第 1 章  緒論

1.1  研究背景與意義

最近幾年來，浙江省地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各行業(yè)用電需求快速增加。雖然發(fā)電設(shè)備容量投入不少，但電源建設(shè)相對(duì)滯后，地區(qū)缺電狀況加劇，國建電網(wǎng)的電力電量缺口也有增大的趨勢。

NH 電廠項(xiàng)目由大型國有能源企業(yè) A 集團(tuán)公司（以下簡稱 A 公司）與地方大型國有電力開發(fā)企業(yè) B 集團(tuán)公司（以下稱 B 公司）兩家公司共同投資建設(shè)的大型發(fā)電項(xiàng)目，目的是為了滿足浙江省電網(wǎng)用電需求，為浙江地區(qū)提供電源支撐，減輕華東及浙江電網(wǎng)的供電壓力。A 公司擁有豐富煤炭資源，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是煤、電、路、港、航等各個(gè)板塊同步發(fā)展，，發(fā)揮煤電一體化的資源優(yōu)勢。B 公司的母公司是浙江省能源供應(yīng)的主要企業(yè)，公司發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)施“以電為主，多業(yè)發(fā)展”的“大能源戰(zhàn)略”，加大一次能源資源的開發(fā)與保障力度，積極推動(dòng)從省內(nèi)“集資辦電”向省外“合作辦電”發(fā)展，與省外煤炭資源公司進(jìn)行合作。雙方共同投資合作的 NH 電廠項(xiàng)目，符合雙方企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用了各自企業(yè)的自身資源優(yōu)勢。同時(shí)，在港口城市建設(shè)大型火力發(fā)電廠，可充分發(fā)揮所在該省沿海港口的地理優(yōu)勢。

對(duì)于開發(fā)項(xiàng)目來說，項(xiàng)目的綜合效益評(píng)價(jià)是一項(xiàng)比較龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文通過對(duì)現(xiàn)階段 NH 電廠項(xiàng)目開展過程、后期效果、對(duì)周邊環(huán)境的影響和對(duì)社會(huì)的影響等諸多方面進(jìn)行分析和研究，同時(shí)通過和 NH 電廠項(xiàng)目開展前確定的實(shí)施目標(biāo)、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等因素進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)影響變化的因素，分析產(chǎn)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議措施，從而對(duì) NH 電廠項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

通過此次評(píng)價(jià)可以總結(jié) NH 電廠項(xiàng)目管理的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以更加合理地調(diào)項(xiàng)目整體投資的規(guī)模和投資資金的流向，有利于管理協(xié)調(diào)各生產(chǎn)廠家、各行政單位、各職能部門之間的關(guān)系，有利于更有效地制定相關(guān)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的措施與政策，可以提高對(duì)項(xiàng)目的整體管理水平。同時(shí)，NH 電廠項(xiàng)目的綜合效益評(píng)價(jià)研究能夠豐富和完善對(duì)類似條件的工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合效益評(píng)價(jià)理論、方法和評(píng)價(jià)體系。

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1.2  國內(nèi)外研究狀況

1.2.1  國外研究現(xiàn)狀

項(xiàng)目評(píng)價(jià)源于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)研究最早發(fā)端于可行性研究，之后不斷豐富和延伸，逐漸形成對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、效果評(píng)估和預(yù)測等對(duì)象涵蓋技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響、環(huán)境影響等目標(biāo)要素的一套逐漸完善的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

最初階段，項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究的目的比較單一，主要為論證項(xiàng)目的可行性。最初的評(píng)價(jià)為項(xiàng)目開展提供了科學(xué)的指導(dǎo)，產(chǎn)生了積極的效果，因此項(xiàng)目評(píng)價(jià)的對(duì)象得以延伸和豐富。項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究的目的也隨之逐漸擴(kuò)展到項(xiàng)目自身的先進(jìn)性、可行性、前瞻性、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益，項(xiàng)目建設(shè)是否符合與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，能否提高地區(qū)供給和需求保障水平，能夠?yàn)槠渌�建設(shè)和投資主體提供抑制的建議、計(jì)劃和方案，為政府開展大規(guī)模建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)和指導(dǎo)等等，同時(shí)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍也從單一工程向多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)擴(kuò)展。

