發(fā)布時(shí)間：2016-11-24 05:42

  本文關(guān)鍵詞：菲律賓南海政策轉(zhuǎn)變背后的國(guó)內(nèi)政治因素，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

菲律賓的油氣利益集團(tuán)也一直關(guān)注南海，甚至與軍方合作，聯(lián)手開發(fā)南海油氣資源。菲律賓軍方稱，該國(guó)能源部為購(gòu)買巡邏艦的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)和操作費(fèi)用買單，總計(jì)約5.7億比索。而該艦船則將部署于巴拉望海域，用于保護(hù)菲在巴拉望和蘇祿海域的海上石油鉆井平臺(tái)和油氣開發(fā)項(xiàng)目。
再往后，自然是美國(guó)的表態(tài)了，美國(guó)頻頻動(dòng)作介入南海爭(zhēng)端，強(qiáng)化美菲同盟關(guān)系給了菲律賓和中國(guó)對(duì)抗的“底氣”。
但是阿基諾的路徑也沒(méi)有帶來(lái)什么收益，菲律賓萊克斯石油公司2011年在禮樂(lè)灘單方面勘探石油被中方執(zhí)法船只阻攔，其后該公司曾謀求與中國(guó)共同開發(fā)，但阿基諾政府僵硬地以法律規(guī)定為由阻撓，導(dǎo)致該公司已經(jīng)無(wú)限期中止了在禮樂(lè)灘的鉆探活動(dòng)。
而且在中國(guó)的抗議下，國(guó)際大型石油開采公司不愿參與菲律賓的油氣招標(biāo)，所以菲律賓的強(qiáng)硬并沒(méi)有什么結(jié)果。
然后，阿基諾政府也深陷貪腐丑聞，在這樣的背景下，杜特爾特上臺(tái)了。
新總統(tǒng)杜特爾特：他的溫和言論有多靠譜？
6月21日，杜特爾特在一個(gè)商界論壇上表示，他最近會(huì)見(jiàn)美國(guó)駐菲大使高德柏格，并問(wèn)及“你會(huì)不會(huì)和我們并肩作戰(zhàn)？”據(jù)稱高德柏格回應(yīng)：“只有在你們受到攻擊的時(shí)候（才會(huì)）。”
為此杜特爾特得出結(jié)論，不會(huì)為南海爭(zhēng)議與中國(guó)開戰(zhàn)，又說(shuō)不會(huì)與美方共同巡邏南海。“我為什么要開戰(zhàn)呢？”他表示，“我不會(huì)浪費(fèi)人民的生命�！�
他指出，與中國(guó)發(fā)展友好關(guān)系將帶來(lái)好處。杜特爾特本人近日也透露，中國(guó)有能力幫助菲律賓在兩年內(nèi)修建好鐵路系統(tǒng)。他更打算派新任交通部長(zhǎng)前往北京商討這一計(jì)劃。他此前曾經(jīng)講過(guò)，如果中國(guó)愿意幫助修建鐵路，他將擱置南海爭(zhēng)端。

