發(fā)布時間：2015-02-06 09:27

 

　　[論文摘要]我國法學界對于環(huán)境權理論的研究始于20世紀80年代，相對于西方發(fā)達國家要延遲近20年，但絲毫沒有影響到學者們對于環(huán)境權利研究的熱情，發(fā)展勢頭良好，且取得了跨越式的發(fā)展。但是在飛速發(fā)展的過程中，仍然有一些在學界被定論為傾向性的概念是有待商討的，尤其是對于環(huán)境權的主體分類。對于環(huán)境權主體的分類出現(xiàn)了一邊倒的趨勢，即包括了自然人環(huán)境權、單位環(huán)境權、國家環(huán)境權以及人類環(huán)境權。其中對于單位作為環(huán)境權的主體是有違環(huán)境權設置的初衷和環(huán)境權主體的特性。

　　[論文關鍵詞]環(huán)境權 環(huán)境權主體 單位環(huán)境權

　　一、單位環(huán)境權的發(fā)展

　�。ㄒ唬﹩挝画h(huán)境權的由來
　　我國法學對于環(huán)境權的理論的研究歷程僅20多年，蔡守秋作為我國從事環(huán)境權專業(yè)研究的領軍人物最早開展此方面的探討，同時呂忠梅、陳泉生也是近年活躍于環(huán)境權研究方面的學者，并紛紛提出了各自的觀點。無一例外的是均引起了不同的反對之聲，正如環(huán)境權研究學者J·G梅里爾斯感嘆過，“權利的討論也常常是另人困惑和沒有結論的”。在中國的法律體系中找不到關于“環(huán)境權”的明確規(guī)定，因此對于此權利僅限于學術界的討論，故百家爭鳴出現(xiàn)了各種不同的研析結果，略顯繁雜。蔡守秋在1982年《環(huán)境權初探》一文中，明確提出環(huán)境權主體分為國家、法人（單位）、公民，主張“環(huán)境權包括國家環(huán)境權、法人（單位）環(huán)境權、公民環(huán)境權，他們相輔相成構成了環(huán)境權的統(tǒng)一整體”。在這之后，蔡守秋更深入研究關于環(huán)境權理論的發(fā)展。在《環(huán)境政策法律問題研究》一書中指出環(huán)境權是環(huán)境法律關系主體就其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權利和承擔的基本義務。即環(huán)境法律關系主體有合理享用適宜環(huán)境的權利，也有合理保護適宜環(huán)境的義務，簡單地說就是環(huán)境法律關系主體有享用環(huán)境的權利，也有保護環(huán)境的義務。
　　（二）單位環(huán)境權的內涵
　　單位環(huán)境權，是指單位作為權利主體有合理享用適宜環(huán)境的權利，也有合理保護適宜環(huán)境的義務。這里的單位，包括法人組織和非法人組織。由于環(huán)境權中的“享用”包括享受和開發(fā)、利用，“合理享用適宜環(huán)境”包括依照法律規(guī)定的前提下合理開發(fā)資源；依照法律規(guī)定向環(huán)境排放適量生產(chǎn)廢物的權利、依照法律規(guī)定享有適宜的勞動生產(chǎn)以及經(jīng)營環(huán)境的權利。其中開發(fā)利用、排放廢物是主動型權利，即需要單位作為環(huán)境法律關系主體積極行使此權利以維護自己應有的法律利益。勞動生產(chǎn)及經(jīng)營的環(huán)境是依法享有適宜的與單位主體生存本身有關聯(lián)的權利，是被動型權利，適用于在生產(chǎn)勞動環(huán)境受到侵害時，為維護主體的合法權益而作為具體的單位環(huán)境權內容。

　　二、單位環(huán)境權的法理依據(jù)

