發(fā)布時間：2015-02-09 10:22

　　[論文摘要]當前我國把實現(xiàn)科學發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要方向。北部灣地區(qū)傳統(tǒng)的海水養(yǎng)殖模式已不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要和消費市場需求的變化。只有轉(zhuǎn)變海水養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營方式，讓海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，才能走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　[論文關鍵詞]北部灣 海水養(yǎng)殖 生態(tài) 可持續(xù)發(fā)展

　　改革開放以來，我國一直把海水養(yǎng)殖業(yè)作為漁業(yè)發(fā)展的重點，近年來，在內(nèi)地市場需求和對外貿(mào)易的拉動下，海水養(yǎng)殖業(yè)進入了黃金發(fā)展期。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)作為我國西部地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，海岸線長1595公里，其中適宜作為水產(chǎn)養(yǎng)殖的岸線共計213公里。北部灣海域漁業(yè)資源豐富，蝦，蟹，貝類種類繁多，具有經(jīng)濟價值的魚類有50余種，發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。

　　一、北部灣地區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬﹪�家政策的大力扶持，加快了海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展
　　2008年正式實施的《北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的章節(jié)中提到：“重點發(fā)展特色優(yōu)勢畜禽、海洋漁業(yè)，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖，嚴格控制近海捕撈強度，合理開發(fā)北部灣漁業(yè)資源，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠洋漁業(yè)，完善漁政漁港設施建設。”
　　在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設中，農(nóng)業(yè)是最早獲益的領域。2002年中國與東盟簽署了《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》，就將雜交水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等列為長期合作重點，如今雙方在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的合作方式已擴展到人力資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技交流等領域。在國家各種優(yōu)惠政策的大力扶持下，北部灣經(jīng)濟區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，僅廣西對蝦的成交額就占全國總成交額的60%以上，同時還擁有國家級南美白對蝦良種場。2011年，南寧、北海、欽州、防城港四市的水產(chǎn)品總量為206.7萬噸，占廣西水產(chǎn)品總量的71.6%。
　�。ǘ�）保稅港區(qū)的建設，加快了水產(chǎn)養(yǎng)殖出口加工業(yè)的發(fā)展
　　廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，國家有關部門相繼批準了欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)。多個保稅港區(qū)的建成完善了北部灣經(jīng)濟區(qū)的保稅物流體系，保稅區(qū)的先進的管理服務使投資商減少倉儲負擔，控制了成本，減輕了大量稅負，讓水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)能夠把精力集中在水產(chǎn)養(yǎng)殖加工上。海產(chǎn)品最講究的就是產(chǎn)品的保鮮度，保稅港區(qū)的建設，讓當?shù)睾．a(chǎn)品在加工環(huán)節(jié)中，有效地節(jié)省了物流時間，產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保證。目前北部灣海水養(yǎng)殖和水產(chǎn)加工企業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量、價格、服務四個核心要素方面與其他沿海區(qū)域相比已經(jīng)具備了一定的市場競爭力。
　�。ㄈ�）便捷的交通條件，方便了海產(chǎn)品運輸與貿(mào)易
　　在海水養(yǎng)殖業(yè)中，海產(chǎn)品的存活和新鮮與否是水產(chǎn)品貿(mào)易中極為關鍵的因素。近些年來，廣西投資了100多個億，建設了南寧到欽州、南寧到北海、南寧到防城港的城際高速鐵路和六景到欽州、玉林到北海、崇左到欽州等一系列高速公路，極大地改善了北部灣經(jīng)濟區(qū)與內(nèi)地的交通條件，促進了貿(mào)易、物流、旅游的便利化和一體化，特別是城際高鐵建成后水產(chǎn)品在快速運輸過程中可以最大程度地減少損耗，保持水產(chǎn)品鮮活度，縮短水產(chǎn)品上市交易時間，有利于搶占市場先機，拓展當?shù)睾Ｋ�養(yǎng)殖業(yè)的市場發(fā)展空間。

　　二、北部灣海水養(yǎng)殖業(yè)在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展上存在的問題

