[論文摘要]檔案是對一個人過去歷史的記錄。高校教師檔案記載著教師的發(fā)展歷程，是檢驗或考察教師歷史與現(xiàn)狀的重要依據(jù)。當(dāng)前，高校教師檔案管理中存在著諸多問題，如教師檔案意識不強、管理制度不健全、管理手段落后等。加強高校教師檔案意識教育、建立健全相關(guān)制度、走現(xiàn)代化管理道路等，是做好教師檔案管理的重要舉措。

　　[論文關(guān)鍵詞]高校教師 檔案價值 管理困境

　　高校教師檔案是高校教師歷史的記載，也是我們考察過去，了解現(xiàn)在，觀測未來的重要依據(jù)，因此高校管理者應(yīng)充分認識教師檔案的重要性，切實加強高校教師檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進管理的現(xiàn)代信息化發(fā)展，使得教師檔案管理走上健康發(fā)展道路。筆者在從事高校教師檔案管理工作中發(fā)現(xiàn)教師檔案管理工作還存在很多不完善的地方。文章試對高校教師檔案價值、管理過程中存在的困境及治理對策進行分析探討。

　　一、高校教師檔案價值分析

　　檔案的實質(zhì)就是信息，是一種資源，是對歷史面貌的真實反映。檔案學(xué)家馮惠玲認為，檔案價值，是指檔案對國家、社會組織和個人的有用性；檔案價值關(guān)系在社會活動中的具體體現(xiàn)就是檔案的作用；檔案價值具有較高的抽象性，而檔案作用則是比較具體的；檔案價值有憑證價值與情報價值、現(xiàn)實價值與長遠價值、原始價值與從屬價值之分；檔案的作用有行政作用、業(yè)務(wù)作用、文化作用、法律作用、教育作用之別。由此，我們可以看到了檔案的真正本質(zhì)屬性。因此高校教師檔案的價值，筆者認為與檔案的價值相同，也可以分為憑證價值與情報價值、現(xiàn)實價值與長遠價值、原始價值與從屬價值。高校教師檔案是我們教師在以教學(xué)和科研為中心的社會實踐活動中形成的反映教師業(yè)務(wù)能力、學(xué)術(shù)水平和工作實績的信息載體。它針對的是我們教師個體的基本特征與基本元素，可以在需要時進行備查備考，因此我們也可以說，高校教師檔案也是我們高校人才資源信息庫的重要內(nèi)容。
　　高校教師檔案是我們教學(xué)、科研、工作的重要記載依據(jù)，是其他任何資料與信息庫都難以代替的。我們可以從以下一些表現(xiàn)來進行分析：第一，它為我們教師教學(xué)水平、科研能力、工作成效提供真實的信息源。因為它把我們教師每一階段的工作狀況進行真實的記載，并實行有效量化以及綜合評估等，是評估教師歷史業(yè)績和考察教學(xué)成效的最忠實可靠的依據(jù)。第二，教師檔案為高校進行戰(zhàn)略決策，制定教師隊伍發(fā)展規(guī)劃或教師培養(yǎng)提供了直接的參考依據(jù)。在進行高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與教師隊伍規(guī)劃時，，必須對教師隊伍的基本信息，如整體年齡、職稱狀況、近年教學(xué)業(yè)績、專業(yè)與業(yè)緣情況等進行了解分析。而此時，教師檔案則可為高校領(lǐng)導(dǎo)者提供各類必須的信息，進而可結(jié)合學(xué)校專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)及發(fā)展規(guī)模制訂出既切合實際又有利于學(xué)校發(fā)展的師資引進和培養(yǎng)的計劃。第三，高校教師檔案也是我們高校人力資源信息庫的重要內(nèi)容。檔案為我們進行骨干教師的選拔，管理隊伍的選任，對外交流推薦人才，先進優(yōu)秀的評選等提供了第一手可靠的資料，為真正做到擇優(yōu)錄用、量才錄用發(fā)揮著積極作用。因此，我們可以看到，高校教師檔案在高校管理、教學(xué)與科研工作中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性的作用，為綜合評價教師，評價教師隊伍整體狀況，領(lǐng)導(dǎo)決策與戰(zhàn)略規(guī)劃制定與實施提供了重要的參考意義。