　　法律關系主體是法律關系的參加者，在法律關系中享有權利并承擔相應的義務，法律主體在法理學角度而言分別是國家、法人、公民。單位的外延范圍大于法人概念，單位與法人是包含與被包含的關系。通常意義上的“單位”指的是為了某個特定目的，在固定工作場所，以自然人為單位組合而成的團體的組織，具體包括法人和非法人組織。最高人民法院《關于適用<民事訴訟法>若干問題的意見》第四十條規(guī)定：其他組織包括：（1）依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織；（2）依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；（3）依法登記領取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；（4）經(jīng)民政部門批準登記領取社會團體登記證的社會團體；（5）法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構；（6）中國人民銀行、各專業(yè)銀行設在各地的分支機構；（7）中國人民保險公司設在各地的分支機構；（8）經(jīng)核準登記領取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；（9）符合本條規(guī)定的其他組織。即以上這些非法人組織也可以作為單位環(huán)境權的具體權利主體行使環(huán)境權利。
　　從環(huán)境權利主體分類可以看出與法理學關于法律關系主體的分類一脈相承，環(huán)境權主體在其基礎上加上了“環(huán)境權”的后綴，那么是否就可以因此而直接套用于“環(huán)境權”呢？實然不是。法理學是法學基礎性學科，是其他部門法學科的基石，其理論具有高度概括性，具有各學科的大體一致性，是其他學科發(fā)展的基礎，但并不能就此而認為部門法學科與法理學相關理論一樣。環(huán)境法作為一個獨立的法學學科具有法理學的基礎特性，同時也有著獨樹一幟的特點，二者是不相等同的，不可貿然套用。

　　三、“單位”作為環(huán)境權的矛盾

　�。ㄒ唬﹩挝画h(huán)境權的生存必需性矛盾
　　環(huán)境權產(chǎn)生的背景源自于20世紀60年代全球環(huán)境危機的爆發(fā)，環(huán)境狀況日漸愈下，各種污染、威脅席卷而來，對各國人民的人身健康、權益以及生活環(huán)境造成了極大的威脅，在日本、美國等發(fā)達國家紛紛制定相關法律政策，深入研究環(huán)境權理論的引導下，使得世界各國都對本國的環(huán)境進行新的評估以及提出應對方案。之所以各國都如此重視的一個最重要的原因就是良好的自然、生活環(huán)境是人類生存的必需，也就是說潔凈的空氣、清潔的水、充足的陽光等是自然人繼續(xù)生活存在的基本生理要求，是無法摒棄的。自然人能拋棄所有權、使用權，但是無法拋棄作為人存在于地球空間的基本生理要求。良好的自然環(huán)境包括潔凈空氣、清潔水、陽光、資源等，其涵蓋范圍之廣，無法舉例一一列明。但可以明確的是自然人更好的存活是要依賴良好的環(huán)境狀況。
　　雖然表面上看來，單位作為社會的組織個體，也是基于優(yōu)良的環(huán)境而建，即環(huán)境狀況的好壞同樣會影響到單位的存在，單位也有權利提出對環(huán)境的要求。但被忽視的是，公民擁有環(huán)境權是從生理上而言，惡化的環(huán)境威脅其生存要求。20世紀最早記錄的公害事件發(fā)生在比利時馬斯河谷工業(yè)區(qū)。由于其地形原因，以及大量排放污染氣體的工業(yè)工廠駐扎，全天無防護措施地將污染物排放至自然環(huán)境中。1930年12月1日至5日，河谷上被逆溫層籠罩，導致工廠排出的煙塵無法擴散，有害氣體積聚在近地大氣層，對人體造成嚴重傷害。一周內有60多人喪生，許多牲畜死亡。1943年夏季，美國洛杉磯市，由于經(jīng)濟發(fā)展迅猛，使得汽車使用量急劇擴張，每日大量的尾氣被排入至空氣中。汽油燃燒后產(chǎn)生的碳氫化合物等在紫外光線照射下引起化學反應，形成淺藍色煙霧，使該市大多市民患了眼紅、頭疼病。后來人們稱這種污染為光化學煙霧。

