財政制度不僅在稅收層面承擔著為國家獲取收入的職責,體現(xiàn)了國家與人民的關(guān)系,還在支出層面體現(xiàn)著國家的分配關(guān)系,展現(xiàn)了國家各層級行政管理的科學化程度。一個國家財政制度的構(gòu)建,并非僅依據(jù)理論或是借鑒他國經(jīng)驗即可完成,它需要一種實事求是的(客觀真實的)、歷史的(連續(xù)的)、法社會學的(科學法治的)視角的切入。關(guān)于自然演進與理性建構(gòu)的制度變遷理論,是觀察國家、社會發(fā)展演進的最佳視角。自新中國成立初期財政清理整頓工作完成、農(nóng)工商建立公有制主體地位后,國家發(fā)展陷入了一條既有路徑,以行政性分權(quán)為主導的財政制度亦由此影響了此后的發(fā)展,直到1978年,產(chǎn)權(quán)思想的變動和市場概念的重構(gòu)才通過試點制的落實,并伴隨市場而生發(fā)的"法治"徹底改變了以往動蕩的行政性調(diào)控,帶來了一場深刻的經(jīng)濟社會變革。

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【部分圖文】：

圖2路徑耦合與路徑陷阱的形成

對路徑依賴這一制度變遷中顯著特性的系統(tǒng)性討論，最早見于1975年出版的大衛(wèi)·保羅(A.DavidPaul)所著的《技術(shù)選擇、創(chuàng)新和經(jīng)濟增長》一書，他以QWERTY鍵盤為例，從技術(shù)選擇及演化路徑出發(fā)，認為一種技術(shù)由于偶然因素被選定時，隨后的技術(shù)選擇便被鎖定在一定的開發(fā)路徑上。其后....

圖31978年前計劃經(jīng)濟時期政府與市場的關(guān)系

具有中國傳統(tǒng)的全能政府歷來不注重市場，在1994年之前的數(shù)次放權(quán)中，都只停留在將“社會各方面的安排”不同程度地分配給不同層級的政府，即便下級政府擁有了一定“戰(zhàn)術(shù)”上的決定權(quán)，他們依然必須完成中央布置的任務(wù)。從1949年到1978年，這種控制是直接傳導的，其原因既有建國初期重新組織....

圖41978年后市場經(jīng)濟時期政府與市場的關(guān)系

圖31978年前計劃經(jīng)濟時期政府與市場的關(guān)系我們可以用圖4來描述我國市場經(jīng)濟時期政府和市場之間的關(guān)系:各級政府并未脫離市場，并且仍沒有擺脫中央政府的指令控制，但在這個時期出現(xiàn)了“決定”一種物品需求的消費者和“決定”一種物品供給的生產(chǎn)者，這兩者在市場中扮演了新的重要角色，即為社會....

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