構(gòu)成了條約必須遵守原則的例外。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》 大會(huì)通過的一系列有關(guān)決議的規(guī)定可知，國家受到“武力攻擊”或“武裝攻擊”時(shí)，包括 ①曾令良審定：《高校教學(xué)與司法考試必讀法規(guī)系列：國際法》，北京：中國方正出版社，2003年，第774頁。 ②曾令良審定：《高校教學(xué)與司法考試必讀法規(guī)系列：國際法》，北京：中國方正出版社，2003年，第774頁。 ③曾令良審定：《高校教學(xué)與司法考試必讀法規(guī)系列：國際法》，北京：中國方正出版社，2003年，第791頁。186社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線·2010年第3期 的正規(guī)陸、海、空軍力量或非正規(guī)武裝力量，或受到別國派遣的雇傭兵的武裝攻擊時(shí)，也 國使用遠(yuǎn)程武器進(jìn)行轟炸時(shí)，有單獨(dú)或集體地行使自衛(wèi)的權(quán)利。 最后，當(dāng)一方有重大違約行為時(shí)，另一方有權(quán)終止履行依條約所承擔(dān)的義務(wù)，不必再 須遵守原則�！安皇匦偶s者不得要求他人踐約”、“對(duì)不履行者不必履行”是早在古希臘、 就存在的一項(xiàng)公認(rèn)的一般法律原則。兩公約都對(duì)“一方重大違約”作了明確規(guī)定：一是締 方面無理非法廢除該條約，此種行為是重大違約，另一方只好放棄繼續(xù)履行該條約規(guī)定的 條約已被對(duì)方單方面無理非法廢除，不存在繼續(xù)履約的可能性。 三、條約必須遵守原則遭到非法破壞的種種表現(xiàn)及原因 1．通過單方面非法退出已生效的雙邊條約，明目張膽地破壞條約必須遵守原則某 國際社會(huì)與國內(nèi)有識(shí)之士的強(qiáng)烈反對(duì)，于2001年12月31日宣布正式退出《反彈道導(dǎo)彈條 該條約長(zhǎng)期有效，沒有關(guān)于終止、廢除或退出的規(guī)定，所以退出該條約是違法行為。該國 《1969年公約》第56條的規(guī)定，即對(duì)于條約沒有規(guī)定可以廢止或退出的不得廢止或退出的 2．簽署后未生效前宣布不批準(zhǔn)簽署的公約，也是對(duì)條約必須遵守這一國際法基本原 是違法行為為減少溫室氣體排放，控制全球氣候變暖的趨勢(shì)，在Et本京都召開的《聯(lián)合 化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)締約方第三次會(huì)議，于1997年12月10日通過了旨在 家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《議定書》，某國是《公約》的締約國之一，并于19 12日簽署了該《議定書》，但在該《議定書》正式生效前，該國政府以《議定書》的相關(guān) 陷為借15，實(shí)際上是擔(dān)心批準(zhǔn)該《議定書》會(huì)損害美國的利益，遂于2001年3月28日 《議定書》。該國此舉當(dāng)然地受到歐盟各國及廣大發(fā)展中國家的強(qiáng)烈批評(píng)。我們認(rèn)為，該國 定書》的做法不僅是在國際合作控制大氣污染方面極度自利的表現(xiàn)，也是違反國際法的國 為，因?yàn)閷?duì)于該《議定書》的退出，必然產(chǎn)生以下后果：一方面是使《議定書》的目的 現(xiàn)受到阻礙，即該國作為世界上溫室氣體排放量最多的國家，其“不作為”使《議定書》 氣污染方面的實(shí)際作用大打折扣，對(duì)遏制全球氣候變暖非常不利。另一方面，國際社會(huì)曾 《議定書》能在2002年召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議之前正式生效，而由于該國的退出 定書》實(shí)際生效的日期延后了近3年。受該國的影響，其他締約的發(fā)達(dá)國家對(duì)批準(zhǔn)《議定 豫不決，而個(gè)別發(fā)達(dá)國家至今也沒批準(zhǔn)。 3．以國內(nèi)法的規(guī)定為理由不履行條約義務(wù)1993年1月13日在巴黎開放簽署的《關(guān) 展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》(以下簡(jiǎn)稱《禁止化學(xué)武器公約 一 種較為嚴(yán)格的核查制度。該公約于1997年4月29日正式生效。截至2003年3月29日 個(gè)國家簽署該公約，151個(gè)國家批準(zhǔn)了該公約，其中包括聯(lián)合國安理會(huì)5個(gè)常任理事國。與 數(shù)裁軍條約一樣，《禁止化學(xué)武器公約》原則上不允許締約國對(duì)本公約的各條款提出保留 議院于1997年4月批準(zhǔn)該公約時(shí)卻附加了大量的條件或限制，其中許多反映在其國內(nèi)立法 4．通過對(duì)條約的概念的不同解釋或是用不同標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到不履行條約規(guī)定義務(wù)的目的對(duì) 規(guī)定的履行是建立在對(duì)條約內(nèi)容的正確理解(解釋)上，但現(xiàn)實(shí)中有些國家對(duì)條約的條款 解釋是根據(jù)其國內(nèi)法特定的法律范式加以解釋，有的在解釋違反條約的違約行為時(shí)，不適用 通常標(biāo)準(zhǔn)而適用締約國本國法的特別標(biāo)準(zhǔn)，以此借口為不履行條約義務(wù)辯解。例如對(duì)包括 許多國家參加簽署并已生效的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》規(guī)定的公民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 面享受的權(quán)利需要締約國采取步驟逐步實(shí)現(xiàn)，但仍有些締約國政府認(rèn)為《公約》規(guī)定的 “紙上的權(quán)利”，像公民的政治權(quán)利一樣無須國家干預(yù)，也無須國家投資，國家承擔(dān)的是消 即尊重和保護(hù)的義務(wù)，而不想投入財(cái)力，這種依賴國內(nèi)法的價(jià)值判斷解釋條約的做法，當(dāng)然與國際法上條約必須遵守原則相悖的研究 約的履行成為困難，條約規(guī)定的權(quán)利在這些國家無法真正實(shí)現(xiàn)。

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