杜特爾特
本月早先時(shí)候，杜特爾特還表示會(huì)規(guī)劃出獨(dú)立的外交政策，而且“不會(huì)依賴美國(guó)�！�
杜特爾特的話靠譜嗎？
眾所周知，杜特爾特引人爭(zhēng)議的表述太多，成為國(guó)際上“臭名昭著”的大嘴，因此常常被揶揄為菲律賓版“特朗普”。
根據(jù)菲律賓德拉薩大學(xué)（DeLaSalleUniversity）政治學(xué)教授海達(dá)里恩的觀察，在談及南海爭(zhēng)端中與中國(guó)的關(guān)系時(shí)，杜特爾特展示了一種非典型的實(shí)用主義。他可能會(huì)采取一種三角平衡戰(zhàn)略，一方是傳統(tǒng)的盟友美國(guó)，另一方是一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵伙伴，中國(guó)。
此次菲律賓大選中，除了阿基諾三世支持的羅哈斯，大多數(shù)候選人都有與中國(guó)改善關(guān)系的傾向，這也代表了一定的民意。
杜特爾特曾經(jīng)提過(guò)中國(guó)在菲律賓建設(shè)鐵路將絕口不提主權(quán)糾紛，但他也不會(huì)疏遠(yuǎn)同菲律賓軍方有良好關(guān)系的美國(guó)，尤其是在關(guān)鍵的反恐方面。但正如前文提到，他對(duì)于美國(guó)模棱兩可的安保承諾感到失望。
從今天的就職演講觀察，杜特爾特顯然將自己的施政重點(diǎn)放在內(nèi)政方面，他談到了菲律賓政府中的腐敗、街頭犯罪和毒品泛濫等問(wèn)題。
憑借在達(dá)沃市鐵腕政策，他改善了當(dāng)?shù)卦愀獾闹伟矤顩r，由此受到市民歡迎，他也始終以此為傲。在6月25日晚間答謝選民支持的晚會(huì)上，他又一次提到對(duì)毒品的深惡痛絕，并向涉毒者的家人道歉，他表示一旦自己正式上任，這些人等同于死亡。他說(shuō)：“試想我每天殺10人，6年下來(lái)，毒品問(wèn)題就會(huì)解決。”
打擊犯罪，清理腐敗，是人民對(duì)他的期望，也是他迅速累積合法性的手段。在外交方面缺乏經(jīng)驗(yàn)的杜特爾特，可能會(huì)把外交事務(wù)委托給與阿羅約有關(guān)系的官員打理。自己來(lái)處理更為擅長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)事務(wù)。
安全方面，曾自稱“左傾”的杜特爾特，表示會(huì)允許共產(chǎn)主義游擊隊(duì)在內(nèi)閣中獲得至少兩個(gè)重要席位。目前，有消息指，他將在最近與游擊隊(duì)�；稹２贿^(guò)，南部的分離主義勢(shì)力還需要他頭疼一陣子。
另外，在菲律賓家族政治的特色下，杜特爾特并沒(méi)有家族支持，在利益集團(tuán)方面，他可能會(huì)更多聽(tīng)取軍方和能源集團(tuán)的意見(jiàn)。
27日，他在談及南海時(shí)就表示，“至于西菲律賓海（即中國(guó)南海），我們會(huì)住口。我們做出任何公開聲明之前，都要先等待海牙仲裁庭裁決。所以我們先別插手，必須先跟政府所有人，包括軍方在內(nèi)一起商量�！�
杜特爾特事后接受采訪時(shí)稱，如果在仲裁結(jié)果出爐后的兩年內(nèi)，菲方仍未受益于這一裁決，他將跟中國(guó)重啟雙邊對(duì)話解決相關(guān)爭(zhēng)議。
可以判斷，杜特爾特先用這樣的手段穩(wěn)住利益集團(tuán)，實(shí)用主義的執(zhí)政特色初步展現(xiàn)。
此前，他曾質(zhì)疑把南海爭(zhēng)端提呈海牙國(guó)際仲裁庭有什么用。這意味著他有可能不理會(huì)仲裁庭的裁決，只把它當(dāng)成參考意見(jiàn)，以便重啟同北京的高層溝通管道，尋求對(duì)有爭(zhēng)議水域的“暫時(shí)妥協(xié)”。
據(jù)《菲律賓商報(bào)》消息，杜特爾特上任后首訪將到中國(guó)，顯示了他對(duì)兩國(guó)關(guān)系的重視。
據(jù)鳳凰衛(wèi)視報(bào)道，本地媒體報(bào)道菲國(guó)漁民近期未再反映在南海受到中國(guó)海警的驅(qū)逐，認(rèn)為這有可能是中菲關(guān)系逐漸緩和的跡象。
新總統(tǒng)上臺(tái)后，中菲之間能否建立互信、解決沖突？讓我們拭目以待。
參考文獻(xiàn)：
陳慶鴻，菲律賓南海政策的調(diào)整及其原因
查雯，菲律賓南海政策轉(zhuǎn)變背后的國(guó)內(nèi)政治因素
邵先成，阿基諾政府南海政策轉(zhuǎn)變的國(guó)內(nèi)推動(dòng)與限制因素及未來(lái)趨勢(shì)預(yù)判

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