發(fā)布時間：2014-07-27 10:16

　　WTO法律體系主要由28個法律法規(guī)構成，涉及國內轉化實施的法律協(xié)議主要是1994年關稅及貿易總協(xié)定（GATT）、服務貿易總協(xié)定（GATS）、與貿易相關的知識產權協(xié)定（TRIPS）以及其他相關的部門協(xié)議和貨物貿易的多邊協(xié)議。在《中國加入世貿組織議定書》和《中國人世工作組報告》中，中國還做出了一些超過WTO標準規(guī)則的承諾，這些超出WTO標準規(guī)則的承諾也可能需要國內轉化實施。在準備加入WTO的階段以及加入WTO以后，中國在對外貿易法律制度、外商投資法律制度、知識產權保護的法律制度等領域積極開展了WTO規(guī)則的國內轉化實施工作。
　　1.對外貿易法律制度。
　　為履行WTO承諾，中國在對外貿易法律制 度領域進行了立法調整。首先是貿易經營權的放開。2004年，中國對《對外貿易法》進行了重大修改。修訂后的新對外貿易法規(guī)定，筆耕文化推薦期刊，中國境內的自然人只要完成登記程序，就可以從事對外貿易活動。以前中國境內的經營者從事對外貿易活動時，必須經過有關主管部門的審批，而修訂后的對外貿易法取消了審批制度，規(guī)定經營者在取得經營資格后，即可從事外貿經營活動，不需到有關部門進行審批。
　　其次是關稅制度的調整。降低關稅水平是中國加入WTO后承擔的主要義務之一。在加入WTO之前，中國就對關稅稅率進行了多次自主調整。2001年，中國的關稅平均稅率已從1992年的36.4％降至15.33％。為履行WTO關稅減讓義務，中國在加入WTO后進一步降低關稅水平，修訂《進出口關稅條例》，并多次修訂《進出口稅則》。2009年，中國的關稅平均稅率已降至9.5％，切實履行了降低關稅的WTO義務。
　　再次是非關稅措施的改革。長期以來，中國為保護國內產業(yè)，對重要農產品和機電產品實施配額，并對一些關系到國計民生的產品實行進口許可證管理。為符合WTO削減非關稅壁壘的要求，中國在加入WTO后，根據(jù)“非關稅措施時間表”，取消了進口配額和進口許可證等非關稅措施。
　　最后是反傾銷和反補貼立法。在1994年中國頒布并實施的《對外貿易法》中，已有關于反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的規(guī)定，但較為簡單。1997年3月25日，中國正式頒布、實施了《反傾銷和反補貼條例》。這一條例規(guī)定，外經貿部負責進行反傾銷調查，國家經貿委則負責損害認定。加入WTO后，中國根據(jù)WTO反傾銷和反補貼規(guī)則，逐步進行了相應的國內立法調整。中國在參照WTO規(guī)則和其他國家成熟做法的基礎上，對《反傾銷和反補貼條例》進行了修改，就反傾銷和反補貼進行分別立法，新的《反傾銷條例》于2002年1月1日起正式施行。根據(jù)《反傾銷條例》，原外經貿部制定出包括發(fā)起調查、產品范圍、聽證會、核查、信息公開等事項在內的12項關于反傾銷調查和實施程序的具體規(guī)則。2004年3月31日，國務院又對《反傾銷條例》進行了修改，將反傾銷事務交由商務部處理，反傾銷程序變得更具可操作性。此外，就反傾銷案件的司法審查問題，最高人民法院作出了相關的司法解釋，對人民法院審理反傾銷案件的主要問題作出了規(guī)定。
　　2.知識產權保護的法律制度。
　　與貿易有關的知識產權保護協(xié)定是WTO規(guī)則中為知識產權保護提供法律框架的重要部分。它融合了其他主要知識產權公約的原則和規(guī)則，定了成員國需要在國內進行轉化實施的法律程序和救濟手段。
　　為履行知識產權保護的WTO義務，中國進行了一系列的立法調整，對《專利法》、《商標法》、《著作權法》等主要知識產權法進行了修訂，并頒布、施行了《計算機軟件保護條例》，《集成電路布圖設計保護條例》和《植物新品種保護條例》。侵犯知識產權罪作為一項新的罪名被寫入1997年《刑法》修正案。通過上述立法工作，中國已建立起一套與WTO規(guī)則基本一致的知識產權保護法律制度。盡管由于機構間缺乏協(xié)調、地方保護主義等原因，侵犯知識產權的事件在中國時有發(fā)生，但經過其努力，中國已具備了一個覆蓋面廣泛、與WTO規(guī)則基本一致的知識產權法律框架。
　　3.外商投資法律制度。
　　在WTO規(guī)則中，與外商投資相關的內容不多，僅在服務貿易總協(xié)定和與貿易有關的投資措施協(xié)定（TRIMs）中有所涉及。前者涉及外商投資的規(guī)則為外資服務業(yè)市場準人，后者則以非歧視性待遇為原則，在外商投資的投資激勵措施和經營要求方面作出了限制性規(guī)定。
　　與貿易有關的投資措施協(xié)定的國內轉化問題，在加人WTO之前就已經著手進行。加入WTO之前修訂的《中外合資經營企業(yè)法》、《中外合作經營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》三部外商投資企業(yè)法均根據(jù)該協(xié)定的非歧視待遇原則和解釋性清單的“五不”（不要求當?shù)睾�量、貿易平衡、出口實績、外匯平衡和國內銷售），修改了相關條款。除取消外商投資企業(yè)的經營要求限制外，中國在加入WTO時還做出了取消技術轉讓的超過與貿易有關的投資措施協(xié)定的承諾。這一承諾的內容也在2001年修訂的《進出口管理條例》中就已實施。改革開放以來，為吸引外資，中國長期對外資企業(yè)的企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠稅率。為貫徹菲歧視性待遇原則，中國又于2007年修訂了《企業(yè)所得稅法》，新的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定對外商投資企業(yè)和國內企業(yè)征收同等稅率的企業(yè)所得稅。
　　在服務貿易總協(xié)定框架下，WTO成員之間就特定服務業(yè)的市場準入進行談判。經談判，如果WTO成員就特定服務業(yè)的市場準人作出承諾，就有義務按照WTO規(guī)則給予國民待遇。由于服務業(yè)市場準入的范圍是在WTO成員之間談判達成的，所以各成員承擔的義務可能是不盡相同的。與一般成員不同的是，中國的服務業(yè)市場準入承諾是在加入WTO時做出的。加入WTO后，中國按照時間表履行了承諾，給予外資在零售業(yè)、運輸業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)等服務業(yè)領域的市場準入。以較為敏感的銀行業(yè)為例，中國在2002年2月1日開始實施修改后的《外資金融機構管理條例》。該條例規(guī)定，外資金融機構在滿足審慎性準人前提下，可以在中國境內任何一個城市申請設立營業(yè)性機構。獨資銀行、外國銀行分行、合資銀行按照中國人民銀行批準的業(yè)務范圍，可以部分或者全部吸收公眾存款，發(fā)放短期、中期和長期貸款種類的業(yè)務。2003年，中國又通過修訂《商業(yè)銀行法》將該條例的內容寫入法律，使市場準人義務得到了轉化實施。

 

本文編號：7169