獄作為國(guó)家機(jī)器的重要組成部分， 作為鞏固政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專(zhuān)政工具，是古今中外任何國(guó)家都需要設(shè)置的。但由于不同的國(guó)家，其社會(huì)制度、歷史條件、刑罰目的以及思想文化內(nèi)容的不同，監(jiān)獄的設(shè)置及管理又各具特色。在西方資本主義國(guó)家中，尤其是美國(guó)， 已經(jīng)形成了較為完善、系統(tǒng)的監(jiān)獄制度．其在刑罰思想、監(jiān)獄體制、獄政管理以及罪犯矯治等方面．具有鮮明的特色。其在對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治、罪犯職業(yè)技術(shù)教育以及加強(qiáng)監(jiān)獄管理人員培訓(xùn)等方面， 取得的成功與經(jīng)驗(yàn)， 是值得比較和研究的。

　　一、美國(guó)監(jiān)獄發(fā)展及管理的基本概況

　　(一)美國(guó)監(jiān)獄發(fā)展的基本概況1．監(jiān)獄的設(shè)置美國(guó)設(shè)置的監(jiān)獄。分為聯(lián)邦監(jiān)獄和州監(jiān)獄兩大體系。

　　(1)聯(lián)邦監(jiān)獄。美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)獄的設(shè)立與各州監(jiān)獄相比要晚得多。美國(guó)在聯(lián)邦司法部?jī)?nèi)設(shè)立聯(lián)邦監(jiān)獄管理局， 負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和管理全國(guó)聯(lián)邦監(jiān)獄和社區(qū)矯正工作。聯(lián)邦監(jiān)獄主要關(guān)押觸犯聯(lián)邦法律的罪犯，現(xiàn)役軍人犯罪，一般也關(guān)押在聯(lián)邦監(jiān)獄。

　　聯(lián)邦監(jiān)獄局局長(zhǎng)由司法部長(zhǎng)任命。并接受司法部長(zhǎng)的管理和監(jiān)督。其負(fù)責(zé)全面的管理和矯正業(yè)務(wù)。

　　聯(lián)邦監(jiān)獄局總部設(shè)在華盛頓， 全面協(xié)調(diào)該局在全國(guó)范圍的矯正工作， 制定政策與指導(dǎo)準(zhǔn)則。其5個(gè)分部分別設(shè)于費(fèi)城、亞特蘭大、堪薩斯城、達(dá)拉斯和加利福利亞的伯林甘姆城。主要職責(zé)是管理監(jiān)獄局在該地區(qū)的矯正場(chǎng)所和計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　(2)州監(jiān)獄。美國(guó)一共有50個(gè)州，各州皆設(shè)有不同類(lèi)型的監(jiān)獄，關(guān)押由州法院判決的罪犯。州監(jiān)監(jiān)獄作為國(guó)家機(jī)器的重要組成部分， 作為鞏固政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專(zhuān)政工具，是古今中外任何國(guó)家都需要設(shè)置的。但由于不同的國(guó)家，其社會(huì)制度、歷史條件、刑罰目的以及思想文化內(nèi)容的不同，監(jiān)獄的設(shè)置及管理又各具特色。在西方資本主義國(guó)家中，尤其是美國(guó)， 已經(jīng)形成了較為完善、系統(tǒng)的監(jiān)獄制度．其在刑罰思想、監(jiān)獄體制、獄政管理以及罪犯矯治等方面．具有鮮明的特色。其在對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治、罪犯職業(yè)技術(shù)教育以及加強(qiáng)監(jiān)獄管理人員培訓(xùn)等方面， 取得的成功與經(jīng)驗(yàn)， 是值得比較和研究的。

