論文摘要 為滿足電力企業(yè)的發(fā)展的不同需求，其法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作越來越重要，電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)主要是在社會(huì)市場競爭中，法律的不斷完善和市場實(shí)施成本競爭手段下產(chǎn)生的。盡管我國電力企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)管理方面取得很大進(jìn)步并且具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際情況中，還是存在很多電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)問題。本文將從我國電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方向和對(duì)策兩方面進(jìn)行簡要分析。

　　論文關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)防

　　法律是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，也是也是企業(yè)能夠發(fā)展壯大的關(guān)鍵。企業(yè)在日常經(jīng)營管理活動(dòng)中，無不涉及到各種各樣的法律行為，所以也帶來了各種法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)是在一定時(shí)期和一定環(huán)境中客觀存在的，能夠?qū)е码娏ζ髽I(yè)費(fèi)用損害等，所以法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上存在于電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域和法律事務(wù)領(lǐng)域，是電力企業(yè)所承擔(dān)的發(fā)生潛在其他或者經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防內(nèi)容

　　（一）保護(hù)電力設(shè)施
　　電力企業(yè)不管在電力設(shè)備建設(shè)過程中，還是在電網(wǎng)的建設(shè)和改造過程中，都存在著很多糾紛問題。比如審批環(huán)節(jié)和環(huán)保部門的審批工作環(huán)節(jié)都比較復(fù)雜，組要對(duì)電力設(shè)備產(chǎn)生的各種污染項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)審核。我們都知道在電網(wǎng)建設(shè)或維護(hù)過程中，難免會(huì)存在電磁污染，目前我國對(duì)電磁污染方面還沒有明確的法律條文加以規(guī)范，所以就造成了電網(wǎng)建設(shè)過程的拖延。由于電網(wǎng)建設(shè)不同于其他住房占地或者商業(yè)用地，所以在征地面積和補(bǔ)償方面的計(jì)算項(xiàng)目比較復(fù)雜，不同區(qū)域上的征地?fù)p失相差會(huì)比較大。違章建筑是電力設(shè)施建設(shè)過程總最大的障礙物，電力設(shè)備通常不會(huì)選擇建立在新建建筑中，但是老街坊中桿線建設(shè)又不方便，難度較大。還有一些建筑是私自建造的，居民在原有房屋基礎(chǔ)上加寬加高建筑面積，也不利于賠償核算。
　　（二）管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
　　電力企業(yè)對(duì)外進(jìn)行一些列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，簽訂完善的合同是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效保障，但目前我國電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于個(gè)別負(fù)責(zé)人在活動(dòng)中沒有依靠相關(guān)法律，所以合同的簽訂存在的很多問題造成電力企業(yè)不必要的額外支出。較低的利用法律維權(quán)意識(shí)，給電力企業(yè)帶來很多經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重制約電力企業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合同簽訂是造成損失的主要原因，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)合同簽訂環(huán)節(jié)不完整，所以施工合同和承包租賃等合同存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。
　�。ㄈ┯|電事故
　　電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題上人們首先會(huì)想到其造成的出點(diǎn)事故，觸電事故在所有的電力企業(yè)中都是普遍存在的，但近幾年其事故發(fā)生率只增不減，企業(yè)需要支付高額的賠償金，這給企業(yè)的工作環(huán)境和企業(yè)形象都造成了極大的負(fù)面影響。觸電事故只能在事前加以預(yù)防，但其預(yù)防措施對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面來說都是比較困難的。觸電事故預(yù)防方面不能抱有僥幸心理，事故一旦發(fā)生，造成人員死亡，后果不可挽回。我國目前法律條文在觸電損失方面規(guī)定，設(shè)備出現(xiàn)故障造成的觸電損失，產(chǎn)權(quán)人是不需要進(jìn)行賠償?shù)�，但政府部門的監(jiān)管工作不到位，使得電力企業(yè)在觸電損失方面預(yù)防工作開展緩慢，在實(shí)際工作過程中面臨很多困難。
　　（四）人員管理
　　目前我國電力企業(yè)日常工作中沒有引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化和智能化設(shè)備，很多工作還是需要聘用人員來進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。雖然在社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下，電力企業(yè)在人員選用方面有了很大進(jìn)步，但還是存在一些勞動(dòng)合同簽訂或勞動(dòng)制度不明確等方面的問題。企業(yè)在和人員簽訂勞動(dòng)合同前，應(yīng)將明確說明和寫明工作中可能存在的危險(xiǎn)性，合同簽訂形式也應(yīng)該合理化，應(yīng)保障勞動(dòng)合同的有效性。在合同條款上，應(yīng)明確保險(xiǎn)條款，并根據(jù)職工的工作性質(zhì)對(duì)保險(xiǎn)種類進(jìn)行合理配置。對(duì)已經(jīng)入職的職工加強(qiáng)日常管理，對(duì)臨時(shí)工或者新員工要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，員工必須嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)，并且企業(yè)應(yīng)注重安全宣傳工作，保證所有員工都能將安全作業(yè)放在第一位。