　　從以上曾經(jīng)發(fā)生過的環(huán)境污染案例可以看出，一旦環(huán)境污染事件發(fā)生，直接受到創(chuàng)傷的是具有生命體特征的自然人和動物，環(huán)境的好壞直接決定了生命體的存亡以及存活時間長短。但單位在遭遇惡化的環(huán)境，僅僅影響的是其經(jīng)濟收益而已，多年以來的案例并沒有發(fā)現(xiàn)某個單位因為氣候的變暖，因為水資源被污染等環(huán)境污染時間而倒閉或消失。
　　人之所享有環(huán)境權是基于其生理特性，是無法被剝奪的，而單位并不存在必須依賴于環(huán)境而生的，故單位作為環(huán)境權主體是缺乏基本前提
　�。ǘ�）單位環(huán)境權的邏輯矛盾
　　單位作為一個由人組成的組織，是一個類概念，其意指的是組織本身這個整體，并不能因單位是由人組成就把自然人的權利疊加給這個組織。一本邏輯學的著作告訴我們，“魯迅的小說（A）最長不過三萬字”和“魯迅的小說（B）不是三天就能讀完的”這兩個判斷中的“魯迅的小說”是不相等的。前者是類概念，它的質的規(guī)定性也為每一部魯迅的小說所具有；后著是集合概念，它的質的規(guī)定性在具體的魯迅小說中是找不到的。“單位”與“魯迅的小說”一樣，既可以是類概念，也可以是集合概念。因此，可以說此小說非彼小說，轉換而來判斷就是自然人組成的“單位”與環(huán)境權主體的“單位”并非同一概念。因此并不能因為單位是由自然人組合而成的，單位就理所應當享有自然人的權利。
　�。ㄈ�）單位的環(huán)境“權利”
　　環(huán)境法律關系主體的設置目的就是讓受到侵害的主體主動去爭取權利，維護權益，以屏蔽或消除危害環(huán)境的行為。簡而言之就是用“權利”去抵制“權利”。從經(jīng)驗上來看，權利設定及相應的國家保護措施對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步常常都可以發(fā)揮巨大的推動作用，然而權利并不是用在任何目標上都可以見效的靈丹妙藥。如果說自由資本主義時代的發(fā)生發(fā)展于資本主義國家的勞動者階級和資本家階級之間的矛盾的緩解等，都有益于權利的確定和運行。那么在環(huán)境問題上，權利卻不再靈驗。在環(huán)境危機發(fā)生之后，環(huán)境治理之所以進展不大，不是因為各國沒有在憲法和法律上普遍宣布環(huán)境權，而是因為環(huán)境與權利似乎存在某種矛盾。從歷史的演進中，可以看到環(huán)境污染多是基于權利產(chǎn)生，也就是說環(huán)境問題多是由于個體對于權利的過分運用，超過了必要的限度，從而造成各種環(huán)境破壞。此時就需要權利主體運用自己的權利去抵消這種過限權利，以達到恢復平衡的作用。
　　環(huán)境問題的發(fā)生多是由于人類消耗了過多的資源，傾瀉了超過環(huán)境標線的垃圾，導致污染事件的發(fā)生。從社會進步的歷程可以看出權利主體在獲得了國家的允許以主體身份而擁有權利，權利主體基于權利所產(chǎn)生的利益而積極行使權利。單位作為環(huán)境權的主體，無法充分發(fā)揮權利的作用。首先惡化的環(huán)境會對單位的某些要素產(chǎn)生些許影響，但對于單位的存在并沒有實質性阻礙，正如前所述，單位的非生命體特征并不會受到傷害，環(huán)境的良好與否并不會對其造成影響，因此無法提起單位對于保護環(huán)境、行使環(huán)境權利的積極性。再者，單位所包含盈利組織機構（法人）和公益性機構（非法人組織），其中盈利性機構是需要創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益以推動單位的前進、發(fā)展，公益性機構需要一定量的經(jīng)濟回報以維持其存在。二者均是以經(jīng)濟目標為生或者為發(fā)展，在生存與發(fā)展面前，環(huán)境的驅動力則明顯趨弱。這就是解釋為什么在如今的世界環(huán)境問題頻發(fā)，即使很多國家已經(jīng)賦予了環(huán)境主體以環(huán)境權利的前提下，仍舊有各種環(huán)境污染、環(huán)境破壞事件發(fā)生。單位是為經(jīng)濟利益所驅使，環(huán)境利益的吸引力則顯得甚微，，故單位作為環(huán)境權主體并不會起到權利設計者所預想的大幅度促進作用，環(huán)境權對其只是個宣稱的形式權利，并不會促使單位積極行使環(huán)境權利。

 

 

本文編號：12596