　　一、美國(guó)監(jiān)獄發(fā)展及管理的基本概況

　　(一)美國(guó)監(jiān)獄發(fā)展的基本概況

　　1．監(jiān)獄的設(shè)置美國(guó)設(shè)置的監(jiān)獄。分為聯(lián)邦監(jiān)獄和州監(jiān)獄兩大體系。

　　(1)聯(lián)邦監(jiān)獄。美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)獄的設(shè)立與各州監(jiān)獄相比要晚得多。美國(guó)在聯(lián)邦司法部?jī)?nèi)設(shè)立聯(lián)邦監(jiān)獄管理局， 負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和管理全國(guó)聯(lián)邦監(jiān)獄和社區(qū)矯正工作。聯(lián)邦監(jiān)獄主要關(guān)押觸犯聯(lián)邦法律的罪犯，現(xiàn)役軍人犯罪，一般也關(guān)押在聯(lián)邦監(jiān)獄。

　　聯(lián)邦監(jiān)獄局局長(zhǎng)由司法部長(zhǎng)任命。并接受司法部長(zhǎng)的管理和監(jiān)督。其負(fù)責(zé)全面的管理和矯正業(yè)務(wù)。

　　聯(lián)邦監(jiān)獄局總部設(shè)在華盛頓， 全面協(xié)調(diào)該局在全國(guó)范圍的矯正工作， 制定政策與指導(dǎo)準(zhǔn)則。其5個(gè)分部分別設(shè)于費(fèi)城、亞特蘭大、堪薩斯城、達(dá)拉斯和加利福利亞的伯林甘姆城。主要職責(zé)是管理監(jiān)獄局在該地區(qū)的矯正場(chǎng)所和計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　(2)州監(jiān)獄。美國(guó)一共有50個(gè)州，各州皆設(shè)有不同類(lèi)型的監(jiān)獄，關(guān)押由州法院判決的罪犯。州監(jiān)的設(shè)置由州政府下設(shè)的矯正局具體負(fù)責(zé)。美國(guó)各州一共有1400多所監(jiān)獄， 其類(lèi)型有接收分類(lèi)中心、男犯監(jiān)獄、女犯監(jiān)獄、混合監(jiān)獄、少年監(jiān)獄、醫(yī)療中心和軍訓(xùn)式矯正中心等， 美國(guó)各州監(jiān)獄擔(dān)負(fù)著關(guān)押全國(guó)絕大多數(shù)罪犯的任務(wù)。

　　2．監(jiān)獄的種類(lèi)根據(jù)罪犯分類(lèi)的各項(xiàng)因素以及監(jiān)禁犯人的各種要求，從押犯管理的角度來(lái)劃分，美國(guó)聯(lián)邦和州的監(jiān)獄大體有下列幾類(lèi)：

　　(1)男犯監(jiān)獄。在美國(guó)約有90％ 的監(jiān)獄為男犯監(jiān)獄，主要關(guān)押1年以上和死刑、終身監(jiān)禁以下的罪犯。美國(guó)男犯監(jiān)獄一般分為最高警戒監(jiān)獄、中等警戒監(jiān)獄和最低警戒監(jiān)獄三種。

　　(2)女犯監(jiān)獄。在美國(guó)，女犯大部分關(guān)押在女犯監(jiān)獄。據(jù)1996年的統(tǒng)計(jì)， 全美有6．3％ 的罪犯是女犯，分別關(guān)押在47個(gè)女犯監(jiān)獄，沒(méi)有女犯監(jiān)獄的州，女犯可通過(guò)合同的形式送往鄰近州的女犯監(jiān)獄。

　　(3)混合監(jiān)獄。混合監(jiān)獄即在一所監(jiān)獄中，不分男犯和女犯，實(shí)行混合關(guān)押和管理。美國(guó)第一所混合監(jiān)獄于1971年建立．至1997年。全美一共有77所混合監(jiān)獄。

　　(4)特殊犯監(jiān)獄。特殊犯監(jiān)獄主要關(guān)押罪犯中的精神病患者、神智不健全者、性犯罪、有犯罪癖者、嗜酒者以及吸毒者。這些監(jiān)獄缺乏對(duì)特殊犯人的矯正方案，由于關(guān)押的犯人刑期較長(zhǎng)，其懲罰性質(zhì)-tg更為嚴(yán)重。

