本文關(guān)鍵詞：國(guó)家利益視角下的中俄北極合作，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

東北亞論壇2014年第6期2014年第6期總第116期

No.6，2014TotalNo.116

國(guó)家利益視角下的中俄北極合作

孫凱王晨光

［摘要］中國(guó)和俄羅斯在北極地區(qū)的環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)、航道利用、軍事安全等方面存在著重要的國(guó)家利益。由于兩國(guó)的客觀情況與主觀判斷不同，中國(guó)北極利益的實(shí)現(xiàn)，需以俄羅斯在北極地區(qū)的利益得以實(shí)現(xiàn)或未受侵害為前提。中俄在北極地區(qū)的關(guān)系總體上是俄強(qiáng)中弱、俄占主導(dǎo)，在中俄北極關(guān)系的發(fā)展中，中國(guó)應(yīng)以參與北極環(huán)境保護(hù)合作為基礎(chǔ)，資源開發(fā)合作為重點(diǎn)，進(jìn)而在航道開發(fā)利用、軍事安全領(lǐng)域?qū)で髾C(jī)會(huì)。中國(guó)和俄羅斯應(yīng)在“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)北極合作，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的國(guó)家利益。

［關(guān)鍵詞］中國(guó)；俄羅斯；北極；合作；國(guó)家利益

［中圖分類號(hào)］D822

［收稿日期］2014-08-12

［基金項(xiàng)目］國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（13AZD084）；教育部人文社科重點(diǎn)研究基地中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院項(xiàng)目（2014JDZS04）；教育部重大課題攻關(guān)項(xiàng)目（13JZD041）；教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目（11YJCGJW014）［作者簡(jiǎn)介］孫凱，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院副教授，中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院副研究員，博士；王晨光，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院國(guó)際關(guān)系專業(yè)研究生。（青島266100）［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］Adoi：10.13654/j.cnki.naf.2014.06.003［文章編號(hào)］1003-7411（2014）06-0026-（9）

近年來(lái)，全球氣候變暖使得北極地區(qū)日益冰融。面對(duì)豐富的自然資源、重要的戰(zhàn)略位置以及日益暢通的北極航道，北極國(guó)家紛紛制定或更新各自的北極戰(zhàn)略，加強(qiáng)在北極地區(qū)的存①而眾多非北極國(guó)家也開始密切關(guān)注北極事務(wù)，積極尋求參與的渠道。②顯然，這一自然環(huán)在；

前俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略》、《2030年前交通開發(fā)戰(zhàn)略》、《2030年前俄羅斯大陸架調(diào)查與開發(fā)計(jì)劃》等都高度重視北極地區(qū)。在美國(guó)，小布什于2009年1月簽署了主題為《北極地區(qū)政策》的“第66號(hào)國(guó)家安全總統(tǒng)令/第25號(hào)國(guó)土安全總統(tǒng)令”，奧巴馬政府在2013年5月頒布了新的《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》，2013年11月國(guó)防部公布了《北極戰(zhàn)略》等。加拿大于2009年7月發(fā)布了其北極戰(zhàn)略《我們的北極，我們的遺產(chǎn)，我們的未來(lái)》，2010年8月出臺(tái)了《加拿大北極外交政策宣言》，并從2007年開始在北極地區(qū)開展代號(hào)為“納努克行動(dòng)”的年度例行軍事演習(xí)。歐盟也在2008年11月出臺(tái)了《歐盟與北極地區(qū)》的政策文件，丹麥、挪威等國(guó)都有相應(yīng)的戰(zhàn)略、政策等。

日本、韓國(guó)、新加坡和中國(guó)等12個(gè)非北極國(guó)家都謀求到了正式觀察員的身份。日本為增強(qiáng)在北極地區(qū)的存在感，不僅加開發(fā)資源、開辟航道、安全、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)于一體的“北極綜合政策促進(jìn)計(jì)劃”等。②如在北極理事會(huì)這一北極治理最重要的區(qū)域性安排中，法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、波蘭、西班牙、英國(guó)以及印度、意大利、①如俄羅斯在2008年9月批準(zhǔn)了《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國(guó)家政策原則及遠(yuǎn)景規(guī)劃》，俄出臺(tái)的《2020年之緊破冰考察船的建造，而且設(shè)立了“北極擔(dān)當(dāng)大使”。韓國(guó)為進(jìn)軍北極，其海洋水產(chǎn)部于2013年7月發(fā)布了一份集科研、

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