健全的社會(huì)福利制度是衡量我國(guó)現(xiàn)代化程度的標(biāo)準(zhǔn),福利立法的日趨完善更成為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。然而要對(duì)一個(gè)制度進(jìn)行深刻的透視和研究,就必須對(duì)其做出歷史的反思和分析。南京國(guó)民政府福利制度特別是立法及其實(shí)施的得失成敗,給我們留下了極為寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。 南京國(guó)民政府時(shí)期,當(dāng)權(quán)者把福利保障納入到法律的領(lǐng)域,在孫中山民生主義的思想指導(dǎo)下,以社會(huì)本位和社會(huì)控制為原則,制定了一系列的福利立法。這些立法包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞工福利、兒童福利、社會(huì)服務(wù)、職業(yè)介紹和優(yōu)撫安置等內(nèi)容。從量上而言,大大超過了以前歷代政府以及同時(shí)期的汪偽政權(quán)、滿洲傀儡政權(quán)甚至是共產(chǎn)黨革命政權(quán)的相關(guān)立法;從質(zhì)上來說,這是中國(guó)歷史上首次將社會(huì)福利納入政府職能,改變了傳統(tǒng)中國(guó)家族保障的救濟(jì)觀,確立了為國(guó)民謀福祉的國(guó)家責(zé)任理念。從社會(huì)效果上講,這些在戰(zhàn)爭(zhēng)年代中制定的立法也在一定程度上維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增進(jìn)了民族的團(tuán)結(jié);在法律的層面上更開創(chuàng)了中國(guó)的三元立法結(jié)構(gòu),推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)法體系的逐步構(gòu)建。然而“紙上得來終覺淺”,訂立人民的權(quán)利與各種法規(guī)并不難,難的就是如何踐約,如何取信于民。由于這些法規(guī)自身的缺陷性、立法實(shí)施的社會(huì)環(huán)境的混亂性、特別是國(guó)民政府階級(jí)本質(zhì)的局限性,使得這些法規(guī)的實(shí)施情況和立法初衷產(chǎn)生了巨大的偏差,大部分立法淪為一紙空文,實(shí)施效果不如人意,國(guó)民政府所謂的福利制度也最終盡失人心。
【學(xué)位單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2008
【中圖分類】：D929;D922.182
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
前言
    （一） 選題緣起
    （二） 相關(guān)概念界定
    （三） 國(guó)內(nèi)外關(guān)于該課題的研究現(xiàn)狀
一、南京國(guó)民政府福利立法的歷史背景和淵源實(shí)質(zhì)
    （一） 歷史背景
        1.社會(huì)危機(jī)和中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型
        2.西學(xué)東漸和先進(jìn)體制的借鑒
        3.提倡人本和政府職能的轉(zhuǎn)變
    （二） 淵源實(shí)質(zhì)
        1.理論先導(dǎo):中國(guó)傳統(tǒng)"大同思想"的啟潤(rùn)
        2.指導(dǎo)思想:孫中山"民生主義"的體現(xiàn)
        3.立法原則:社會(huì)本位與社會(huì)控制
            （1） 社會(huì)本位原則
            （2） 社會(huì)控制原則
二、南京國(guó)民政府福利立法的基本概況和運(yùn)作實(shí)施
    （一） 基本概況
        1.立法成果
            （1） 社會(huì)救濟(jì)立法
            （2） 社會(huì)保險(xiǎn)立法
            （3） 勞工福利立法
            （4） 兒童福利立法
            （5） 社會(huì)服務(wù)立法
            （6） 職業(yè)介紹立法
            （7） 其他福利立法
        2.立法特點(diǎn)
            （1） 立法多為歐美法移植
            （2） 立法發(fā)展不平衡
    （二） 運(yùn)作實(shí)施
        1.運(yùn)作的機(jī)制與方式
            （1） 建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)以保障立法的落實(shí)
            （2） 重視專業(yè)社會(huì)福利人員的選任和培養(yǎng)
            （3） 支持和獎(jiǎng)勵(lì)民眾興辦福利事業(yè)
        2.實(shí)施的績(jī)效與不足
            （1） 實(shí)施的成效
            （2） 存在的不足
        3.制約福利立法成效的因素
            （1） 立法技術(shù)的缺陷
            （2） 國(guó)家政體的掣肘
            （3） 戰(zhàn)爭(zhēng)不斷、財(cái)政窘困
三、南京國(guó)民政府福利立法的歷史地位和當(dāng)代啟示
    （一） 歷史地位
        1.從施舍恩賜到國(guó)家責(zé)任:確立了具有現(xiàn)代意義的福利立法理念
        2.從消極補(bǔ)救到積極防范:完善了近代中國(guó)福利立法的功能架構(gòu)
        3.從二元立法結(jié)構(gòu)到三元立法結(jié)構(gòu):推動(dòng)了中國(guó)法制從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的再次轉(zhuǎn)型
    （二） 當(dāng)代啟示
        1.社會(huì)保障立法應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)
        2.發(fā)揮政府在社會(huì)保障立法運(yùn)行中的效能
        3.社會(huì)保障立法自身的法制要求
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2862732