　　(5)少年犯監(jiān)所。美國(guó)是世界上最早為青少年犯罪單獨(dú)設(shè)立監(jiān)獄的國(guó)家。整個(gè)美國(guó)設(shè)立的少年犯監(jiān)所大體上有五類(lèi)，筆耕文化傳播，即訓(xùn)練學(xué)校、教養(yǎng)院、重返社會(huì)訓(xùn)練所、家庭教養(yǎng)所、少年犯拘押所。(6)社區(qū)矯正中心。它主要是強(qiáng)調(diào)在社會(huì)的參與下，依靠社會(huì)力量來(lái)管理和矯正罪犯的矯正機(jī)構(gòu)，是為即將釋放的罪犯、假釋犯和緩刑犯而設(shè)置的。美國(guó)的社區(qū)矯正中心主要包括釋前訓(xùn)練中心、工作釋放中心、學(xué)習(xí)釋放中心和中途之家等。

　　(二)美國(guó)監(jiān)獄管理的基本內(nèi)涵美國(guó)監(jiān)獄在其發(fā)展的進(jìn)程中． 形成了一系列的管理制度與管理方式。如在監(jiān)獄的矯正模式中就形成了改造模式、懲罰模式、復(fù)歸模式和康復(fù)模式等管理和矯正罪犯的方法和措施。各種模式在實(shí)施過(guò)程中，有利也有弊，有積極的一面，也有不少弊端。但就美國(guó)監(jiān)獄管理的具體內(nèi)容來(lái)看．大體包括刑罰執(zhí)行、矯正罪犯、獄政管理和監(jiān)獄工作人員的管理等方面。

　　1．監(jiān)禁刑的執(zhí)行在美國(guó)罪犯人監(jiān)必須履行收押的有關(guān)手續(xù)。美國(guó)的法律規(guī)定，犯人必須遞交入獄執(zhí)行書(shū)的副本．方可入獄。犯人收押以后．監(jiān)獄對(duì)犯人進(jìn)行入監(jiān)登記編號(hào)，建立犯人服刑檔案，并對(duì)犯人進(jìn)行入監(jiān)教育。在美國(guó)，犯人的申訴、控告是犯人的一項(xiàng)重要權(quán)利。美國(guó)還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了訴冤辦公室。犯人的申訴和控告如果被訴冤辦公室駁回，其可向法院提出控告。

　　“行政法法官在審理之日起30 日以?xún)?nèi)， 對(duì)案件作出裁決”。在美國(guó)，罪犯的減刑由刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)來(lái)決定。監(jiān)獄當(dāng)局按照矯正部門(mén)的政策規(guī)定． 根據(jù)罪犯的良好表現(xiàn)給予其減刑獎(jiǎng)勵(lì)。

　　罪犯能否假釋要從多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)估。確定罪犯予以假釋以后，按照假釋的正常程序，如準(zhǔn)備假釋的會(huì)見(jiàn)、制定假釋計(jì)劃、提出假釋報(bào)告、進(jìn)行預(yù)審、假釋委員會(huì)審理、進(jìn)行安置調(diào)查等。最終完成罪犯假釋的全部工作。

　　罪犯在假釋期間要受到監(jiān)督， 如果違反相關(guān)規(guī)定，將撤銷(xiāo)假釋?zhuān)瑢⒂枰灾匦率毡O(jiān)。

　　2．罪犯教育、教誨與心理矯治《美國(guó)模范刑法典》規(guī)定：“對(duì)于可能依處遇計(jì)劃獲得良好效果之受刑人，應(yīng)盡力使其參加有學(xué)業(yè)和職業(yè)上之訓(xùn)練、生產(chǎn)的作業(yè)、宗教活動(dòng)、康樂(lè)活動(dòng)或接受有實(shí)施可能的醫(yī)療方法之機(jī)會(huì)。”美國(guó)的罪犯教育主要有文化知識(shí)教育、職業(yè)技術(shù)教育和道德教育。

