發(fā)布時間：2020-11-15 15:38

　　 法官助理制度是綜合審判制度和法院人事制度為一體的一項系統(tǒng)性改革,其實質(zhì)是對法院內(nèi)部職責(zé)分工的重新界定,通過“事”的分流和“人”的分類,實現(xiàn)“以崗定人”,科學(xué)匹配法院的“人”和“事”。作為法官員額制的配套措施,法官助理制度旨在緩解員額制改革背景下案多人少的現(xiàn)實矛盾,實現(xiàn)對法院內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置,提高司法質(zhì)效,對法官職業(yè)化建設(shè)具有重要意義。自1999年我國首次提出法官助理以來,全國各地法院紛紛展開試點工作,改革成果初見成效,制度主體框架基本搭建完成。然而隨著改革的不斷深入,實踐中暴露的問題也急需我們予以回應(yīng)。尤其是在員額制改革的司法背景下,法官助理從地方經(jīng)驗上升為制度立法,這既標(biāo)志著法官助理進入了新的歷史階段,也對法院人員分類管理提出了更高的要求。在新一輪改革中,如何賦予法官助理新的時代解讀,科學(xué)界定法官助理角色的內(nèi)涵和外延,實現(xiàn)司法隊伍職業(yè)化、精細化管理,是當(dāng)前改革應(yīng)當(dāng)重點研究的內(nèi)容。筆者立足于法官員額制改革的司法背景下,結(jié)合理論研究和司法實踐中的具體情況對法官助理制度進行分析論證,以期對法官助理制度的深入改革有所啟發(fā),全文共分為以下四個部分。第一部分為我國推行法官助理制度的現(xiàn)實意義分析。通過對我國法官助理制度的形成及發(fā)展過程的歷史背景梳理,歸納總結(jié)出制度改革與其所處的司法環(huán)境密切相關(guān)。法官助理制度尚處于摸索階段,現(xiàn)行制度未深入到位主要在于法官整體素質(zhì)不高、制度改革的超前性和周邊配套制度的滯后性。作為員額制改革的配套措施,法官助理制度是順應(yīng)時代的必然選擇,亦是法官職業(yè)化建設(shè)的實現(xiàn)路徑。第二部分為法官助理制度的運行規(guī)范,主要是對法官助理制度的運行機制進行系統(tǒng)闡述。法官助理的角色定位是在法官的指導(dǎo)下從事輔助性事務(wù)的工作人員,同時在工作中具有能動性。配備模式方面主要從配備來源、配備方式和配備比例等方面進行分析,通過不同模式的比較分析,歸納出各自的優(yōu)點及存在的不足,為我們更好地完善法官助理制度提供理論基礎(chǔ)。第三部分是從實踐層面對法官助理制度予以分析。筆者通過實地調(diào)研的方式,對各家法院中法官助理制度運行過程中暴露的問題及其成因進行反思,指出法官助理存在角色定位不明、任職標(biāo)準(zhǔn)不一、配置模式失衡等問題。究其原因,主要在于改革目標(biāo)、頂層立法、職權(quán)配置、配套制度等方面與法官助理制度改革沒有保持節(jié)奏上的統(tǒng)一性,這也是我們完善法官助理制度重點要解決的問題。第四部分提出我國法官助理制度立法完善的具體措施。從改革的構(gòu)建路徑上來看,法官助理制度是對西方先進法律制度的借鑒移植,我們應(yīng)當(dāng)立足本土國情,推動國家主導(dǎo)與地方經(jīng)驗相結(jié)合,使制度改革與司法運行規(guī)律相契合。具體而言,即在司法改革成果基礎(chǔ)上進一步查缺補漏,引導(dǎo)法官助理的角色歸位,優(yōu)化配置模式、健全配套制度,通過立法層面統(tǒng)籌周邊協(xié)調(diào),從而實現(xiàn)新型審判運行機制的良性運轉(zhuǎn),探索法官助理制度的中國模式。
【學(xué)位單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D926.2
【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
一、我國法官助理制度的發(fā)展歷程和現(xiàn)實意義
    （一）法官助理制度的發(fā)展歷程
    （二）法官助理制度的現(xiàn)實意義
        1.推動法官職業(yè)化建設(shè)
        2.促進法官員額制改革
        3.提高司法效率和司法公正
二、我國法官助理制度的運行規(guī)范
    （一）法官助理的角色定位
        1.法官助理是在法官指導(dǎo)下從事輔助性事務(wù)的工作人員
        2.法官助理在從事輔助性事務(wù)工作中的具體職責(zé)
    （二）法官助理的配備模式
        1.法官助理的配備來源
        2.法官助理的配備方式
        3.法官助理的配備比例
三、我國法官助理制度存在的問題及成因
    （一）法官助理制度存在的問題
        1.法官助理的角色定位沖突
        2.法官助理的任職標(biāo)準(zhǔn)不一
        3.法官助理的配置模式失衡
    （二）法官助理制度問題的成因
        1.實踐偏離改革目標(biāo)
        2.頂層立法支撐不足
        3.職權(quán)邊界模糊不清
        4.配套制度建設(shè)滯后
四、我國法官助理制度立法完善的具體措施
    （一）法官助理制度的構(gòu)建路徑
        1.域外模式的制度借鑒
        2.地方實踐的經(jīng)驗總結(jié)
    （二）引導(dǎo)法官助理的角色歸位
        1.明確司法事務(wù)的分類標(biāo)準(zhǔn)
        2.厘清法官助理的職責(zé)權(quán)限
        3.構(gòu)建以法官為主,法官助理、書記員為輔的辦案銜接機制
    （三）優(yōu)化法官助理的配置模式
        1.法官助理的配備原則
        2.法官助理的配備比例
    （四）健全法官助理的配套制度
        1.建立法官助理分類分級制度
        2.建立法官助理考核評價機制
        3.建立法官助理薪酬待遇機制
結(jié)論
參考文獻
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致謝
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本文編號：2884926