第 1 章   緒論

1.1   選題意義

目前 FDI  在世界各國，特別是發(fā)展中國家，包括越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著重要作用。在國家經(jīng)濟(jì)較弱后、資金不足、其他資源還有限的背景下，越南已經(jīng)進(jìn)行工業(yè)化、現(xiàn)代化，所以在融入國際經(jīng)濟(jì)體的階段，為了發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)，越南要注重 FDI  問題。FDI 為國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了發(fā)展動力，提供資金、技術(shù)、市場、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)的勞動力，并為勞動者創(chuàng)造更多的工作機(jī)會和收入，為提高國家全方面發(fā)展，做出重要貢獻(xiàn)。越南黨和政府在從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市長經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程,已經(jīng)意識到了吸引 FDI 的重要性，在此基礎(chǔ)上嗎，要積極落實吸引 FDI 的項目，完成國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。越南共產(chǎn)黨在第九屆全國大會上，關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 2010 年至2020 年階段，已經(jīng)肯定“促進(jìn)社會主義的工業(yè)化和現(xiàn)代化，實現(xiàn)到 2020 年越南成為一個工業(yè)國家的目標(biāo)”。

越南在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化目標(biāo)的過程中，把汽車工業(yè)作為工業(yè)的領(lǐng)頭行業(yè)。汽車工業(yè)包含機(jī)械制造，冶金，鑄造、樣板、材料、電子等基礎(chǔ)技術(shù)，這些技術(shù)可以應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)的其他生產(chǎn)領(lǐng)域，從此推進(jìn)電子工業(yè)、冶金工業(yè)，化學(xué)工業(yè)，塑料工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，并對配套行業(yè)起著重要作用。所以說，汽車工業(yè)對于發(fā)揮國家經(jīng)濟(jì)，尤其是工業(yè)方面具有領(lǐng)頭作用。另外，汽車工業(yè)發(fā)展在越南進(jìn)入汽車時代還可以滿足社會需求，控制貿(mào)易赤字，避免浪費進(jìn)口汽車和汽車配件的外匯資源。

事實證明，汽車工業(yè)不僅需要大量資金而且還需要高新技術(shù)。通過 FDI 項目，投資企業(yè)會轉(zhuǎn)讓新技術(shù)、生產(chǎn)專利、汽車制造技能。所以在汽車工業(yè)方面吸引 FDI 可以一方面籌資，另一方面也迎來了世界高新技術(shù)和管理制度。

另外，通過.汽車工業(yè)的 FDI，生產(chǎn)人員在生產(chǎn)過程中，可以使用高新技術(shù)、機(jī)械化和自動化機(jī)械設(shè)備來提高專業(yè)技能和經(jīng)驗。

政策尚未完善也是阻礙越南汽車工業(yè)發(fā)展的原因之一。越南有發(fā)展汽車工業(yè)的規(guī)劃，但是汽車關(guān)稅過高，限制車輛、對應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。汽車關(guān)稅不斷改變并提高，導(dǎo)致消費者購買時存在困難。汽車相關(guān)政策不僅有矛盾，而且不斷升級，使各企業(yè)難以應(yīng)付。

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1.2   相關(guān)文獻(xiàn)綜述

1.2.1   國內(nèi)文獻(xiàn)綜述

近年來，隨著科學(xué)的發(fā)展，在越南的外國直接投資專業(yè)期刊上發(fā)表了相關(guān)的許多不同層次的專題文章,通過大量文獻(xiàn)的研究，有關(guān)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)部門的外國直接投資的研究數(shù)量龐雜。如下：

阮文科在《汽車工業(yè)發(fā)展措施》一文中分析了越南汽車行業(yè)從 1995-2010 的現(xiàn)狀，分析行業(yè)受限的原因，特別研究了發(fā)展戰(zhàn)略中的非理性因素，如采取措施減少零部件進(jìn)口稅，為了給投資者壓力而來的原車的進(jìn)口稅。此外，筆者還指出其他因素，如：越南汽車行業(yè)不能良性發(fā)展和價格制定偏高，是因為越南汽車行業(yè)的周邊產(chǎn)業(yè)還相對落后。需要發(fā)展汽車行業(yè)的周邊產(chǎn)業(yè)才能有一定的競爭力。為此筆者提出了一些措施以促進(jìn)越南汽車行業(yè)的發(fā)展。