　　在美國(guó)，監(jiān)獄中的宗教教誨與美國(guó)的監(jiān)獄制度幾乎一樣久遠(yuǎn)。在宗教教誨中， 監(jiān)獄牧師起到重要的作用。監(jiān)獄牧師應(yīng)有廣泛的宗教知識(shí)和勸導(dǎo)與撫慰工作的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)的大多數(shù)監(jiān)獄都對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治，心理矯治的方法主要有心理療法、心理劇、交往分析、現(xiàn)實(shí)療法、行為矯正法、治療群體、埃哈德討論訓(xùn)練、情感成熟指導(dǎo)等。對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治，引導(dǎo)和幫助罪犯克服心理障礙． 適應(yīng)監(jiān)獄生活和環(huán)境，甚至對(duì)減少重新犯罪率，都起到了一定的積極作  用。

　　3．獄政管理獄政管理是連接懲罰矯正罪犯各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作，內(nèi)容十分龐雜。美國(guó)監(jiān)獄的獄政管理工作包括：

　　第一，對(duì)罪犯進(jìn)行分類(lèi)分押。所謂罪犯分類(lèi)．是一種給予罪犯不同的矯正活動(dòng)分配。以提供最有效的、適應(yīng)罪犯需要的矯正活動(dòng)的方式。美國(guó)根據(jù)各種主要變量因素對(duì)罪犯進(jìn)行合理分類(lèi)，科學(xué)合理地安排矯正人員。將不同類(lèi)型的罪犯分類(lèi)關(guān)押于不同的監(jiān)獄．并針對(duì)不同類(lèi)型的罪犯制定不同的矯正方案從而加強(qiáng)監(jiān)獄建設(shè)。

　　第二， 實(shí)行安全防范。首先是制定獄內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范犯人行為。其次，進(jìn)行點(diǎn)名、搜查和清監(jiān)。再次，控制罪犯的物品。規(guī)定凡是有害監(jiān)獄與監(jiān)獄內(nèi)人身安全的物品不準(zhǔn)帶入監(jiān)獄， 攜帶進(jìn)監(jiān)物品的數(shù)量?jī)H限個(gè)人使用。

　　第i ．罪犯通信、郵匯、會(huì)見(jiàn)制度的實(shí)施。在美國(guó)，罪犯具有通信權(quán)。美國(guó)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，罪犯除了不能與罪犯之間通信外�？梢耘c其他任何人通信。在特殊情況下，如果兩名罪犯需相互通信，必須經(jīng)過(guò)雙方監(jiān)獄的監(jiān)獄長(zhǎng)批準(zhǔn)。對(duì)罪犯的郵件。美國(guó)的大部分監(jiān)獄都實(shí)行全面的檢查． 特別是認(rèn)為進(jìn)出的郵件可能涉及到違法活動(dòng)或有違禁品時(shí)． 更需進(jìn)行詳細(xì)檢查。在美國(guó)，罪犯見(jiàn)會(huì)一般是自己的親屬，但必要時(shí)也可以會(huì)見(jiàn)其他人。會(huì)見(jiàn)有不同形式， 如封閉式會(huì)見(jiàn)、有限接觸式會(huì)見(jiàn)、非正式接觸會(huì)見(jiàn)、自由會(huì)見(jiàn)、家庭會(huì)見(jiàn)等。會(huì)見(jiàn)的形式主要取決于監(jiān)獄的警戒程度。