十九世紀(jì)三十年代，美國開始開發(fā)田納西流域時(shí)，最早出現(xiàn)了可行性研究。二十世紀(jì)三十年代，早期的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)開始出現(xiàn)。早期的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)以早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，主要通過微觀經(jīng)濟(jì)效益分析的方法分析得出評(píng)價(jià)結(jié)果。二十世紀(jì)中后期至今，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論得到了極大的豐富和發(fā)展，其主要特點(diǎn)是放棄了靜態(tài)效益分析，轉(zhuǎn)而采用動(dòng)態(tài)效益分析來進(jìn)行評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，科研人員、政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論和方法從多方面多層次進(jìn)行了有益的探索和開拓工作，評(píng)價(jià)的范圍也從單一領(lǐng)域向多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，評(píng)價(jià)的目標(biāo)開始朝著經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)、安全等多個(gè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，從而使得項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)理論、方法和過程更加科學(xué)和完善。

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第 2 章  項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的理論方法

2.1  綜合評(píng)價(jià)的科學(xué)意義

（1）綜合評(píng)價(jià)的哲學(xué)內(nèi)涵

從哲學(xué)層面講，綜合評(píng)價(jià)與其他類評(píng)價(jià)一樣是人類對(duì)事物認(rèn)識(shí)的一種手段。它通過科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)人們對(duì)事物本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。

（2）綜合評(píng)價(jià)的決策意義

綜合評(píng)價(jià)像回歸分析、指數(shù)分析等統(tǒng)計(jì)方法一樣，是一種新的統(tǒng)計(jì)分析方法。 根據(jù)綜合評(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)學(xué)屬性，綜合評(píng)價(jià)是科學(xué)決策的重要支撐，是一種科學(xué)的管理方法和重要的管理工具。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)數(shù)十年的應(yīng)用與研究同樣充分證明了上述論斷。綜合評(píng)價(jià)參與人員多屬管理數(shù)學(xué)領(lǐng)域，不斷試圖通過現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法來開展科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

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2.2  綜合評(píng)價(jià)理論方法

項(xiàng)目評(píng)價(jià)經(jīng)過數(shù)十年的研究與發(fā)展，評(píng)價(jià)方法眾多，其中具有重要影響里的評(píng)價(jià)方法有層次分析法、灰色理論、模糊評(píng)價(jià)法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)級(jí)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等評(píng)價(jià)方法。

針對(duì)本文 NH 電廠項(xiàng)目的特點(diǎn)，比較分析不同評(píng)級(jí)方法，本文研究采用層次分析法來確定各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，采用相對(duì)成熟的模糊綜合評(píng)價(jià)理論，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象展開綜合評(píng)價(jià)。

2.2.1  層次分析法

層次分析法是一種結(jié)合了定性分析與定量分析的分析評(píng)價(jià)方法，最早由美國研究人員 T. L. Satty 等在 1970 年代提出，英文全稱為 Analytical Hierarchy Process。

層次分析法的主要貢獻(xiàn)在于將對(duì)決策問題有影響的多重因素深入的定性分析之后，將各種因素分成一定層次，并按照一定標(biāo)度將其定量化，從而可以利用數(shù)學(xué)的工具，實(shí)現(xiàn)決策問題的定量化、數(shù)學(xué)化。層次分析法主要實(shí)現(xiàn)了影響因素的結(jié)構(gòu)層次化，評(píng)價(jià)分析過程的定量化，最終實(shí)現(xiàn)最底層影響因素對(duì)最高層決策目標(biāo)的重要度排序。

層次分析法的基本步驟如下

第一步：確定目標(biāo)

為了進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，首先要做的工作是確定評(píng)價(jià)的總目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要將涉及總目標(biāo)的所有影響因素理清，并搞清楚各因素之間的相互影響關(guān)系，最大限度度手機(jī)所有的相關(guān)信息，以確保分析的科學(xué)性。

第二步：建立層次分析結(jié)構(gòu)

在全面掌握對(duì)總目標(biāo)產(chǎn)生影響的所有因素之后，需要對(duì)這些因素進(jìn)行分析整理，建立層次結(jié)構(gòu)。

具體而言，將總目標(biāo)與最底層的影響因素按照最底層影響因素對(duì)總目標(biāo)的作用和功能的不同劃分為不同的部分，同一層次的部分可以稱為元素，同時(shí)在總目標(biāo)和最底層影響因素之間建立準(zhǔn)則層，形成從最底層因素到最高層目標(biāo)的等級(jí)層次，例如目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層等等。同一層次的元素對(duì)下一層的元素起到支配或部分支配作用，同時(shí)自身也會(huì)受到上一層次元素的支配或部分支配。

對(duì)于層次結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度和層次數(shù)的多少，取決于總目標(biāo)的復(fù)雜程度和其所包含因素的多少。

最后，將各因素、各層次之間的從屬關(guān)系使用框圖的表現(xiàn)形式展示出來。

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第 3 章  NH 電廠項(xiàng)目概況 ................... 13