陳英方（2004）博士論文”一些措施提高吸引 FDI 的國家在 G7 組（西方七國集團(tuán)）發(fā)展越南汽車工業(yè)“。這項研究提及越南汽車行業(yè)吸引 G7 國家的 FDI的現(xiàn)象。文章談及了在越南 G7FDI 的特點和限制及其原因，就此提出一些緊急措施（可以從日本，美國，英國，法國等增加外商直接投資）和長期措施（改變外商直接投資的看法和創(chuàng)新工作作風(fēng)，加快加入 WTO 的步伐，  加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)投資），實現(xiàn)了良好效果并吸引了外商直接投資，共筑汽車行業(yè)的未來。

phung xuan nha（2000）FDI 服務(wù)馬來西亞工業(yè)化對越南的經(jīng)驗“。.  河內(nèi).  世界出版。2000。這是第一次有系統(tǒng)地對關(guān)于馬來西亞 FDI 問題進(jìn)行探討。關(guān)于FDI 對馬來西亞工業(yè)化的影響現(xiàn)狀成果與評價，筆者研究比較深，并且也指出一些措施政策來吸引外商對馬來西亞的直接投資。

梅玉強(qiáng)（2000）“完善政策和制度以吸引外商進(jìn)入越南汽車配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接投資”在這項研究中作者已經(jīng)分析出國內(nèi)政策對吸引 FDI 有很大的影響，提出一些措施組織吸引外商進(jìn)入越南汽車配套行業(yè)進(jìn)行直接投資。筆者要繼續(xù)研究和分散投資實行許可證，解決所有制和使用土地問題，創(chuàng)辦激勵機(jī)制和財政激勵措施，以及企業(yè)對外直接投資的勞動者工資政策。

越南  工商部. “2010 至 2020 年越南汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃的展望”.  總目標(biāo)是發(fā)展越南汽車行業(yè)并接受和應(yīng)用世界的先進(jìn)技術(shù)。通過挖掘和逐步完善的技術(shù)和設(shè)備，可滿足大部分以往出口的汽車及機(jī)件對越南汽車市場的需求。

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第 2 章   越南汽車工業(yè)情況

2.1   越南汽車工業(yè)歷史概況

越南汽車工業(yè)包括三階段：

（一）1991-2003 年（興起）

在 1991 年之前，由于長期戰(zhàn)爭，越南汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，主要是以國有小企業(yè)為主。自 1991 年之后的改革開放以來，越南政府開始吸引外商，并先后建立起 14 家外商企業(yè)直接對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資，總投資越過 8  億美元，年生產(chǎn)能力超過 17 萬臺（主要包括和平汽車生產(chǎn)聯(lián)營公司（VMC）、湄公汽車公司，明星汽車公司，福特（越南）公司、梅賽德斯-奔馳（越南）汽車公司、豐田（越南）汽車公司、大發(fā) VIETINDO 汽車公司、大宇汽車公司、五十鈴（越南）汽車公司、鈴木（越南）公司、日野（越南）汽車公司），這些企業(yè)主要是生產(chǎn)小型汽車和商用車。從 2003 年開始，越南政府開始限制摩托車進(jìn)口，從而汽車消費需求增長強(qiáng)勁，越南也從“摩托王國”轉(zhuǎn)向“汽車之國”。

（二）  2004-2007 年（調(diào)整）

由于越南本國汽車企業(yè)的生產(chǎn)率低下，生產(chǎn)技術(shù)能力相對落后，同時缺乏創(chuàng)新精神和研發(fā)優(yōu)勢，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)能不飽和，越南幾乎一半以上的汽車及零部件來源于從日本，韓國等國家的進(jìn)口，因而長期受到高關(guān)稅（2004 年以前為300%，2004 年為 220%，2005 年為 180%）的影響，越南汽車零售價格一直居高不下。自 2006 年 5 月 1 日開始，越南進(jìn)口的汽車均為使用半年以上 5 年以下的二手車，但二手車稅種多，稅率高，也導(dǎo)致越南汽車零售價格不菲，在這種情況下，中國汽車產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢進(jìn)駐越南市場。

（三）  2007 年以后（發(fā)展）

越南加入 WTO，用于生產(chǎn)需要的進(jìn)口貨物的進(jìn)口稅也隨之大幅下調(diào)，這樣就使得越南汽車消費市場在 2007 年開始進(jìn)入高速發(fā)展期，其中以 16 家汽車工業(yè)協(xié)會成員構(gòu)成的越南主要汽車企業(yè)占據(jù)整體市場的 85%以上。隨著汽車零部件進(jìn)口比例降低，，中國汽車憑借高性價比的優(yōu)勢逐漸大量打入越南市場。