　　二、電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的解決對(duì)策

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行法制宣傳教育
　　現(xiàn)代電力企業(yè)應(yīng)將法制宣傳教育工作作為企業(yè)內(nèi)一項(xiàng)重要工作，通過宣傳教育法律知識(shí)，能夠提高社會(huì)公民的安全用電、合理用電意識(shí)，自覺避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。減少觸電事故的發(fā)生從而減少電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。在偷電、違反合同用電等情況發(fā)生時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)和國家普法部門一齊開展案例宣傳，嚴(yán)厲打擊犯罪，維護(hù)企業(yè)的法律利益。在進(jìn)行宣傳過程中，應(yīng)積極鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)居委會(huì)、司法機(jī)關(guān)等參與其中，實(shí)現(xiàn)綜合治理。
　　上述是對(duì)企業(yè)外部進(jìn)行的法律宣傳工作，企業(yè)內(nèi)部法制宣傳教育是為了促進(jìn)企業(yè)法治化管理，使得電力企業(yè)員工能夠依法經(jīng)營和維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。應(yīng)定期對(duì)電力企業(yè)員工進(jìn)行法律知識(shí)宣傳教育，并結(jié)合電力企業(yè)案例組織法治講座，在對(duì)人員進(jìn)行崗位和技能培訓(xùn)時(shí)，將所涉及的法律和行政法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度納入到培訓(xùn)計(jì)劃和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃中，要求員工在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)具有較強(qiáng)的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，否則這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)將變成不可挽回的人員傷亡，因此，企業(yè)管理這也應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)來提高法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在日常管理工作中保持清醒的頭腦。
　　當(dāng)然，電力企業(yè)法制宣傳教育離不開一支優(yōu)秀的法律風(fēng)險(xiǎn)防范推廣隊(duì)伍，法律風(fēng)險(xiǎn)防范推廣隊(duì)伍是電力企業(yè)引導(dǎo)的具有不可替代性的主力軍。加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)推廣隊(duì)伍的建設(shè)，能夠做到真正有效和快速的強(qiáng)化電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)推廣人員的責(zé)任意識(shí)，將其工作認(rèn)真落實(shí)到基層中。電力企業(yè)應(yīng)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范部門，任用高素質(zhì)的防范人員和管理人才，來從事相關(guān)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　�。ǘ┩晟齐娏Ψ煞ㄒ�(guī)
　　電力企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)電力法律和法規(guī)的完善進(jìn)度，消除電力法體系內(nèi)部的相互矛盾，電力行業(yè)立法為人大立法，保證其權(quán)威性。電力企業(yè)應(yīng)推動(dòng)落實(shí)政企分開的電力行業(yè)法律、法規(guī)，我國現(xiàn)階段很多電力行業(yè)對(duì)電力行業(yè)民事、行政兩種性質(zhì)的管理并不明確，電力管理很難在有序的法律框架下有效進(jìn)行工作。還應(yīng)專門完善觸電傷害事故的處理方法和相同案件不同的處理結(jié)果，在判決結(jié)果上具有很大差異。也許是出于對(duì)受害者的同情，觸電事故的宣判結(jié)果一般傾向于電力企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任，這樣違背了法律的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性。所以應(yīng)完善電力方面觸電傷害事故的處理法規(guī)，明確事故人員責(zé)任和電力企業(yè)責(zé)任，這是電力企業(yè)法律防范的需要，也是現(xiàn)代社會(huì)法制建設(shè)的需要。