　　第四，罪犯生活、衛(wèi)生的管理。在美國(guó)，監(jiān)獄為罪犯提供適宜的衣服， 但同時(shí)也允許罪犯身著自己的衣服。對(duì)罪犯的食物，做到充分供應(yīng)，保證罪犯身體健康所需要的營(yíng)養(yǎng)成份。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，美國(guó)最高法院根據(jù)其憲法第八次修正案的有關(guān)條款． 要求監(jiān)獄在醫(yī)療方面給予罪犯足夠的關(guān)照。各監(jiān)獄能保證向罪犯提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　第五，對(duì)罪犯的獎(jiǎng)懲。在美國(guó)的監(jiān)獄，X'-J遵守監(jiān)規(guī)、表現(xiàn)積極的罪犯予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反監(jiān)規(guī)的罪犯，予以懲罰。聯(lián)邦監(jiān)獄就有規(guī)定：罪犯嚴(yán)格遵守法律和監(jiān)規(guī)的時(shí)間超過(guò)1年，就可獲得54天的減刑。另外，參加監(jiān)獄組織的工業(yè)勞動(dòng)或其他勞動(dòng)，表現(xiàn)良好，除獲得勞動(dòng)報(bào)酬外，也可獲得減刑。翻4．監(jiān)獄工作人員的管理在美國(guó)．監(jiān)獄212作人員一般分為行政管理人員、看守員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。行政管理人員主要包括監(jiān)獄長(zhǎng)、副監(jiān)獄長(zhǎng)和各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，他們負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)獄各項(xiàng)活動(dòng)的管理以及對(duì)犯人和其他工作人員的管理。他們需要受過(guò)高等教育和適當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)訓(xùn)練，具有良好的性格和品質(zhì)． 具有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)�？词厥蔷唧w負(fù)責(zé)看管罪犯的監(jiān)獄工作人員，看守工作人員也必須具有一定的文化水平、良好的品行和強(qiáng)健的身體，同時(shí)，要接受一定時(shí)間的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是指在監(jiān)獄中從事罪犯矯正工作的專(zhuān)業(yè)人員，包括文化與職業(yè)技術(shù)教師、心理學(xué)工作者、精神病學(xué)家、社會(huì)工作者、個(gè)案管理人員以及牧師等。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，要求品德良好，必須擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)以上學(xué)歷， 具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)頒發(fā)的任職資格證書(shū)， 接受監(jiān)獄工作方面的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練。

　　在美國(guó)，監(jiān)獄工作人員(除輔助人員)屬于國(guó)家公務(wù)員，擁有終身職務(wù)，在住公房、享受醫(yī)療保險(xiǎn)等方面．都具有較優(yōu)厚的待遇。另外，監(jiān)獄工作人員得到培訓(xùn)也是其享有的一項(xiàng)重要的權(quán)利。監(jiān)獄工作人員的培訓(xùn)． 主要包括上崗前的職業(yè)培訓(xùn)和在職期間的繼續(xù)教育。

　　二、美國(guó)監(jiān)獄管理的有益經(jīng)驗(yàn)及啟示美國(guó)監(jiān)獄的產(chǎn)生和發(fā)展， 歷經(jīng)了漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程， 其形成的理論基礎(chǔ)和積累的經(jīng)驗(yàn)極為深厚。尤其是現(xiàn)代監(jiān)獄， 不論在監(jiān)獄的設(shè)置、監(jiān)獄機(jī)構(gòu)的建立， 還是在監(jiān)獄管理等方面都具有豐富的內(nèi)涵和鮮明的自身特征。美國(guó)在監(jiān)獄管理中所形成的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果． 對(duì)我國(guó)監(jiān)獄管理的啟示作用是極為重大的。

　　(一)在罪犯教育中，對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治是教育改造罪犯不可忽視的重要因素與傳統(tǒng)的監(jiān)獄工作內(nèi)容相比較， 心理矯治是監(jiān)獄工作的新領(lǐng)域， 屬于發(fā)展中的事業(yè)。隨著對(duì)犯罪原因研究的不斷深入。隨著心理學(xué)知識(shí)和技術(shù)的迅速發(fā)展， 人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治的重要性。美國(guó)不僅將各種心理技術(shù)廣泛運(yùn)用于監(jiān)獄之內(nèi)． 而且有大量的心理學(xué)專(zhuān)家親自參與監(jiān)獄對(duì)罪犯的心理矯治工作。在美國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在50個(gè)州的矯正機(jī)構(gòu)中配有1446名心理專(zhuān)家。

