發(fā)布時(shí)間：2014-07-27 10:16

　　WTO法律體系主要由28個(gè)法律法規(guī)構(gòu)成，涉及國內(nèi)轉(zhuǎn)化實(shí)施的法律協(xié)議主要是1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）、與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（TRIPS）以及其他相關(guān)的部門協(xié)議和貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議。在《中國加入世貿(mào)組織議定書》和《中國人世工作組報(bào)告》中，中國還做出了一些超過WTO標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的承諾，這些超出WTO標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的承諾也可能需要國內(nèi)轉(zhuǎn)化實(shí)施。在準(zhǔn)備加入WTO的階段以及加入WTO以后，中國在對(duì)外貿(mào)易法律制度、外商投資法律制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度等領(lǐng)域積極開展了WTO規(guī)則的國內(nèi)轉(zhuǎn)化實(shí)施工作。
　　1.對(duì)外貿(mào)易法律制度。
　　為履行WTO承諾，中國在對(duì)外貿(mào)易法律制 度領(lǐng)域進(jìn)行了立法調(diào)整。首先是貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的放開。2004年，中國對(duì)《對(duì)外貿(mào)易法》進(jìn)行了重大修改。修訂后的新對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，筆耕文化推薦期刊，中國境內(nèi)的自然人只要完成登記程序，就可以從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。以前中國境內(nèi)的經(jīng)營者從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)過有關(guān)主管部門的審批，而修訂后的對(duì)外貿(mào)易法取消了審批制度，規(guī)定經(jīng)營者在取得經(jīng)營資格后，即可從事外貿(mào)經(jīng)營活動(dòng)，不需到有關(guān)部門進(jìn)行審批。
　　其次是關(guān)稅制度的調(diào)整。降低關(guān)稅水平是中國加入WTO后承擔(dān)的主要義務(wù)之一。在加入WTO之前，中國就對(duì)關(guān)稅稅率進(jìn)行了多次自主調(diào)整。2001年，中國的關(guān)稅平均稅率已從1992年的36.4％降至15.33％。為履行WTO關(guān)稅減讓義務(wù)，中國在加入WTO后進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，修訂《進(jìn)出口關(guān)稅條例》，并多次修訂《進(jìn)出口稅則》。2009年，中國的關(guān)稅平均稅率已降至9.5％，切實(shí)履行了降低關(guān)稅的WTO義務(wù)。
　　再次是非關(guān)稅措施的改革。長期以來，中國為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施配額，并對(duì)一些關(guān)系到國計(jì)民生的產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口許可證管理。為符合WTO削減非關(guān)稅壁壘的要求，中國在加入WTO后，根據(jù)“非關(guān)稅措施時(shí)間表”，取消了進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證等非關(guān)稅措施。
　　最后是反傾銷和反補(bǔ)貼立法。在1994年中國頒布并實(shí)施的《對(duì)外貿(mào)易法》中，已有關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施的規(guī)定，但較為簡單。1997年3月25日，中國正式頒布、實(shí)施了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》。這一條例規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，國家經(jīng)貿(mào)委則負(fù)責(zé)損害認(rèn)定。加入WTO后，中國根據(jù)WTO反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則，逐步進(jìn)行了相應(yīng)的國內(nèi)立法調(diào)整。中國在參照WTO規(guī)則和其他國家成熟做法的基礎(chǔ)上，對(duì)《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》進(jìn)行了修改，就反傾銷和反補(bǔ)貼進(jìn)行分別立法，新的《反傾銷條例》于2002年1月1日起正式施行。根據(jù)《反傾銷條例》，原外經(jīng)貿(mào)部制定出包括發(fā)起調(diào)查、產(chǎn)品范圍、聽證會(huì)、核查、信息公開等事項(xiàng)在內(nèi)的12項(xiàng)關(guān)于反傾銷調(diào)查和實(shí)施程序的具體規(guī)則。2004年3月31日，國務(wù)院又對(duì)《反傾銷條例》進(jìn)行了修改，將反傾銷事務(wù)交由商務(wù)部處理，反傾銷程序變得更具可操作性。此外，就反傾銷案件的司法審查問題，最高人民法院作出了相關(guān)的司法解釋，對(duì)人民法院審理反傾銷案件的主要問題作出了規(guī)定。
　　2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度。