　　二、當(dāng)前高校教師檔案管理存在的困境

　　筆者在日常工作中，發(fā)現(xiàn)教師檔案管理存在著諸多不足，主要表現(xiàn)為以下一些方面。
　　（一）對檔案認識不足，相關(guān)制度不健全
　　認識是行動的先導(dǎo)。教師檔案意識不強是我們存在的一個普遍性問題，也是制約檔案管理信息現(xiàn)代化發(fā)展的重要根源。許多教師甚至高校領(lǐng)導(dǎo)認為相比其他的科研項目、人才培養(yǎng)、教學(xué)成果而言，檔案是可有可無的資料，不能產(chǎn)生直接的效應(yīng)或可見的收益，因而在行動與投入上都不能有效進行。意識不強，也導(dǎo)致了高校領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，沒有將其列入領(lǐng)導(dǎo)工作議事日程，檔案管理人員、管理經(jīng)費等不到位，使檔案工作處于維持現(xiàn)狀、被動應(yīng)付的狀況。同時檔案的管理制度也存在著嚴重的不足。這表現(xiàn)為高校對基層單位的檔案缺乏控制和制約，使得收集、歸檔、保存在實踐中得不到落實；對教師的各種檔案不按檔案要求與標(biāo)準(zhǔn)進行管理，不能及時檢查、轉(zhuǎn)遞、歸檔，還存在著管理方式隨意、保密措施不力、利用手續(xù)不全等漏洞以及缺乏檔案的保密制度、歸檔制度、查閱審批制度等。
　�。ǘ�）檔案管理方式的落后
　　在筆者的實際工作中，發(fā)現(xiàn)我們對高校教師的檔案管理，特別是干部人事檔案主要采用傳統(tǒng)的命令方式進行收集歸檔，即由相關(guān)部門進行收集、匯總、整理，在一定期限內(nèi)報送高校的人事檔案管理部門，最后由檔案部門進行分類歸檔。這其中，檔案的歸總模式往往是直接式，簡單式的，這就存在著單純依靠部門的提供，很容易產(chǎn)生檔案遺漏、不全等問題。同時在管理手段上，檔案管理部門很多還仍沿用著傳統(tǒng)的方式，依靠手工來進行整理歸檔，人工查閱等。這些都反映了管理手段的落后、效率低下，準(zhǔn)確性差等問題。“無紙化”、“信息化”是當(dāng)前時代發(fā)展的要求，加強檔案管理信息化道路尤為迫切與必要。
　�。ㄈ�）檔案管理隊伍缺乏專業(yè)性、職業(yè)化與規(guī)范化
　　檔案管理是一門高深的專業(yè)學(xué)問。管理隊伍則應(yīng)是檔案管理的主導(dǎo)者。近年來，隨著高校師資隊伍建設(shè)不斷加強，使得高校教師檔案管理工作任務(wù)加重。因此，出現(xiàn)了很多依靠臨時性人員、其他后勤人員或勤工儉學(xué)的學(xué)生來從事檔案管理工作。這些情況在許多高校都普遍存在著。隨著時代的迅速發(fā)展，高校教師檔案的信息化處理，無紙化辦工與利用應(yīng)成為時代的必然趨勢，這對高校教師檔案管理人員的專業(yè)知識、能力素質(zhì)、管理水平也提出了更高的要求。此外，有的高校缺乏對高校教師檔案管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高，制約了高校教師檔案管理工作前進步伐。
　�。ㄋ模┙處煓n案規(guī)范管理欠缺，利用率不高
　　在前面的分析中，我們看到了教師檔案的歸總匯集程序，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前多數(shù)的教師檔案管理部門缺乏積極主動性，不能廣泛有效地主動去搜集檔案，而是坐等別人送上門來，這就使得很多有效信息或檔案資料不能及時全面地收集到，或收集到的檔案不能全面客觀地反映記載人的信息。有時，檔案材料的收集也不夠規(guī)范齊全，使檔案信息更新的及時性、信息內(nèi)容的真實性和完整性難以保證。另一重要方面則表現(xiàn)為對檔案的利用不足問題。教師檔案的整理保存，最終目的是如何加以利用。但我們發(fā)現(xiàn)，這方面還存在嚴重不足。許多教師檔案處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務(wù)局面，主動服務(wù)意識弱，導(dǎo)致檔案的利用率低；即使檔案利用也往往限于教師晉職和工資改革等主要方面，對于檔案其他方面的利用還很有限，這就限制了檔案資源的開發(fā)利用。

