發(fā)布時間：2016-08-20 06:16

省際科技公共服務(wù)平臺的空間布局實證研究The Study on the layout of the national demonstration regional science and technology public service platform

摘要：區(qū)域科技公共服務(wù)平臺布局理論與效果檢驗都是通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)進(jìn)步，作用于區(qū)域空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長。區(qū)域科技公共服務(wù)平臺的現(xiàn)實困境在于如何權(quán)衡合作與分工的關(guān)系，提升有效的協(xié)同促增長效果。本文通過因子分析確定了省際區(qū)域科技公共服務(wù)平臺在全國范圍內(nèi)的合理布局的決定因素，研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新資源供給水平和創(chuàng)新資源需求強(qiáng)度，是區(qū)分區(qū)域公共服務(wù)平臺布局的關(guān)鍵因子。

關(guān)鍵詞：科技公共服務(wù)平臺；因子分析；布局；創(chuàng)新資源供給；創(chuàng)新資源需求 

Abstract: The regional science and technology public service platform is an important part of national innovation system, is an important carrier for supporting regional independent innovation and industry technology progress, regional science and technology public service platform is one of the main challenges of collaborative ability weak limit industrial and regional innovation development. Through factor analysis to identify the determinants of the rational layout of provincial regional science and technology public service platform in the national scope, the study found that the innovation resources supply level and innovation resource intensity of demand, is the key factor to distinguish the regional public service platform layout.

Keywords: public technology service platform; factor analysis; layout; innovation resources supply; innovation resources needs

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是多要素共同作用的結(jié)果，區(qū)域科技公共服務(wù)平臺通過整合技術(shù)條件，促進(jìn)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)起到重要的作用。一般而言，科技公共服務(wù)平臺打破了專有技術(shù)的地域、部門甚至是行業(yè)限制，通過科技條件資源的整合與區(qū)域間共享，極大地推動了產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，縮短了自主研發(fā)與創(chuàng)新的價值實現(xiàn)歷程。因此，區(qū)域科技公共服務(wù)平臺的空間布局，是基于經(jīng)濟(jì)增長理論，研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要技術(shù)進(jìn)步因素的科技基礎(chǔ)條件資源共享平臺。  2005年7月四部委 在《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》基礎(chǔ)上又聯(lián)合頒布了《“十一五”國家科技基礎(chǔ)條件平臺實施意見》，標(biāo)志了平臺建設(shè)工作的全面啟動。隨著工作的開展，基于科技資源開放共享的科技基礎(chǔ)條件平臺，暴露出對企業(yè)關(guān)注度不夠的問題。于是科技部開展了面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)工作，隨著對企業(yè)的不斷深入和挖掘，逐步認(rèn)識到，打造區(qū)域性的科技公共服務(wù)平臺，通過區(qū)域間科技條件的共享，將大大促進(jìn)我國區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，，通過技術(shù)推廣與創(chuàng)新應(yīng)用，將促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。應(yīng)該注意的是，打破區(qū)域間技術(shù)條件與資源壁壘，降低區(qū)域間技術(shù)要素的流動與協(xié)作，將真正改變我國當(dāng)前的技術(shù)創(chuàng)新困境。如何發(fā)揮技術(shù)共享帶來的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作優(yōu)勢，政府與學(xué)者都進(jìn)行了深刻的思考。
我國學(xué)者從實踐領(lǐng)域出發(fā)，逐漸開始了該領(lǐng)域的研究和思考。孫慶（2012） 分析了黑龍江科技創(chuàng)新平臺布局現(xiàn)狀，通過實證研究指出了黑龍江科技創(chuàng)新平臺的發(fā)展困境，并創(chuàng)造性地利用綜合指標(biāo)評價提出黑龍江13個地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。王雪原等（2012） 認(rèn)為，，科技創(chuàng)新公共平臺發(fā)展困境是創(chuàng)新需求不足導(dǎo)致的，由此重新構(gòu)建了評價科技創(chuàng)新公共平臺的評價維度，提出區(qū)域內(nèi)主體實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、科技發(fā)展情況與創(chuàng)新環(huán)節(jié)等方面從科技創(chuàng)新服務(wù)需求角度，來設(shè)計公共服務(wù)平臺的布局問題。從現(xiàn)有文獻(xiàn)研究來看，科技公共服務(wù)平臺的布局主要是建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新與進(jìn)步兩大類指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行評價分析，這吻合了經(jīng)濟(jì)增長理論中考察作為第一生產(chǎn)力的技術(shù)進(jìn)步因素，產(chǎn)生對經(jīng)濟(jì)水平的拉動效用原理，是有扎實理論基礎(chǔ)的評價指標(biāo)選擇；另外，基于國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分析中，越來越受到重視的“R&D”科技支出對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)拉動效用，為科技公共服務(wù)平臺作為技術(shù)力量服務(wù)于產(chǎn)業(yè)布局提供了進(jìn)一步的堅實理論，也成為本文所建立的科技公共服務(wù)平臺的空間布局評價思想與原則。總的來看，針對目前關(guān)于區(qū)域科技平臺布局的研究總體較少，且主要集中于定性分析方面的其他主體參與機(jī)制、平臺構(gòu)建模式等研究上。