　　與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定是WTO規(guī)則中為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法律框架的重要部分。它融合了其他主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約的原則和規(guī)則，定了成員國需要在國內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化實(shí)施的法律程序和救濟(jì)手段。
　　為履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的WTO義務(wù)，中國進(jìn)行了一系列的立法調(diào)整，對(duì)《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法進(jìn)行了修訂，并頒布、施行了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》和《植物新品種保護(hù)條例》。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪作為一項(xiàng)新的罪名被寫入1997年《刑法》修正案。通過上述立法工作，中國已建立起一套與WTO規(guī)則基本一致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。盡管由于機(jī)構(gòu)間缺乏協(xié)調(diào)、地方保護(hù)主義等原因，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事件在中國時(shí)有發(fā)生，但經(jīng)過其努力，中國已具備了一個(gè)覆蓋面廣泛、與WTO規(guī)則基本一致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律框架。
　　3.外商投資法律制度。
　　在WTO規(guī)則中，與外商投資相關(guān)的內(nèi)容不多，僅在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定（TRIMs）中有所涉及。前者涉及外商投資的規(guī)則為外資服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)人，后者則以非歧視性待遇為原則，在外商投資的投資激勵(lì)措施和經(jīng)營要求方面作出了限制性規(guī)定。
　　與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定的國內(nèi)轉(zhuǎn)化問題，在加人WTO之前就已經(jīng)著手進(jìn)行。加入WTO之前修訂的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》三部外商投資企業(yè)法均根據(jù)該協(xié)定的非歧視待遇原則和解釋性清單的“五不”（不要求當(dāng)?shù)睾�量、貿(mào)易平衡、出口實(shí)績、外匯平衡和國內(nèi)銷售），修改了相關(guān)條款。除取消外商投資企業(yè)的經(jīng)營要求限制外，中國在加入WTO時(shí)還做出了取消技術(shù)轉(zhuǎn)讓的超過與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定的承諾。這一承諾的內(nèi)容也在2001年修訂的《進(jìn)出口管理?xiàng)l例》中就已實(shí)施。改革開放以來，為吸引外資，中國長期對(duì)外資企業(yè)的企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠稅率。為貫徹菲歧視性待遇原則，中國又于2007年修訂了《企業(yè)所得稅法》，新的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定對(duì)外商投資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)征收同等稅率的企業(yè)所得稅。
　　在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定框架下，WTO成員之間就特定服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入進(jìn)行談判。經(jīng)談判，如果WTO成員就特定服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)人作出承諾，就有義務(wù)按照WTO規(guī)則給予國民待遇。由于服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的范圍是在WTO成員之間談判達(dá)成的，所以各成員承擔(dān)的義務(wù)可能是不盡相同的。與一般成員不同的是，中國的服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入承諾是在加入WTO時(shí)做出的。加入WTO后，中國按照時(shí)間表履行了承諾，給予外資在零售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。以較為敏感的銀行業(yè)為例，中國在2002年2月1日開始實(shí)施修改后的《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》。該條例規(guī)定，外資金融機(jī)構(gòu)在滿足審慎性準(zhǔn)人前提下，可以在中國境內(nèi)任何一個(gè)城市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)。獨(dú)資銀行、外國銀行分行、合資銀行按照中國人民銀行批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，可以部分或者全部吸收公眾存款，發(fā)放短期、中期和長期貸款種類的業(yè)務(wù)。2003年，中國又通過修訂《商業(yè)銀行法》將該條例的內(nèi)容寫入法律，使市場準(zhǔn)人義務(wù)得到了轉(zhuǎn)化實(shí)施。

 

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