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2.2   越南汽車工業(yè)特點

2.2.1   越南汽車市場現(xiàn)狀

2.2.1.1   主要特點。

(一）容量較小，發(fā)展較快。

由于越南汽車及零部件大部分來源于進(jìn)口，導(dǎo)致其成本高于其他各國同類車型，再加上居民生活水平尚低，購買力弱，道路基礎(chǔ)設(shè)施較差，交通情況也不是十分理想，城市規(guī)劃并不能適應(yīng)汽車市場發(fā)展，綜合以上原因，在 2000 年以前，越南每年的新車銷售數(shù)量僅僅在 6000 輛左右。隨著 2000 年越南政府頒布了《企業(yè)法》，許多私人企業(yè)隨之產(chǎn)生，從而使得越南汽車市場的銷量急劇上升，據(jù)統(tǒng)計，2000 年越南汽車市場的銷量為 13955 輛，到 2001 年銷量增長到19556 輛，2002 年，銷量更是增長到 26200 輛，近年來，越南汽車市場的銷量不斷增加，到 2014 年銷量增長到 60074 輛車，到 2015 年銷量增長到 97715 輛。

（二）現(xiàn)狀和預(yù)測。

據(jù)越南貿(mào)易部統(tǒng)計,2004 年前 5 個月，越南汽車市場交易并不活躍，共實現(xiàn)交易 17870 輛，而 2004 年前 5 個月進(jìn)口車輛達(dá)到 7805 輛，同比增長 6.6%，其中大部分是以極低價格進(jìn)口的二手車。同時，越南汽車工業(yè)協(xié)會（VAMA）前 5個月銷售額僅為 10065 輛，同比下降 3349 輛。  近年來，  越南汽車市增加迅速，2014 年越南汽車市場達(dá)到 157800 輛車，2015 年達(dá)到 245000 輛車。

總的來看，越南國內(nèi)汽車市場具備一定的潛力。據(jù)越南工業(yè)部工業(yè)政策戰(zhàn)略研究院報告預(yù)測，到 2020 年越南汽車市場需求量將增長到 2800000 輛/年，據(jù)越南交通運輸部預(yù)測，2030 年參加流通的車輛總數(shù)將達(dá)到 3500000 輛車

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第 3 章   越南汽車工業(yè)吸引 FDI 的現(xiàn)狀 .............. 26

3.1   越南汽車工業(yè)吸引 FDI 的狀況 ................. 26

3.1.1   投資規(guī)模 ................... 26

第 4 章   泰、馬、中汽車工業(yè)吸引外商直接投資的經(jīng)驗及啟示 .... 41

4.1   泰國汽車工業(yè)吸引 FDI 的經(jīng)驗 ............. 41

4.2   馬來西亞汽車工業(yè)吸 FDI 的經(jīng)驗 ............ 42

第 5 章   越南汽車工業(yè)吸引外商直接投資的基本措施 ..................... 48

5.1   提高政府對 FDI 協(xié)調(diào)管理的能力 ..................... 48

第4章   泰、馬、中汽車工業(yè)吸引外商直接投資的經(jīng)驗及啟示

4.1   泰國汽車工業(yè)吸引 FDI 的經(jīng)驗

近幾十年來，泰國經(jīng)濟(jì)在東南亞地區(qū)增長迅速，其中 FDI 對泰國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的貢獻(xiàn)。在汽車工業(yè)領(lǐng)域，泰國政府把 FDI 與工業(yè)化階段及其戰(zhàn)略相結(jié)合，并出臺相關(guān)鼓勵政策，鼓勵國內(nèi)資金在 FDI 汽車工業(yè)的投資項目進(jìn)行投資。關(guān)于 FDI，泰國是一個政策開放，持續(xù)，行政管理有效的國家，這也增加了泰國對外國投資者的吸引力。

從 1960 年泰國汽車工業(yè)開始發(fā)展，當(dāng)時泰國的汽車都是進(jìn)口來的。為了改變國家汽車行業(yè)依賴進(jìn)口的狀況，泰國政府成立了泰國汽車工業(yè)公司，為了國內(nèi)汽車組裝工業(yè)的發(fā)展，泰國政府決定采取大量進(jìn)口汽車（CBU）的辦法吸引外國投資者。泰國規(guī)定，通過聯(lián)營的方式，外國投資者在泰國企業(yè)投資不得超過合金的 50%，另外，泰國政府在國內(nèi)促進(jìn)汽車零部件生產(chǎn)，增加汽車的國產(chǎn)化率。對于使用國內(nèi)生產(chǎn)的主要組成部分如發(fā)動機(jī)、排擋等的 FDI 企業(yè)，泰國政府給它們許多優(yōu)待政策，其中包括：最多 8 年的免稅、進(jìn)口設(shè)備免稅、以及簽證、工作執(zhí)照、土地使用權(quán)等。此外，泰國政府還鼓勵建設(shè) R&D 中心，從而使人力資源培訓(xùn)得到發(fā)展。