本文將結(jié)合實證研究為區(qū)域科技平臺管理部門提供著實有效的參考意見和建議，以科技公共服務(wù)平臺運營過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題提煉總結(jié)出，當(dāng)前跨省的科技資源與需求無法充分對接是當(dāng)前區(qū)域科技公共服務(wù)平臺的主要問題，通過構(gòu)建省際科技公共服務(wù)平臺空間布局評價指標(biāo)體系，應(yīng)用于省際科技公共服務(wù)平臺合理化布局，得出全國范圍內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)基于平臺布局建設(shè)的合理布局，力圖充分發(fā)揮出省際科技公共服務(wù)平臺對平臺管理的實踐指導(dǎo)作用。

一、區(qū)域科技公共服務(wù)平臺的布局對象

總的來說，跨省科技公共服務(wù)平臺的布局由地域與產(chǎn)業(yè)兩大維度組成，即“八大區(qū)域與七大產(chǎn)業(yè)” 。具體而言，八大區(qū)域是指長三角、京津冀、東南沿海、中南、中東部、東三省、西南、西北等8個地理位置上劃分的全國空間區(qū)域，同樣，根據(jù)八大區(qū)域之間的戰(zhàn)略地理位置關(guān)系，是國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域自然稟賦、產(chǎn)業(yè)集群分布現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢、行政區(qū)劃以及平臺建設(shè)基礎(chǔ)等因素進(jìn)行綜合分析，遴選產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件較好的區(qū)域作為平臺建設(shè)優(yōu)先考慮的區(qū)域；七大產(chǎn)業(yè)是指生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是通過對黨中央、國務(wù)院“十一五”以來發(fā)布的相關(guān)政策文件（《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》）和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于東北地區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)》等26個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及《2012年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》）的梳理和分析發(fā)現(xiàn)，最適合于區(qū)域科技公共服務(wù)平臺布局的產(chǎn)業(yè)。

二、區(qū)域科技公共服務(wù)平臺的布局評價指標(biāo)體系構(gòu)建
三、實證分析

四、基于評價指標(biāo)公因子的科技公共服務(wù)平臺空間布局研究

五、結(jié)    論

在整理了前人理論文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文通過對前人關(guān)于科技公共服務(wù)、科技平臺、科技創(chuàng)新平臺布局評價方法的科技平臺實踐經(jīng)驗，確定了全國區(qū)域科技公共服務(wù)平臺的初始指標(biāo)變量，運用因子分析法，對2012年全國八大區(qū)域七大產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了比較分析，提取出2個公因子：科技資源供給水平因子與科技資源需求強(qiáng)度因子，這2個公因子共解釋了7個原始變量總方差的 81.877%，其中，科技資源供給水平因子F1解釋了7個用于科技公共服務(wù)平臺空間布局評價的原始變量總方差的53.087%，科技資源需求強(qiáng)度因子F2解釋了7個用于科技公共服務(wù)平臺空間布局評價的原始變量總方差的28.791%，總的來說，公共因子有效提取了科技公共服務(wù)平臺評價指標(biāo)體系的信息。進(jìn)一步，將實證研究得到的科技公共服務(wù)平臺空間布局評價因子，應(yīng)用于我國八大區(qū)域七大產(chǎn)業(yè)的空間布局，并得出全國省際重點產(chǎn)業(yè)的科技公共服務(wù)平臺布局結(jié)果。

本文在指標(biāo)體系建立的過程中還是受到了數(shù)據(jù)獲取的限制，個別指標(biāo)并沒有納入定量考核，比如反映科技公共服務(wù)平臺建設(shè)基礎(chǔ)的指標(biāo)，由于獲取的難度，并沒有納入?yún)^(qū)域平臺布局的指標(biāo)體系中。某些指標(biāo)變量的選取可以在以后具體實踐工作中進(jìn)一步改進(jìn)，從而建立更全面的指標(biāo)體系，不僅能分析整個全國的科技公共服務(wù)平臺區(qū)域布局，而且能應(yīng)用于更小范圍的區(qū)域科技公共服務(wù)平臺布局和更大范圍的國際科技公共服務(wù)平臺整合。

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