3.1 NH 電廠項(xiàng)目簡述 .................... 13

3.2 NH 電廠項(xiàng)目建設(shè)必要性.......... 15

第 4 章   NH 電廠項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與分析 ..................... 18

4.1 NH 電廠項(xiàng)目技術(shù)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)及分析 ...................... 18

4.1.1 NH 電廠項(xiàng)目技術(shù)水平評(píng)價(jià)指標(biāo) ............... 18

4.1.2 NH 電廠項(xiàng)目工程建設(shè)方案科學(xué)性分析 .......... 19

第 5 章  NH 電廠項(xiàng)目效益綜合評(píng)價(jià) ................... 62

5.1  數(shù)據(jù)采集 ............ 62

5.2  確定指標(biāo)權(quán)重 .................. 62

第 5 章  NH 電廠項(xiàng)目效益綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)第 4.5 節(jié)所建立的 NH 電廠項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選用模糊層分析法對(duì)NH 電廠項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

5.1  數(shù)據(jù)采集

NH 電力項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)報(bào)告、工程建設(shè)與運(yùn)行總結(jié)報(bào)告和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為本文提供了對(duì) NH 電廠項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來源。

評(píng)價(jià)過程中，邀請(qǐng)了對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)能力等綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)域有建樹的專家以及在項(xiàng)目管理方面的專家和電力行業(yè)的高級(jí)技術(shù)工程師等專業(yè)科研人員、管理人員和技術(shù)人員參與評(píng)價(jià)。

論文對(duì)已選擇的可持續(xù)性的評(píng)價(jià)因素進(jìn)行了系列分析，邀請(qǐng)上述專業(yè)人員依據(jù)工程建設(shè)與運(yùn)行中的相關(guān)數(shù)據(jù)與項(xiàng)目建設(shè)所涉及的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，采用專家打分的方式評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的完成情況，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析。

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第 6 章  結(jié)論與展望

6.1  結(jié)論

本文運(yùn)用層次分析法與模糊評(píng)價(jià)法相結(jié)合，對(duì) NH 電廠項(xiàng)目進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。

從項(xiàng)目技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)生態(tài)效益和可持續(xù)性能力四個(gè)方面對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)地分析，并以此構(gòu)建 NH 電廠項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，技術(shù)水平因主要受工程建設(shè)方案科學(xué)性、主機(jī)組選型的合理性、主要工藝系統(tǒng)合理性與先進(jìn)性等因素影響，因而將上述因素下設(shè)為三級(jí)指標(biāo)。通過對(duì)項(xiàng)目銷售收入、項(xiàng)目成本控制、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、償債能力、盈利能力、項(xiàng)目敏感性、項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)對(duì)NH 電廠項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。通過對(duì)當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)發(fā)展的影響、對(duì)滿足當(dāng)?shù)鼐用窕蚬�業(yè)供電的影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響、NH 電廠項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保措施、綠色發(fā)電改造計(jì)劃、等指標(biāo) NH 電廠項(xiàng)目對(duì) NH 電廠項(xiàng)目社會(huì)生態(tài)效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。通過市場前景需求、企業(yè)生產(chǎn)原料供應(yīng)、技術(shù)可持續(xù)、環(huán)境承載力、企業(yè)管理水平、財(cái)務(wù)狀況等指標(biāo)對(duì) NH 電廠項(xiàng)目可持續(xù)性能力進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有科學(xué)、系統(tǒng)、可操作、相互獨(dú)立、動(dòng)態(tài)靈活、可比、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的特點(diǎn)，能夠客觀、真實(shí)、全面的反映 NH 電廠項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行狀態(tài)，為進(jìn)行 NH 電廠項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)奠定了條件。在此基礎(chǔ)上，本文采用層次分析法結(jié)合模糊評(píng)價(jià)方法，確定了 NH 電廠綜合效益評(píng)價(jià)各指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)專家和相關(guān)專業(yè)人員打分結(jié)果，對(duì) NH 電廠從技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)生態(tài)影響和項(xiàng)目可持續(xù)能力等方面進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)研究。

根據(jù)計(jì)算結(jié)果，NH 電廠項(xiàng)目的模糊隸屬度為（0.7653   0.1333   0.0907   0.0142  0），分別對(duì)應(yīng)（優(yōu)良中較差差）。根據(jù)最大隸屬度原則，可以得出 NH 電廠綜合效益評(píng)價(jià)的評(píng)判級(jí)別為優(yōu)。

參考文獻(xiàn)（略）