由于投資環(huán)境的吸引力，幾乎所有的汽車強(qiáng)國如美國、西歐以及日本都對泰國的汽車行業(yè)進(jìn)行大量的投資，這給泰國帶來許多現(xiàn)代汽車生產(chǎn)線，從此，泰國汽車生產(chǎn)的能力不斷發(fā)展。1961 年，泰國汽車年產(chǎn)量僅僅為幾千輛，但到1996 年，其年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到 55.9 萬輛，但在 1997 年，由于亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，泰國汽車產(chǎn)量下降了大約 36 萬輛，近年來泰國汽車產(chǎn)量較為穩(wěn)定，2006 年達(dá)到123.8 萬輛，2008 年達(dá)到 139.4 萬輛，2014 年產(chǎn)量約 200 萬輛。日本企業(yè)也在泰國進(jìn)行投資和生產(chǎn)，Auto Alliance Thailand 合資汽車企業(yè)（AAT）是 Ford 與 Mazda聯(lián)營的企業(yè)，它努力幫助泰國工業(yè)建設(shè) Sukosol & Mazda motor 廠。美國通用汽車公司（general motor)也在 Rayong（Bangkok 的附近）投資建立工廠，產(chǎn)量約 4萬輛/年，其發(fā)展原因主要是因為低成本汽車已可以滿足東盟市場的需求。

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第 5 章   越南汽車工業(yè)吸引外商直接投資的基本措施

5.1   提高政府對 FDI 協(xié)調(diào)管理的能力

政府在創(chuàng)造穩(wěn)定及順利的環(huán)境中占有重要地位，給一般的 FDI 活動和汽車行業(yè)的 FDI 活動創(chuàng)造法律框架。為了實施的好這個作用，需要提高以下幾個方面的國家行政機(jī)關(guān)的管理能力：

5.1.1   推進(jìn)國家行政體制改革

行政手續(xù)麻煩事一個在越南減少投資環(huán)境的吸引力的原因之一。因此為了給外國投資活動投資的順利需要建設(shè)一個管理體制，是從中央到地方一級的線索，目前需要：

對于 FDI 活動，繼續(xù)推進(jìn)給國家的省及城市分級國家管理，目的是發(fā)揮靈活性、創(chuàng)造力、自主權(quán)、地方政權(quán)的自負(fù)責(zé)按照集中原則、統(tǒng)一規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、政策及體制的管理。其中，發(fā)放 FDI 預(yù)案的許可證之后注重分級國家管理。加強(qiáng)部委的檢查及指導(dǎo)，在實施分級國家管理于 FDI 中嚴(yán)肅的處理違反法律、政策、規(guī)劃的，包括停止非法投資許可證的效力。

在 FDI 活動管理按照每個國家管理機(jī)關(guān)的職權(quán)中建立緊密結(jié)合國家管理機(jī)關(guān)在中央和地方之間。投資規(guī)劃部保證實現(xiàn)它的作用，就是國家管理機(jī)關(guān)于外國投資，幫助政府統(tǒng)一管理 FDI 活動，是部委與地方的一個線索解決發(fā)生問題在 FDI 企業(yè)的活動之中。部委與地方有汽車組裝，生產(chǎn)的 FDI 預(yù)案實施定期交班制度。同時在汽車生產(chǎn)領(lǐng)域中，國家管理機(jī)關(guān)和外國投資者保持對話。

行政手續(xù)需要明確，頒布規(guī)定必須公權(quán)機(jī)關(guān)公開表明行政手續(xù)，堅決嚴(yán)刑處理公務(wù)員的無責(zé)任、誅求、消極為了簡單化發(fā)放 FDI 投資的許可證，并逐步擴(kuò)大范圍投資許可的預(yù)案。

推動合資以發(fā)展交通網(wǎng)，為了打造汽車行業(yè)，國家必須給予外資者一定的建立條件和發(fā)展交通的環(huán)境。可以說這是基本因素決定于越南交通系統(tǒng)的發(fā)展，同時也是增長國家汽車需求的間接因素。

參考文獻(xiàn)（略）