摘要：以我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展的突出特點(diǎn)為背景，分析了傳統(tǒng)的區(qū)域、城市規(guī)劃重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)、重城市輕鄉(xiāng)村的情況，以及“自然優(yōu)先”的“反規(guī)劃”方法在現(xiàn)階段實(shí)施的客觀困難．針對(duì)這種情況，從“中立”的視角，提出了城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃相融合的理念和方法，并指出其具體的融合點(diǎn)為空間管治規(guī)劃．
    目前，我國(guó)處于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，城市發(fā)展壓力和對(duì)土地的需求更加強(qiáng)烈.如何做到一方面保護(hù)鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)空間，另一方面仍然服務(wù)于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新時(shí)期城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃所面臨的挑戰(zhàn).
　　1城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃的概念及其研究意義
    城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃是在生態(tài)理念指導(dǎo)下將生態(tài)規(guī)劃相關(guān)理論、方法運(yùn)用到城市規(guī)劃中，在生態(tài)目標(biāo)導(dǎo)向下對(duì)現(xiàn)有空間規(guī)劃理論、技術(shù)方法等進(jìn)行改進(jìn)與更新[y.城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃的理論就是針對(duì)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和生態(tài)建設(shè)的迫切性，側(cè)重從生態(tài)(尤其是自然生態(tài))的角度來(lái)探索作用于空間規(guī)劃的理論Cz7.本文所指的城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃，是生態(tài)規(guī)劃十分重要的組成部分，它是通過(guò)應(yīng)用生態(tài)思維和生態(tài)學(xué)理論，對(duì)城鄉(xiāng)土地和空間資源的合理配置，使人類發(fā)展與自然環(huán)境協(xié)同共進(jìn)的物質(zhì)空間規(guī)劃，是一種落實(shí)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的生態(tài)學(xué)途徑.
    雖然引進(jìn)國(guó)外尤其是歐美國(guó)家的生態(tài)規(guī)劃理論和方法很多，但是由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不能動(dòng)搖(在某種意義上，導(dǎo)致生態(tài)規(guī)劃往往處于一種尷尬的“弱勢(shì)”地位);人多地少的基本國(guó)情決定了我們不能像歐美國(guó)家那樣留出大片的綠地作為純粹的自然景觀;城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)代背景又使得生態(tài)空間時(shí)常受到蠶食和沖擊.因此，在新的時(shí)代背景下，根據(jù)我國(guó)新時(shí)期發(fā)展的特點(diǎn)，不斷探索城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃方法具有重要的理論和實(shí)踐意義. 
　　2我國(guó)城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主要特點(diǎn)及其對(duì)生態(tài)規(guī)劃要求
　　2. 1現(xiàn)階段我國(guó)的城鄉(xiāng)空間發(fā)展的突出特點(diǎn)
　　2.1.1城市化快速發(fā)展，鄉(xiāng)村景觀快速向城市景觀演替
    目前，我國(guó)處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展階段，自然鄉(xiāng)村景觀不斷向城市建設(shè)景觀演替，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部成為土地利用性質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)變化最劇烈的地區(qū)一方面，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，生態(tài)規(guī)劃不能對(duì)此簡(jiǎn)單的“打壓”;另一方面，無(wú)限制的發(fā)展又給鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)空間帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊.
　　2. 1. 2繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)發(fā)展
    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的小城鎮(zhèn)發(fā)展極快，小城鎮(zhèn)已成為推動(dòng)具有我國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的一支重要力量.但這么多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)也帶來(lái)諸多問(wèn)題，如資源浪費(fèi)、小城鎮(zhèn)污染等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn).遍地開(kāi)花式的小城鎮(zhèn)布局，使得人工建設(shè)斑塊更加分散化，自然生境破碎化，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃的落實(shí)難度.
　　2.1.3高等級(jí)公路發(fā)展迅速
    近幾十年，我國(guó)高速公路(高等級(jí)路網(wǎng))迅猛發(fā)展，山脈被無(wú)情地切割、河流被任意地截?cái)�，破壞了景觀的連續(xù)性，人為切斷了野生動(dòng)植物的流通路線，將自然生態(tài)區(qū)變?yōu)橐粋�(gè)個(gè)越來(lái)越小的孤島，最終導(dǎo)致生物多樣性的喪失.同時(shí)，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)也使得人類開(kāi)發(fā)利用自然資源的觸角伸向地球各個(gè)角落，人類對(duì)自然的干擾程度空前加大.

