發(fā)布時(shí)間：2018-04-14 03:00

  本文選題：黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè) + 黨務(wù)經(jīng)費(fèi)��； 參考：《南京大學(xué)》2011年博士論文

【摘要】：中國(guó)國(guó)民黨黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的創(chuàng)辦,是其黨務(wù)經(jīng)費(fèi)體制變革的產(chǎn)物。訓(xùn)政時(shí)期,國(guó)民黨實(shí)行“以國(guó)養(yǎng)黨”之制。黨費(fèi)取自國(guó)庫(kù),是“以黨治國(guó)、黨國(guó)一體”訓(xùn)政體制下諸多國(guó)民黨人的主觀期許,也是“黨費(fèi)自給”的目標(biāo)在巨額經(jīng)費(fèi)需求面前流于空言的一種現(xiàn)實(shí)選擇。戰(zhàn)后,國(guó)民政府由訓(xùn)政向憲政過(guò)渡,“以國(guó)養(yǎng)黨”失去合法性基礎(chǔ),國(guó)民黨黨費(fèi)自籌成為一種必然的現(xiàn)實(shí)渴求。征收黨費(fèi)與捐款等傳統(tǒng)黨費(fèi)自給之途,早為事實(shí)證明是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的奢望。故而籌辦黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè),以黨企盈余作為黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源,遂成為全黨共識(shí)。黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的戰(zhàn)后興辦,是國(guó)民黨黨費(fèi)自籌的歷史選擇與因應(yīng)憲政體制下黨務(wù)經(jīng)費(fèi)體制變革的現(xiàn)實(shí)需求。1945年,國(guó)民黨第六次全國(guó)代表大會(huì)正式確立了“事業(yè)養(yǎng)黨”的方針。由國(guó)民黨主導(dǎo)的敵偽資產(chǎn)的戰(zhàn)后大接收,為黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的興辦提供了絕好的歷史機(jī)緣。國(guó)民黨以敵偽產(chǎn)業(yè)撥補(bǔ)抗戰(zhàn)損失為名,通過(guò)轉(zhuǎn)賬撥付的形式,價(jià)購(gòu)了一批規(guī)模宏大、實(shí)力雄厚的敵偽產(chǎn)業(yè),基本確立了黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的規(guī)模。在中央財(cái)務(wù)委員會(huì)的積極籌組下,黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)由中央至地方,從工廠實(shí)業(yè)到商貿(mào)金融,逐步建立來(lái)。同時(shí),各地方黨部亦因利乘便,陸續(xù)建立各地黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。由此,依托組織的力量,國(guó)民黨建立起了從中央到地方較為龐大的黨營(yíng)事業(yè)體系。在中央財(cái)務(wù)委員會(huì)的經(jīng)營(yíng)擘劃下,黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。各黨營(yíng)事業(yè)公司的年度盈余決算及逐月提撥的利潤(rùn)分成,成為黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源,“事業(yè)養(yǎng)黨”得到一定程度地實(shí)現(xiàn)。黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)甫經(jīng)建立,根基未固,其總體規(guī)模與實(shí)力難以維持浩大的黨務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,“事業(yè)養(yǎng)黨”的真正實(shí)現(xiàn)尚需時(shí)日。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件的日趨惡化與戰(zhàn)局的巨大逆轉(zhuǎn),黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)逐步陷入經(jīng)營(yíng)困境,并伴隨國(guó)民黨政權(quán)多次播遷直至宣告在大陸的終結(jié)。黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)以一般企業(yè)的姿態(tài)出現(xiàn),實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。透過(guò)現(xiàn)代企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu),中央財(cái)務(wù)委員會(huì)對(duì)黨營(yíng)事業(yè)公司從組織、人事、財(cái)務(wù)等諸多層面加以管控,是整個(gè)黨營(yíng)事業(yè)的最高管理機(jī)構(gòu)。中央監(jiān)察委員會(huì)行使對(duì)黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的稽核監(jiān)察權(quán)。黨營(yíng)事業(yè)公司既受中央財(cái)務(wù)委員會(huì)的最高控制,又受中央監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察督導(dǎo),由此形成黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的雙重管理體制。中國(guó)國(guó)民黨通過(guò)一系列較為周密的制度設(shè)計(jì),基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的控制。黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)融企業(yè)經(jīng)營(yíng)與政黨行為于一體,是孫中山民生主義的實(shí)踐方式,是介乎于國(guó)營(yíng)與民營(yíng)之間一種特殊的企業(yè)形態(tài)。黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)在戰(zhàn)后初創(chuàng),尚處于奠基時(shí)期,其總體規(guī)模和實(shí)力尚難以與發(fā)展已久的民營(yíng)與國(guó)營(yíng)企業(yè)相比。然而各黨營(yíng)事業(yè)公司于所在區(qū)域和行業(yè),多為規(guī)模宏大、實(shí)力雄厚之業(yè)界翹楚,加之黨營(yíng)事業(yè)本身是一整體完備的事業(yè)體系,并具有強(qiáng)勢(shì)的政治背景,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中顯示出舉足輕重的影響力。黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)利用執(zhí)政黨的優(yōu)勢(shì)地位,在貸款申請(qǐng)、原料采購(gòu)、成品銷(xiāo)售等諸多方面得到政府的庇護(hù),表現(xiàn)出“以政利黨”的特色；同時(shí)又積極配合政府的政策法令,成為政府以資利用的重要力量,對(duì)維系國(guó)民黨政權(quán)有著重要的政治功用,從而展現(xiàn)出“以黨利政”的一面。各黨營(yíng)事業(yè)公司多注重參與社會(huì)公益慈善事業(yè),希求樹(shù)立黨營(yíng)事業(yè)的良好形象。但作為國(guó)民黨“化國(guó)家之財(cái)為一黨之私”的產(chǎn)物,黨營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)依恃特權(quán)庇護(hù),自然備受時(shí)人的詬病和責(zé)難。
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【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類(lèi)號(hào)】：K262.9
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本文編號(hào)：1747386