 

　　企業(yè)內(nèi)部建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制時(shí)首先應(yīng)遵循全方位原則，法律風(fēng)險(xiǎn)存在與電力企業(yè)日常經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位管理過程中，應(yīng)將法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制滲入到經(jīng)營管理的各個(gè)細(xì)節(jié)中，并運(yùn)用綜合法律風(fēng)險(xiǎn)防范手段筑起一道堅(jiān)固的法律風(fēng)險(xiǎn)長城。規(guī)范化運(yùn)作原則中要求各電力行業(yè)應(yīng)通過本企業(yè)規(guī)章制度來規(guī)范各部門、各崗位在法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作中的角色，建立和完善本企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。在制定內(nèi)部規(guī)章制度時(shí)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代特色，根據(jù)國家電力法律的不斷完善而進(jìn)行更新。所以，電力企業(yè)內(nèi)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制應(yīng)不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，并定期進(jìn)行評(píng)估，完善更新機(jī)制。
　�。ㄈ┖贤芾眢w系的建立
　　市場經(jīng)濟(jì)的逐步規(guī)范形勢下，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理為核心的管理體系建設(shè)，是解決企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效方法之一�，F(xiàn)階段我國很多電力企業(yè)對(duì)合同管理只是例行公事，并沒有充分發(fā)揮合同的效力，不能滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以合同為有效證明的需要，所以，合同管理工作是否有效進(jìn)行關(guān)系著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)建立健全與之相應(yīng)的規(guī)章制度，并且委派專人對(duì)合同進(jìn)行規(guī)范化管理，提高電力企業(yè)內(nèi)合同管理水平，對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范。
　　電力企業(yè)應(yīng)以國家有關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，制定出合同規(guī)管制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同專用章管理制度等一系列合同管理工作，以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的合同管理制度，使合同逐漸趨于規(guī)范化，規(guī)范和監(jiān)督電力企業(yè)的合同簽約和履行合同的行為，減少合同漏洞，能夠極大地降低電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。
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　　電力企業(yè)法律顧問是指具有電力法律方面專業(yè)知識(shí)，能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)提供多方面法律服務(wù)的專業(yè)人員。企業(yè)法律顧問包括經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，由電力企業(yè)聘用并在相關(guān)注冊機(jī)關(guān)注冊后專制從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員和企業(yè)聘用的社會(huì)律師。電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面具有很強(qiáng)的特殊性，所以需要既懂得電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又熟悉相關(guān)電力法律法規(guī)的人才。電力企業(yè)在實(shí)施這一制度中，應(yīng)注重自身職工的法律顧問和社會(huì)律師共同為企業(yè)提供法律服務(wù)，二者相互聯(lián)系但工作內(nèi)容又不相同。電力企業(yè)在實(shí)行法律顧問機(jī)制中，企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)專業(yè)水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想積極健康的企業(yè)法律人才，充實(shí)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍，提高企業(yè)法律顧問的整體水平。

　　三、結(jié)語

　　電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)在日常工作中出現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，再加上科學(xué)合理的預(yù)防措施，全面解決電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)問題。通過對(duì)社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部法律知識(shí)普及，以及企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)組建法律風(fēng)險(xiǎn)防范隊(duì)伍，規(guī)范員工的作業(yè)方式和途徑，從細(xì)小工作入手，能夠有效減少電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失。從上到下、從內(nèi)到外構(gòu)建一個(gè)完整的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高企業(yè)的防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力，保障電力企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

 

本文編號(hào)：12652