　　對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治的基本程序是： 一是進(jìn)行心理測(cè)驗(yàn)． 確定罪犯心理特征和心理類(lèi)型。心理測(cè)驗(yàn)由心理學(xué)專(zhuān)家組織。在犯人收押分類(lèi)中心進(jìn)行。在美國(guó)，心理測(cè)驗(yàn)設(shè)備和儀器十分先進(jìn)，其測(cè)驗(yàn)的全部過(guò)程都是由電子計(jì)算機(jī)操作完成的。二是根據(jù)測(cè)驗(yàn)結(jié)果對(duì)犯人進(jìn)行分類(lèi)。其類(lèi)型主要有攻擊型、憂(yōu)郁型、意志薄弱型、情感缺乏型、交往障礙型、信任危機(jī)型、妄想狂型、輕躁狂型以及早期挫折型等。對(duì)犯人進(jìn)行分類(lèi)，以便進(jìn)行有針對(duì)性地治療。三是制定心理矯治計(jì)劃，這是對(duì)罪犯實(shí)施心理矯治的重要環(huán)節(jié)。四是心理治療的實(shí)施。在心理治療實(shí)施中，一方面要按照計(jì)劃進(jìn)行， 另一方面要根據(jù)具體過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整矯正計(jì)劃，使治療更具有針對(duì)性。

　　對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治． 起到了在罪犯教育中不可代替的重要作用。在我國(guó)．對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治 仍處于摸索和學(xué)習(xí)階段。因此，必須認(rèn)識(shí)到對(duì)罪犯開(kāi)展心理矯治是深化監(jiān)獄改造工作。提高改造質(zhì)量的有效手段。罪犯之所以犯罪，心理方面的因素是不可忽略的，而且有時(shí)心理因素還起著決定性的作用。如果罪犯在服刑期間，心理障礙不能得到有效矯治，各種改造手段的效果就會(huì)大打折扣， 罪犯就有可能得不到有效改造， 甚至還會(huì)影響罪犯出獄后的社會(huì)生活。有了這種思想認(rèn)識(shí)后，我們必須大力開(kāi)展罪犯心理矯治工作的宣傳，增進(jìn)廣大監(jiān)獄工作者對(duì)心理矯治工作的認(rèn)識(shí)和了解。建立一支具：fi-, 理學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和心理矯正技能的罪犯心理矯治工作隊(duì)伍。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)外國(guó)的罪犯心理矯治工作經(jīng)驗(yàn)， 開(kāi)創(chuàng)一條適合我國(guó)罪犯矯治工作之路。

　　(二)加強(qiáng)罪犯的職業(yè)技教育，是將罪犯塑造成“新人”的重要途徑對(duì)罪犯開(kāi)展教育應(yīng)是教育刑思想發(fā)展的產(chǎn)物。

　　此前，無(wú)論是道德報(bào)應(yīng)刑思想主張者，還是法律報(bào)應(yīng)刑思想的倡導(dǎo)者，都主張刑罰的目的是報(bào)應(yīng)，在罪犯服刑期間，強(qiáng)調(diào)對(duì)罪犯的懲罰。教育刑思想的主張者認(rèn)為，刑罰的目的就是對(duì)有罪者的再教育，刑罰的本質(zhì)就是教育，否則監(jiān)獄就沒(méi)有存在的理由。因此在教育刑出現(xiàn)以后，監(jiān)獄逐步開(kāi)始了對(duì)罪犯的教育工作，而且教育工作在監(jiān)獄工作中變得越來(lái)越重要，尤其是對(duì)罪犯進(jìn)行的職業(yè)技術(shù)教育工作。促進(jìn)罪犯回歸社會(huì)已被看成是刑罰執(zhí)行的重要目標(biāo)， 而對(duì)罪犯進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育是其中的重要手段。美國(guó)對(duì)罪犯的職業(yè)技術(shù)教育在學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的內(nèi)容上所具有的特征是：第一，以法律形式規(guī)范罪犯的職業(yè)技術(shù)教育。美國(guó)的模范刑法典，對(duì)罪犯的職業(yè)技術(shù)教育，從形式內(nèi)容到要求都進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。第二，各國(guó)對(duì)罪犯的職業(yè)技術(shù)教育。能充分考慮罪犯教育的實(shí)際需要。每個(gè)國(guó)家罪犯的職業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容十分龐雜，但并非盲目操作． 他們能充分考慮罪犯未來(lái)就業(yè)可能性和罪犯自身的素質(zhì)，使罪犯能夠?qū)W到既適應(yīng)自身的條件、符合本人的興趣愛(ài)好． 又能在出獄后容易找到工作和加以使用的職業(yè)技能。第三，在對(duì)罪犯進(jìn)行職業(yè)與技術(shù)訓(xùn)練時(shí)，采用更為合理的方法和形式。第四，各國(guó)在對(duì)罪犯進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育的過(guò)程中， 能夠得到社會(huì)的支持。如美國(guó)的馬里蘭州教育局在許多地區(qū)為監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)給予支持和幫助。

