第1章導(dǎo)論

1.1研究問題與研究意義

1.1.1研究問題：少數(shù)民族優(yōu)惠政策與政治認(rèn)同

當(dāng)前世界上很多國家或多或少地制定了針對少數(shù)民族的優(yōu)惠政策，一般會(huì)涉及教育、就業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)部門與領(lǐng)域。這些國家普遍實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)惠政策是基于這樣一個(gè)假設(shè)：在多民族國家中，少數(shù)民族與主體民族之間存在著事實(shí)上的不平等，由此可能產(chǎn)生民族沖突；而少數(shù)民族優(yōu)惠政策的實(shí)施則是要縮小民族間差距，讓各民族按照一定比例分配占據(jù)各級(jí)部門的職位，并活動(dòng)于社會(huì)的各種職能，從而達(dá)到各民族和諧相處的結(jié)果。

中國政府自20世紀(jì)50年代以來所實(shí)行的針對各少數(shù)民族的優(yōu)惠政策，也是基于類似的思路。正如費(fèi)孝通所言，如果我們放任各民族在不同的起點(diǎn)上自由競爭，結(jié)果是可以預(yù)見到的，那就是水平較低的民族走上淘汰、滅亡的道路，，也就是說多元一體中的多元一方面會(huì)逐步萎縮。先進(jìn)的民族從經(jīng)濟(jì)、文化各方面支持各后進(jìn)的民族的發(fā)展。國家對少數(shù)民族地區(qū)不僅給優(yōu)惠政策，而且要給切實(shí)的幫助＂。所以，中國少數(shù)民族優(yōu)惠政策目的在于縮小民族間差距，實(shí)現(xiàn)民族平等、團(tuán)結(jié)、互助原則，維護(hù)＂多元一體＂的國家統(tǒng)一格局。同樣，當(dāng)前中國在教育領(lǐng)域?qū)嵤┑囊幌盗猩贁?shù)民族優(yōu)惠政策也是為了達(dá)到民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的目的，例如民族班、內(nèi)地西藏班、內(nèi)地新疆高中班政策，還有其他的高考加分政策等，都讓許多少數(shù)民族學(xué)生在教育上享受極大的特殊待遇。

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1.2概念、理論范式及其爭論

1.2.1概念界定；政治認(rèn)同、民族認(rèn)同與國家認(rèn)同

對于統(tǒng)一國家建構(gòu)而言，政治認(rèn)同是最核心的認(rèn)同，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同則是最重要的兩種政治認(rèn)同。當(dāng)然這兩者關(guān)系也是非常復(fù)雜的。

民族認(rèn)同（又稱為民族認(rèn)同），指的是在區(qū)分民族邊界的基礎(chǔ)上，對本民族歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等特征的主觀認(rèn)同。正如己斯所指出，族群和民族意識(shí)并非先天存在的，反而是不同族群接觸和互動(dòng)的結(jié)果，也就是說，是族群邊界產(chǎn)生了民族認(rèn)同。因此，民族認(rèn)同實(shí)際上是社會(huì)環(huán)境所建構(gòu)起來的主觀意識(shí)，就像羅伯特達(dá)爾所說的，民族認(rèn)同的意識(shí)是由整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)創(chuàng)造的。但這種主觀的民族意識(shí)卻往往會(huì)刻意塑造與區(qū)分自我與他者民族的客觀特征。

而對于國家認(rèn)同這一概念，江宜樺認(rèn)為，國家認(rèn)同是指＂一個(gè)人確認(rèn)自己歸屬于那個(gè)國家，以及這個(gè)國家究竟是怎樣一個(gè)國家的心理性活動(dòng)＂，因此從政治哲學(xué)的角度解析國家認(rèn)同有多重涵義：＂一是政治共同體的本身的同一性，二是一個(gè)人認(rèn)為自己歸屬于哪一個(gè)政治共同體的辨識(shí)活動(dòng)，三是一個(gè)人對自己所屬的政治共同體的期待＂。此外，有學(xué)者將國家認(rèn)同與國家建構(gòu)理論聯(lián)系起來，＂它不僅是一種國家意識(shí)或國家觀念問題而是國家建設(shè)本身的問題＂，因此，國家認(rèn)同實(shí)質(zhì)上是＂人對國家的認(rèn)可和服從，一定不是國家強(qiáng)力的產(chǎn)物，而是人與國家之間有機(jī)互動(dòng)的結(jié)果＂，于是，人是國家的主體，建設(shè)設(shè)國家：國家最大限度地滿足人的生存與發(fā)展基本需求＂。由此可見，國家認(rèn)同是個(gè)人超越民族認(rèn)同層面而對政治共同體的認(rèn)同。

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第2章少數(shù)民族教育優(yōu)惠政策的制定與實(shí)施狀況

2.1少數(shù)民族教育優(yōu)惠政策的制定

新中國成立以來，為大力培養(yǎng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，適應(yīng)改革開放和開發(fā)我國大西北的戰(zhàn)略需要，促進(jìn)新疆教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國邊防，國家教育部、國家民委先后于1989年、1992年、1995年、1999年、2003年和2010年召開六次內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作會(huì)議。從1985年起舉內(nèi)地辦西藏班；從2000年起，舉辦內(nèi)地新疆高中班；從2004年起，舉辦新疆區(qū)域內(nèi)初班和雙語教學(xué)班；從2006年起開始執(zhí)行少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)；從2011年開始，舉辦內(nèi)地新疆中職班。這些特殊政策和措施，極大地促進(jìn)了少數(shù)民族人才的培養(yǎng)，對少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一，起到了積極作用，充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。下面，將根據(jù)高考加分政策以及＂內(nèi)地班＂政策的特征，對民族班、民族預(yù)科班、內(nèi)地新疆高中班、新疆內(nèi)初班、內(nèi)地新疆對口班、少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃、新疆區(qū)內(nèi)高中班、內(nèi)地新疆中職班等幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)介紹。