　　雖然北部灣在發(fā)展海水養(yǎng)殖存在諸多優(yōu)勢并取得了不錯的成績，但當?shù)厮�產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面存在諸多需要解決的問題。
　�。ㄒ唬┐址攀浇�(jīng)營造成產(chǎn)品質(zhì)量低下和環(huán)境污染
　　大多數(shù)的養(yǎng)殖戶缺乏有效的管理手段和科學的養(yǎng)殖技術(shù)，靠累積起來的經(jīng)驗來進行海水養(yǎng)殖，采用粗放式的養(yǎng)殖方法，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。例如最近十幾年，珠中瑰寶的南珠由于養(yǎng)殖數(shù)量劇增，粗放式、超密度養(yǎng)殖造成珍珠質(zhì)量低劣，大量劣質(zhì)珍珠流入市場，南珠由昔日的珠中瑰寶淪為價格低廉的旅游工藝品。
　　粗放式養(yǎng)殖占用水域面積大，在一定海域內(nèi)養(yǎng)殖的產(chǎn)品數(shù)量大大超過該海域的生態(tài)承受能力，造成超負荷養(yǎng)殖，容易導致大面積生態(tài)污染。在養(yǎng)殖過程中采用大規(guī)模投放飼料，許多沒有被消化掉的飼料流入海中，既造成效益低下，又污染了鄰近海域。養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的廢棄物處置不當，隨意丟棄，導致許多還可以再生利用的資源白白浪費掉。聯(lián)合國環(huán)境署全球環(huán)境基金“扭轉(zhuǎn)南中國海和泰國灣環(huán)境退化趨勢”紅樹林首席專家范航清博士認為北部灣近岸海域環(huán)境污染的主要原因是海水養(yǎng)殖超密度和超負荷造成的。
　�。ǘ�）濫用藥物和飼料添加劑，損害消費者健康
　　北部灣海水養(yǎng)殖用藥缺乏嚴格的管理，在病害防治時使用的化學藥物不規(guī)范，造成用藥過量而形成環(huán)境污染。另外，北部灣海水養(yǎng)殖使用的飼料添加劑超標，一部分直接擴散到水體中，造成養(yǎng)殖品種內(nèi)富集元素超標。據(jù)了解，2004年北海市車螺大面積暴死，其主要原因之一就是沿海不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)將大量含有農(nóng)藥的清塘廢水、污水排到淺海，污染了近海水質(zhì)。

　　（三）水產(chǎn)品加工業(yè)滯后，降低了可持續(xù)發(fā)展能力
　　目前北部灣經(jīng)濟區(qū)的水產(chǎn)加工業(yè)處于剛起步階段，主要采用傳統(tǒng)手工加工工藝，導致水產(chǎn)品加工品種少，裝備落后，附加值低，綜合利用率低。例如北海市水產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量較多，但精加工的龍頭企業(yè)少、規(guī)模較小，技術(shù)落后，品種單一，主要加工方法仍是比較傳統(tǒng)的腌制、冷凍等初級工藝，導致當?shù)?0～70%的海產(chǎn)品是以原材料的形式銷往外地，既造成收益外流，又浪費了大量寶貴的海洋資源，損害了當?shù)厮�產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　三、實現(xiàn)北部灣海水養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的對策

　　海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護既有聯(lián)系又不完全相同，經(jīng)濟發(fā)展是核心，環(huán)境保護是基礎，要做到兩者相互促進，可采取以下幾方面措施。
　　（一）制定科學的發(fā)展規(guī)劃，加強海洋生態(tài)和資源管理
　　生態(tài)環(huán)境和海洋資源是水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展基礎。過去發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的過程中，盲目追求養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖速度，而忽視了生態(tài)環(huán)境和海洋資源的保護，造成資源的超負荷消耗，生態(tài)環(huán)境遭受破壞。政府應該在鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，加大保護海洋生態(tài)環(huán)境的宣傳力度，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶的可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)觀念，讓當?shù)仞B(yǎng)殖戶在提高生產(chǎn)效益的同時，注重生態(tài)環(huán)境的恢復和保護。