　　學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)關(guān)于罪犯職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn)和做法，亦必須結(jié)合我國(guó)罪犯教育改造的實(shí)際。要充分認(rèn)識(shí)到罪犯職業(yè)技術(shù)教育的重要價(jià)值和意義。第一。對(duì)罪犯進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育．將有利于調(diào)動(dòng)罪犯改造的積極性。職業(yè)技術(shù)教育是監(jiān)獄依法進(jìn)行的，旨在使罪犯掌握適應(yīng)監(jiān)獄生產(chǎn)需要和刑滿(mǎn)就業(yè)需要技能的專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)。因而．接受職業(yè)技術(shù)教育，是罪犯的一項(xiàng)重要權(quán)利。實(shí)踐證明，最能體現(xiàn)對(duì)罪犯實(shí)行人道主義的措施之一即是職業(yè)技術(shù)教育。第二，職業(yè)技術(shù)教育有利于促進(jìn)監(jiān)獄生產(chǎn)的發(fā)展。監(jiān)獄還須緊密把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的脈搏， 在對(duì)罪犯開(kāi)展面向社會(huì)就業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育的同時(shí)， 集合監(jiān)獄生產(chǎn)開(kāi)展多種形式的崗位技術(shù)教育培訓(xùn)． 就能最大限度地彌補(bǔ)監(jiān)獄生產(chǎn)要素的不足． 有力地促進(jìn)監(jiān)獄生產(chǎn)的發(fā)展。 第三，職業(yè)技術(shù)教育有利于罪犯出獄后就業(yè)以及適應(yīng)社會(huì)的需要。監(jiān)獄開(kāi)展的面向社會(huì)的職業(yè)技術(shù)教育， 就是根據(jù)社會(huì)的就業(yè)需求和國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入制度要求進(jìn)行的，“考核合格的， 由勞動(dòng)部門(mén)發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)”。④這都為犯人出獄后就業(yè)以及走進(jìn)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)需要，提供了條件及保障。