2.1.1少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃政策的制定

為了促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)西部大開發(fā)和我國各民族的共同發(fā)展繁榮，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展少數(shù)民族教育的決定，教育部特制訂民族骨干人才計(jì)劃方案。2006年首次招收少數(shù)民族骨千計(jì)劃。具有普通高等教育本科和碩士研究生學(xué)歷的少數(shù)民族在職和非在職人員才可參加招生考試。按照＂定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)＂的要求，取＂自愿報(bào)考、統(tǒng)一考試、適當(dāng)降分、單獨(dú)統(tǒng)一劃線＂等特殊措施招收學(xué)生。被錄取的少數(shù)民族碩士研究生先在基礎(chǔ)培訓(xùn)點(diǎn)集中進(jìn)行一年的強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)，重點(diǎn)補(bǔ)修英語、大學(xué)語文（漢語）、計(jì)算機(jī)、高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，兼顧其它專業(yè)理論知識(shí)，以及加強(qiáng)馬克思主義民族和宗教理論的學(xué)習(xí)�；�礎(chǔ)培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格者，轉(zhuǎn)入招生學(xué)校碩士階段研究生課程教學(xué)。其招生兼顧享受西部政策待遇的民族自治地方和需要特別支持的少數(shù)民族散雜居地區(qū)。下面是2006年至2017年計(jì)劃招生碩士研究生及博士生研究生人數(shù)表格（見表2.2）。

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第3章對在滬維族大學(xué)生調(diào)查的基本情況與描述性分析............15

3.1調(diào)查對象的基本情況............15

3.1.1年齡及年級(jí)分布............16

第4章民族認(rèn)同的強(qiáng)化：政策目標(biāo)、制度環(huán)境與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)...........25

4.1優(yōu)惠政策目標(biāo)導(dǎo)向與民族文化保護(hù).............25

4.2制度環(huán)境對民族認(rèn)同的塑造................26

第5章＂包容型＂國家認(rèn)同及其政策效應(yīng)的限度.........34

5.1＂包容型＂國家認(rèn)同與＂文化化＂的效應(yīng).................34

第5章”包容型”國家認(rèn)同及其政策效應(yīng)的限度

5.1＂包容型＂國家認(rèn)同與“文化化”的效應(yīng)

今天的中國必須構(gòu)建一種重載國家層面即＂中華民族＂層面的＂政治文化＂。中國必須構(gòu)建一種全體國民都能夠接受、都愿意認(rèn)同并都以此感到白豪的中華民族的共同文化，使之成為維系全體公民的文化紐帶。

如今國家政策方針的制定考慮要加強(qiáng)中華民族的民族意化但是如果我國少數(shù)民族干部與民眾在自己日常生活和發(fā)展過程中，沒有從內(nèi)心里真正感覺到自己被當(dāng)作一個(gè)大家庭中真正的兄弟姐妹，那么任何淡化少數(shù)民族民族意識(shí)的提議、調(diào)整原來民族優(yōu)惠政策的手法不但不能起到加強(qiáng)凝聚力的效果反而引起他們的疑慮，起到相反的作用。在這一情形下，他們努力揮衛(wèi)自己的獨(dú)立地位就是非常自然的應(yīng)激反應(yīng)。所以只有當(dāng)把中華民族文化包容性發(fā)展起來，將維吾爾族族群文化真正包容在中華民族文化中，包容性的中華文化，替代族群文化，才能真正建立民族間的真正紐帶，全體國民都接受并以此為豪的中華民族的＂共同文化＂。

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第6章結(jié)論

6.1＂雙重＂政治認(rèn)同及其限度：影響機(jī)制與政策效應(yīng)

在少數(shù)民族優(yōu)惠政策與政治認(rèn)同的問題上，學(xué)界是存在許多爭論的。到底哪一種觀點(diǎn)才是正確的呢？本文通過對在滬維吾爾族大學(xué)生的實(shí)證研究，同時(shí)印證了“積極主義“和＂消極主義＂這兩種范式各一半的觀點(diǎn)，即少數(shù)民族優(yōu)惠政策確實(shí)強(qiáng)化了維吾爾族學(xué)生的民族認(rèn)同，但是這種認(rèn)同并沒有削弱與對抗于國家認(rèn)同。因此，享受少數(shù)民族優(yōu)惠政策的學(xué)生群體呈現(xiàn)為＂雙重＂的政治認(rèn)同，既有對本民族的認(rèn)同，也有馬戎所提的＂文化化＂層面上對國家政治文化的認(rèn)同。

本文正是基于政策實(shí)施過程中的三層關(guān)系來展開探討，即少數(shù)民族學(xué)生與國家、學(xué)校、師生等層面的互動(dòng)關(guān)系。少數(shù)民族優(yōu)惠政策實(shí)施所產(chǎn)生或改變的管理體制反映的是宏觀國家政策與政治體制在地方的實(shí)現(xiàn)，學(xué)生與國家的互動(dòng)關(guān)系在其中展開；同時(shí)，中觀與微觀層面的考察同樣重要，作為個(gè)體的少數(shù)民族學(xué)生是如何與學(xué)校、老師、同齡人互動(dòng)的。日常生活中這些層面的互動(dòng)關(guān)系建構(gòu)了學(xué)生的政治認(rèn)同，最終決定優(yōu)惠政策的實(shí)際效果。

參考文獻(xiàn)（略）