　　三、高校教師檔案管理的未來發(fā)展思考

　　在上文中我們分析論述了教師檔案的價值體現(xiàn)，管理過程中存在的困境�，F(xiàn)結(jié)合筆者的工作實踐經(jīng)驗，對高校教師檔案管理的未來發(fā)展路徑提出一些簡要的思考，主要從觀念意識、管理隊伍、信息化發(fā)展與服務(wù)流程等方面進行分析。
　�。ㄒ唬�強化檔案意識教育，建立各項規(guī)章制度
　　一方面是對高校領(lǐng)導(dǎo)與教師進行全面的檔案意識教育。意識強不強，主要表現(xiàn)在日常管理中。我們高校管理者應(yīng)把檔案管理工作擺放在高校管理的重要日程上來，進行專題研究與工作布置，通過召開教育會議、研究會、專家輔導(dǎo)等方式對廣大教職工進行全方位的思想意識再教育。同時要加強對檔案工作的檢查與考核，定期組成專門的工作小組對教師檔案進行審核，并進行全方位的宣傳教育，以提升廣大教師的檔案意識。另一方面，應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度。實踐證明，建立教師檔案集中管理是高校人力資源檔案管理的必由之路。由檔案管理部門集中管理教師檔案，全面管理高校教師檔案資料，可以使得檔案管理在組織上有保證，也提高了檔案管理部門的地位。因此，高校應(yīng)建立好檔案的歸檔制度、專項資金投入制度、檔案歸類管理制度、審閱批準(zhǔn)制度等，以實現(xiàn)管理的制度化、科學(xué)化與規(guī)范化。
　　（二）培育一支專業(yè)化的檔案管理隊伍
　　專業(yè)化的管理隊伍是新時代檔案發(fā)展的要求。因此，我們一是要組建具有專業(yè)性質(zhì)的檔案管理團隊。在集中管理的基礎(chǔ)上，成立學(xué)校處級建制的檔案館；檔案館下設(shè)專門的人事檔案室，同時配備圖書檔案專業(yè)的工作人員，另按一定比例與要求配齊其他專門性的檔案管理人員。這是強化檔案管理的基本前提與專業(yè)保障。二是提升管理隊伍的綜合能力與素養(yǎng)。這需要強化隊伍的服務(wù)意識，要認識到檔案的目的，檔案是為人服務(wù)的，為師生服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)；要通過各種方式加強他們的素質(zhì)培育，可以召開檔案工作會議、業(yè)務(wù)骨干座談會等形式，深入檔案工作單位指導(dǎo)工作，了解工作開展情況，在解決各種實際問題中提升素質(zhì)；可以開展科研活動，重視外出培訓(xùn)等提升途徑。
　　（三）促進檔案的規(guī)范性管理
　　明確管理人員職責(zé)，規(guī)范流程是實現(xiàn)人事檔案管理程序化的基礎(chǔ)。首先，通過一系列管理辦法與制度，明確教師檔案的管理職責(zé)，在做好教師檔案與立卷的基礎(chǔ)上，進一步加強對教師檔案利用方面的監(jiān)督和指導(dǎo)。其次，應(yīng)實行以制度管理人，以制度管事的按章辦事程序，通過建立各種規(guī)章制度，嚴格要求檔案工作人員按規(guī)章行事，遵循人事檔案收集、整理、利用、保管的相關(guān)規(guī)定的同時，建立完善的監(jiān)督機制，以有力地保證學(xué)校教師檔案工作的順利開展。
　　（四）堅持檔案管理的現(xiàn)代化發(fā)展
　　應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，來發(fā)展現(xiàn)代化的檔案管理道路。筆者認為，從某種意義上說，檔案管理工作在技術(shù)和設(shè)備上的現(xiàn)代化是檔案工作現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。我們可以從兩方面加以努力。一是運用計算機技術(shù)，實現(xiàn)檔案自動化管理。對教師檔案材料的記錄、統(tǒng)計、借閱登記利用計算機進行；按檔案的分類要求編制程序輸入計算機，建立數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)查閱（但保密技術(shù)必須完備）；利用計算機快速提供各種基本數(shù)據(jù)，為制定各種工作計劃作決策服務(wù)。另一方面，利用其他現(xiàn)代手段來加以管理。如采用復(fù)印機、掃描儀、縮微、攝像等現(xiàn)代化設(shè)備和檔案管理軟件，采用科學(xué)的方法和技術(shù)收集、整理、鑒別、保管和利用教師檔案。