發(fā)布時(shí)間：2020-11-09 10:14

　　 地方立法權(quán)力在我國(guó)歷史上早已產(chǎn)生并有所發(fā)展,鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始后中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了天翻地覆的變化,清政府面臨內(nèi)外交困的局面。清朝國(guó)門被打開之后思想觀念與政治上的變革推動(dòng)新的立法機(jī)構(gòu)出現(xiàn)�，F(xiàn)代意義上的地方立法權(quán)力在封建制度下的中國(guó)得到發(fā)展。此后辛亥革命爆發(fā)推翻了兩千多年的封建政權(quán)。中央與地方關(guān)系隨著政局的變化而發(fā)展,中央與地方權(quán)力不斷博弈,立法權(quán)力方面亦是如此。地方立法權(quán)力在央地關(guān)系博弈中生存并得到發(fā)展。本文致力于清末民初這一特殊歷史時(shí)期環(huán)境中的地方立法權(quán)力研究,并將分為以下幾部分進(jìn)行論述:第一部分,從概念入手對(duì)地方立法權(quán)力的概念進(jìn)行解析。闡明地方立法權(quán)力之法律定位。地方立法權(quán)力的概念之前學(xué)者已有討論,筆者在此著重將地方立法權(quán)力置于清末民初時(shí)期,對(duì)地方立法權(quán)力的主體與主要內(nèi)容進(jìn)行描述并對(duì)清末民初地方立法權(quán)力的具體實(shí)踐做了梳理,為后文對(duì)地方立法權(quán)力研究的探討做鋪墊。第二部分,乃對(duì)地方立法力在清末民初這一時(shí)期的歷史淵源分析。對(duì)清末民初地方立法權(quán)力的外來資源與本土淵源進(jìn)行整合,對(duì)地方立法權(quán)力之產(chǎn)生進(jìn)行背景分析。為何現(xiàn)代意義上的地方立法權(quán)力會(huì)在清末民初得到發(fā)展的契機(jī)。任何一種法律制度都需要其產(chǎn)生的環(huán)境與土壤。西方意義上的地方立法權(quán)力之于封建帝制之中國(guó)實(shí)乃西法移植之產(chǎn)物。清朝末年進(jìn)行的一系列改革,以及民國(guó)初期的政治運(yùn)動(dòng)的發(fā)展、地方政治意識(shí)的變化以及地方自治運(yùn)動(dòng)的發(fā)展都與地方立法權(quán)力之發(fā)展息息相關(guān)。外因?yàn)橹��?自我尋求變革才是地方立法權(quán)力得到發(fā)展最重要的推動(dòng)力。第三部分,對(duì)央地權(quán)限的劃分在清末民初是附隨著對(duì)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的爭(zhēng)論開展的,而央地立法權(quán)限的劃分又受到央地權(quán)限劃分的重要影響。筆者在此對(duì)清末民初央地立法權(quán)限的劃分進(jìn)行論述,并對(duì)地方最高行政長(zhǎng)官的清朝督撫權(quán)力變遷與民國(guó)時(shí)期省制之爭(zhēng)對(duì)地方立法權(quán)力的發(fā)展產(chǎn)生的影響做論述。第四部分,通過前文對(duì)地方立法權(quán)力發(fā)展的研究總結(jié)出地方立法權(quán)力在清末民初發(fā)展過程中產(chǎn)生的主要問題。在清末民初政治環(huán)境下地方立法權(quán)力發(fā)展存在一系列問題,著重表現(xiàn)在分權(quán)制衡上的妥協(xié)性、地區(qū)發(fā)展不平衡、民主虛假性、以及命運(yùn)隨時(shí)代變革而表現(xiàn)出的被動(dòng)依附性。第五部分,為本文最后一部分。我國(guó)《立法法》頒布以后對(duì)地方立法權(quán)力的研究不斷發(fā)展。以史為鑒可以明得失,法律史學(xué)科的研究總要對(duì)現(xiàn)當(dāng)代之法治建設(shè)提出建議,筆者嘗試通過前文對(duì)清末民初地方立法權(quán)力的研究,尤其是針對(duì)地方立法權(quán)力在清末民初的生存與發(fā)展特點(diǎn),對(duì)前文地方立法權(quán)力的論述作出評(píng)價(jià)并總結(jié)出對(duì)于當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)之啟示。
【學(xué)位單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D929
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
導(dǎo)論
    （一）論文的選題理由與意義
    （二）研究對(duì)象及相關(guān)界定
        1.研究對(duì)象
        2.相關(guān)界定
    （三）國(guó)內(nèi)外研究綜述
    （四）研究手段與研究方法
一、清末民初地方立法權(quán)力概述
    （一）清末民初地方立法權(quán)力之法律定位
    （二）清末民初地方立法權(quán)力簡(jiǎn)述
        1.清末民初地方立法權(quán)力主體
        2.清末民初地方立法權(quán)力主要內(nèi)容
        3.地方立法權(quán)力實(shí)踐
二、清末民初地方立法權(quán)力發(fā)展的歷史淵源
    （一）鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后的思想啟蒙
    （二）預(yù)備立憲與官制改革時(shí)期的制度孕育
    （三）地方政治意識(shí)的觀念影響
    （四）地方自治運(yùn)動(dòng)的形式推動(dòng)
    （五）民國(guó)初期政治運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步推動(dòng)
三、地方立法權(quán)力在央地權(quán)限博弈中發(fā)展
    （一）清末民初央地立法權(quán)限的劃分
    （二）地方立法權(quán)力發(fā)展附隨督撫與省制權(quán)力變化
四、清末民初地方立法權(quán)力存在的問題
    （一）分權(quán)制衡上的妥協(xié)性
    （二）地方立法權(quán)力地區(qū)發(fā)展不平衡
    （三）地方立法權(quán)力的民主虛假性
    （四）地方立法權(quán)力發(fā)展的被動(dòng)依附性
五、清末民初地方立法權(quán)力發(fā)展對(duì)當(dāng)代的啟示
    （一）地方立法權(quán)力發(fā)展應(yīng)符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律
    （二）央地之間應(yīng)權(quán)責(zé)一體,分權(quán)制衡
    （三）完善地方立法之監(jiān)督機(jī)制
結(jié)語
注釋
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的論文
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2876268