      這些發(fā)展特征使得生態(tài)問(wèn)題從以前人們認(rèn)知的城市或鄉(xiāng)村個(gè)體的局部問(wèn)題拓展到涵蓋整個(gè)城鄉(xiāng)系統(tǒng)的地區(qū)問(wèn)題.此時(shí)，不是一個(gè)城市進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)就能夠?yàn)槿祟愄峁┝己玫木幼…h(huán)境的，二流的  區(qū)域環(huán)境孕育不出一流的城市環(huán)境，生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)必須統(tǒng)籌城市、鄉(xiāng)村和生態(tài)空間協(xié)同共進(jìn).
　　2. 2生態(tài)規(guī)劃必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩方面的需要
　　2. 2. 1滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
      改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“十一五”規(guī)劃建議中仍然要貫徹此精神(3].我國(guó)  城市化、工業(yè)化才處于中期階段的前期，在今后相當(dāng)  長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是各級(jí)政府的要?jiǎng)?wù)，限  制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)規(guī)劃是不合時(shí)宜的，也是難以落  實(shí)的. 2. 2. 2保護(hù)特珠生態(tài)資源、優(yōu)化生態(tài)空間
    目前，我國(guó)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府的控制角色逐漸淡化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)力量更加強(qiáng)大，此時(shí)生態(tài)規(guī)劃必須能夠強(qiáng)有力地保護(hù)區(qū)域內(nèi)不可替代的生態(tài)資源，并應(yīng)用生態(tài)學(xué)基本原理優(yōu)化生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.
　　3傳統(tǒng)區(qū)域、城市規(guī)劃在生態(tài)方面的缺陷

    受工業(yè)化時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)壓倒一切的思想影響過(guò)多，我國(guó)傳統(tǒng)規(guī)劃體制主要是針對(duì)城市的，或者是以城市為核心而展開(kāi)的，并且主要以中心地理論、區(qū)位論、增長(zhǎng)極等區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的.而在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，這種以發(fā)展為重的規(guī)劃方案在地方政府還是具有一定執(zhí)行力度的.然而，也正是這種偏重發(fā)展的規(guī)劃能夠得到一定程度的落實(shí)，生態(tài)規(guī)劃在空間的落實(shí)情況往往出現(xiàn)兩種極端:一種情況是，生態(tài)規(guī)劃被城市總體規(guī)劃方案牽著鼻子走，為了總體規(guī)劃內(nèi)容的完整性，所做的生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃也只是“有名無(wú)實(shí)”的附屬品.甚至很多規(guī)劃中，總體的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)布局方案已經(jīng)形成定論，要生態(tài)規(guī)劃從生態(tài)環(huán)境容量等方面來(lái)為總方案提供支撐.另一種情況是，生態(tài)規(guī)劃傲然堅(jiān)持自己的原則，與區(qū)域、城市總體規(guī)劃脫節(jié)，雖然應(yīng)用一些生態(tài)學(xué)的知識(shí)和原理進(jìn)行區(qū)域、城市生態(tài)空間優(yōu)化，但是由于其對(duì)發(fā)展的限制，勾畫(huà)的完美圖景根本得不到實(shí)現(xiàn).
　　4自然生態(tài)優(yōu)先的“反規(guī)劃”方法在現(xiàn)階段過(guò)于理想化
    所謂的“反規(guī)劃”不是不規(guī)劃，也不是反對(duì)規(guī)劃，它是一種景觀規(guī)劃途徑，本質(zhì)上講是一種通過(guò)優(yōu)先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的控制，來(lái)進(jìn)行城市空間規(guī)劃的方法，是應(yīng)對(duì)我國(guó)快速的城市化進(jìn)程和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市無(wú)序擴(kuò)張的一種物質(zhì)空間規(guī)劃川.
    由于我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，建設(shè)用地對(duì)鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)空間均產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，加之傳統(tǒng)的區(qū)域、城市規(guī)劃對(duì)此力不從心，筆耕文化推薦期刊，致使大范圍的生態(tài)破壞和生態(tài)系統(tǒng)功能退化正成為威脅我國(guó)特別是城市生態(tài)安全的主要問(wèn)題.在這種情況下，以俞孔堅(jiān)為代表的景觀生態(tài)規(guī)劃學(xué)者積極引進(jìn)歐美國(guó)家區(qū)域、城市規(guī)劃的生態(tài)思維，倡導(dǎo)“反規(guī)劃”、“生態(tài)優(yōu)先”的理念和方法，試圖提高自然生態(tài)、鄉(xiāng)村景觀的地位，喚起人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的充分尊重。

 

本文編號(hào)：7199