　　按照北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和當?shù)氐膶嶋H情況，做好海水養(yǎng)殖業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃，以可持續(xù)發(fā)展為最終目標，嚴格按照養(yǎng)殖規(guī)劃和環(huán)境保護來落實發(fā)展，，加強海洋資源的管理，做到在日常的水產(chǎn)養(yǎng)殖中實現(xiàn)生態(tài)保護。
　�。ǘ�）加強資金和技術(shù)支持，實現(xiàn)現(xiàn)代化、生態(tài)化發(fā)展
　　要建立北部灣的生態(tài)養(yǎng)殖體系，發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)是關鍵，當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門可以指導養(yǎng)殖戶通過先進的科學技術(shù)對餌料投放、改善水資源管理、水產(chǎn)品的疾病診斷、培育良種等水產(chǎn)養(yǎng)殖的各個步驟進行優(yōu)化，有效地提高養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率，把粗放型、高污染的養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)向集約化、循環(huán)式發(fā)展，改善海洋生態(tài)環(huán)境。
　　要改變現(xiàn)有的養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖目標，需要大量的資金支持，養(yǎng)殖戶大多是普通的農(nóng)民，經(jīng)營規(guī)模小，實力弱，難以籌集到充裕的資金進行技術(shù)改造，對此，政府應當出臺相應支持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的政策法規(guī)，提升財政支持力度，設立專項基金和機構(gòu)，專門為水產(chǎn)養(yǎng)殖尋求社會閑散資金的支持，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖的融資環(huán)境，使更多的銀行、金融機構(gòu)愿意把支持水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展作為發(fā)展業(yè)務的重點。此外，政府支持銀行出臺一些貸款便捷，利息低，放款迅速的農(nóng)業(yè)專項小額貸款政策，讓養(yǎng)殖戶們能更便捷地從銀行得到所需的資金。銀行還可以設立專項金融品種，為水產(chǎn)養(yǎng)殖籌措到更多的社會閑散資金。
　�。ㄈ�）培養(yǎng)一批具有生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的專業(yè)人才
　　當前廣西區(qū)內(nèi)專業(yè)性的院校只有廣西水產(chǎn)職業(yè)技術(shù)學院，其他的院校關于水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的專業(yè)人才培養(yǎng)都比較匱乏，各職業(yè)院校可以根據(jù)實際情況，開設與水產(chǎn)養(yǎng)殖相關的課程和專業(yè)，注重培養(yǎng)學生的科學養(yǎng)殖水平和生態(tài)環(huán)境保護的意識。要盡快成立為北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展服務的北部灣海洋大學，建立一批具有專業(yè)背景、高質(zhì)量的專業(yè)性教育研究機構(gòu)，為當?shù)厮�產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)輸送一批高端專業(yè)技術(shù)人才。
　　針對普通養(yǎng)殖戶，應鼓勵一些社會上的教育機構(gòu)成立相應的培訓班，以培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民為目標，努力提高養(yǎng)殖隊伍的專業(yè)知識，推廣生態(tài)養(yǎng)殖的概念，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)培養(yǎng)出一批較高質(zhì)量的現(xiàn)代化養(yǎng)殖戶。
　�。ㄋ模┘訌姯h(huán)境監(jiān)管力度，強化政府職能
　　政府機構(gòu)在水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)保護中應起到主導作用，一般漁民并不會自發(fā)地去保護生態(tài)環(huán)境，而是根據(jù)相應的政策法規(guī)來決定如何進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。政府作為政策法規(guī)的制定者，應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，從保護環(huán)境的角度出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展為目標，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，使養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)活動與生態(tài)保護有機協(xié)調(diào)。
　　首先應當加強水質(zhì)監(jiān)察，監(jiān)控污水排放，遏制濫排放的行為。其次根據(jù)各水域水質(zhì)的不同，分類進行管理，因水制宜地進行養(yǎng)殖活動，最后，將環(huán)境保護列入發(fā)展規(guī)劃中，把環(huán)境監(jiān)測和控制污水排放等措施列入財政預算，讓政府保護生態(tài)，發(fā)展生產(chǎn)的政策落到實處。

 

 

本文編號：13638