　　學(xué)習(xí)外國(guó)對(duì)罪犯進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn)．除了充分認(rèn)識(shí)和明確在我國(guó)開(kāi)展罪犯職業(yè)技術(shù)教的重要價(jià)值和意義外， 還應(yīng)該做好如下方面的工作。第一， 加大對(duì)罪犯進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育意義的宣傳，讓監(jiān)獄管理者及工作人員明確該工作對(duì)罪犯教育改造的重大價(jià)值。第二，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的多樣化及有效功能。既要與社會(huì)行業(yè)緊密聯(lián)系，開(kāi)辟多種形式，多方面內(nèi)容的有價(jià)值的職業(yè)技術(shù)， 又要充分考慮各種職業(yè)技術(shù)能夠滿(mǎn)足社會(huì)的實(shí)際需求， 犯人出獄后能獲取工作。第三，爭(zhēng)取社會(huì)有關(guān)部門(mén)的支持。如勞動(dòng)人事部門(mén)，對(duì)罪犯職業(yè)技能進(jìn)行考核鑒定，對(duì)考試合格者發(fā)給培訓(xùn)證書(shū)、技術(shù)等級(jí)證書(shū)和技師合格證書(shū)；教育部門(mén)為監(jiān)獄對(duì)罪犯開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)，提供職技教育規(guī)劃、師資安排以及培訓(xùn)設(shè)備的支持和幫助，從而提高罪犯職業(yè)技術(shù)教育的水平。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)獄管理工作人員的教育培訓(xùn)，是做好監(jiān)獄工作的關(guān)鍵美國(guó)家不僅強(qiáng)調(diào)招募合格的人員進(jìn)入監(jiān)獄從事監(jiān)獄管理和罪犯矯正工作， 而且特別重視對(duì)監(jiān)獄工作人員的教育和培訓(xùn)。其形式分為上崗前培訓(xùn)和在職期間的教育培訓(xùn)， 上崗前的教育培訓(xùn)， 其內(nèi)容包括： 一是身體訓(xùn)練。要求監(jiān)獄工作人員必須有強(qiáng)壯的身體和必要的擒拿格斗技巧， 強(qiáng)調(diào)對(duì)監(jiān)獄工作人員的身體訓(xùn)練。二是基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。主要讓他們學(xué)習(xí)心理學(xué)、教育學(xué)、監(jiān)獄學(xué)、社會(huì)學(xué)、刑法學(xué)、管理學(xué)等各方面的理論和知識(shí)， 形成合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而做好監(jiān)獄工作。三是監(jiān)獄業(yè)務(wù)培訓(xùn)涉及監(jiān)獄工作的各個(gè)方面，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解監(jiān)獄的具體情況和監(jiān)獄業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，掌握監(jiān)獄工作的相關(guān)技能。在職培訓(xùn)， 目的是讓監(jiān)獄管理人員通過(guò)教育培  訓(xùn)，更新知識(shí)、了解新情況、學(xué)習(xí)新技術(shù)，使其素質(zhì)及能力不斷提高。對(duì)監(jiān)獄工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，對(duì)提高其素質(zhì)和技能，確實(shí)起到了積極影響和重要作用。

　　在我國(guó)，應(yīng)該明確，建設(shè)和管理好監(jiān)獄，必須建立一支高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍， 而教育培訓(xùn)是加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的根本性措施 監(jiān)獄人民警察的教育培訓(xùn)，是根據(jù)社會(huì)的發(fā)展變化、監(jiān)獄工作的需要以及職位的要求，通過(guò)各種形式，對(duì)監(jiān)獄人民警察進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)教育、培養(yǎng)和訓(xùn)練。其內(nèi)容應(yīng)包括：

　　(1)開(kāi)展學(xué)歷教育。學(xué)歷教育是提高監(jiān)獄人民警察學(xué)歷層次以及文化知識(shí)水平的重要內(nèi)容。在實(shí)際操作中， 一是把握學(xué)歷教育的導(dǎo)向， 防止盲目的“文憑熱”。接受教育者一定要根據(jù)工作與個(gè)人發(fā)展需要，對(duì)口報(bào)考所學(xué)專(zhuān)業(yè)，避免一哄而上，盲目求學(xué)，導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié)，造成教育浪費(fèi)。二是優(yōu)選學(xué)歷教育途徑。

　　應(yīng)提倡、鼓勵(lì)基層干警以崗位學(xué)習(xí)為主，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為輔、通過(guò)自學(xué)考試或函授學(xué)習(xí)等形式完成學(xué)業(yè)，獲取學(xué)歷證書(shū)。(2)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)既包括為適應(yīng)崗位工作需要所進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 又包括圍繞中心工作的研討培訓(xùn)， 另外還包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，具體可分為：新錄用干警的上崗前培訓(xùn)；晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和晉升警銜培訓(xùn)；專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。只有這樣，才能最終完成教育培訓(xùn)的重要目標(biāo)， 建設(shè)一支能適應(yīng)監(jiān)獄工作需要的、一專(zhuān)多能、復(fù)合型的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。

　　美國(guó)監(jiān)獄的發(fā)展及其管理， 對(duì)我國(guó)監(jiān)獄管理的啟示，還表現(xiàn)在如何依法管理監(jiān)獄、如何加強(qiáng)對(duì)出獄人的保護(hù)、運(yùn)用現(xiàn)代科技管理監(jiān)獄與實(shí)施監(jiān)管安全等諸多方面。有比較才有鑒別，有學(xué)習(xí)才有發(fā)展，只有不斷學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能真正推動(dòng)我國(guó)監(jiān)獄管理水平的提高和監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展。