發(fā)布時(shí)間：2020-10-21 02:56

　　 改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,如今面臨的問(wèn)題不僅僅是如何加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,更重要的是將民生擺在政策的著力點(diǎn)。“十二五”規(guī)劃的提出,使民生領(lǐng)域成為新時(shí)期重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象,也讓社會(huì)保障得到了極大的關(guān)注。社會(huì)保障制度作為一項(xiàng)社會(huì)制度,可以極大地促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度,它是收入再分配的重要手段,在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起著重要作用。就業(yè)是民生之本,擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)關(guān)系到人民生活水平的逐步提高以及改革發(fā)展的穩(wěn)定大局。一直以來(lái),‘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),但近幾年GDP對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用一直在下降。在經(jīng)濟(jì)水平不斷上升的過(guò)程中,初次分配中的勞動(dòng)份額呈現(xiàn)U型變化的趨勢(shì),工人的工資水平由下降趨勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯仙�趨�?shì),勞動(dòng)力成本的提高導(dǎo)致勞動(dòng)需求量下降,因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的正相關(guān)關(guān)系將趨于弱化,甚至反向變化。社會(huì)保障制度則起到了重要的補(bǔ)充作用,成為影響就業(yè)的因素之一。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在缺陷,解決失業(yè)問(wèn)題在一定程度上需要國(guó)家的干預(yù),社會(huì)保障政策就是政府宏觀調(diào)控的工具之一。社會(huì)保障可以促進(jìn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn),提高居民的生活水平,’并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的增長(zhǎng)；同時(shí),就業(yè)的增加也為社會(huì)保障提供了資金來(lái)源。可見(jiàn),社會(huì)保障支出與就業(yè)之間相互影響、相互促進(jìn)。但由于我國(guó)社會(huì)保障體系還不完善,保障功能差、區(qū)域差距明顯、統(tǒng)籌層次低、保障覆蓋面窄等,成為影響就業(yè)增長(zhǎng)的重要因素。為了積極應(yīng)對(duì)伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而產(chǎn)生的日益嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題,確保人民群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,各級(jí)政府都加大了對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的支出力度,將社會(huì)保障事業(yè)提到了前所未有的高度。那么,我國(guó)社會(huì)保障支出對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響有多大?在促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)方面還存在哪些不足? 本文運(yùn)用理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法,研究我國(guó)社會(huì)保障支出的就業(yè)效應(yīng),并使用計(jì)量模型測(cè)度社會(huì)保障支出對(duì)全國(guó)和各地區(qū)就業(yè)人數(shù)的影響程度,進(jìn)而提出促進(jìn)就業(yè)的政策建議,對(duì)提高就業(yè)水平以及降低失業(yè)率具有重要的意義。 在內(nèi)容上本文分為六部分： 第一部分是導(dǎo)論,陳述選題的研究背景與意義、采用的方法、創(chuàng)新點(diǎn)與不足。 第二部分為相關(guān)概念與文獻(xiàn)綜述,將國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)分為社會(huì)保障與就業(yè)的理論研究、實(shí)證研究?jī)蓚�(gè)方面。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)后發(fā)現(xiàn),鮮有關(guān)于社會(huì)保障支出對(duì)就業(yè)的影響效應(yīng)的研究,且缺乏實(shí)證數(shù)據(jù)的支撐,本文因而在這一方面進(jìn)行了探索。 第三部分對(duì)社會(huì)保障支出的就業(yè)影響效應(yīng)研究分析,通過(guò)有效需求、人力資本、勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)決策和生產(chǎn)決策等方面,分析社會(huì)保障支出對(duì)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)和抑制效應(yīng)。社會(huì)保障支出對(duì)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是社會(huì)保障支出可以擴(kuò)大有效需求。由于社會(huì)保障能夠帶給人們穩(wěn)定的預(yù)期,改變消費(fèi)者的消費(fèi)決策和儲(chǔ)蓄決策,減少人們?yōu)榱朔乐癸L(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的預(yù)防性儲(chǔ)蓄,從而推動(dòng)消費(fèi),增加社會(huì)總需求,促進(jìn)就業(yè)；財(cái)政社會(huì)保障支出作為再分配的一種手段,通過(guò)財(cái)政資金的無(wú)償轉(zhuǎn)移,增加貧困者的收入,由于貧困者的邊際消費(fèi)傾向高于富有者,因而能夠顯著地促進(jìn)消費(fèi),促使企業(yè)增加供給；社會(huì)保障為人們提供生活保障,促使社會(huì)將更多的收入用于投資,投資以乘數(shù)作用促進(jìn)國(guó)民收入增加,進(jìn)而帶動(dòng)投資需求,企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。二是社會(huì)保障支出可以提高人力資本水平。醫(yī)療保險(xiǎn)支出有利于提高勞動(dòng)者的健康水平；政府對(duì)失業(yè)者提供職業(yè)教育服務(wù),使失業(yè)者的人力資本得到積累；社會(huì)保障能夠緩解勞動(dòng)者面臨的各種就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),使勞動(dòng)者更愿意將資金用于人力資本投資,提高個(gè)人素質(zhì)。三是社會(huì)保障可以維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,通過(guò)緩解勞動(dòng)者的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、增加對(duì)弱勢(shì)群體的保障,為勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。社會(huì)保障支出對(duì)就業(yè)的抑制效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)支出容易使受益者產(chǎn)生依賴心理,引起勞動(dòng)供給的減少,影響受益者增加工作收入的積極性。二是社會(huì)保障繳費(fèi)率過(guò)高,導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,勞動(dòng)力成本相對(duì)提高,廠商會(huì)調(diào)整對(duì)生產(chǎn)要素的投入,減少對(duì)勞動(dòng)力的需求,最后影響一國(guó)的就業(yè)總?cè)藬?shù)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)。社會(huì)保障支出對(duì)就業(yè)的總效應(yīng)取決于兩種效應(yīng)之和。 第四部分對(duì)我國(guó)社會(huì)保障支出水平現(xiàn)狀以及就業(yè)情況進(jìn)行總體的分析評(píng)價(jià)。我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重還較低,對(duì)就業(yè)的支持力度不夠,社會(huì)保障水平率也與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。從地區(qū)來(lái)看,東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),擁有的社會(huì)保障資源豐富,其社會(huì)保障支出額一直是西部地區(qū)的2倍左右,’東、中、西地區(qū)社會(huì)保障支出水平和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率差別較大。在就業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)上,東部地區(qū)的就業(yè)總量明顯高于中、西部地區(qū),增長(zhǎng)速度也快于中、西部地區(qū),為我國(guó)主要的勞動(dòng)力需求地。東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),文化教育事業(yè)得到重視,在就業(yè)人口的文化素質(zhì)上也占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。接著分析社會(huì)保障和就業(yè)的互動(dòng)關(guān)系,并初步得出兩者正相關(guān)。 第五部分在理論分析的基礎(chǔ)上,通過(guò)選取社會(huì)保障支出和就業(yè)的相關(guān)變量,依據(jù)我國(guó)2006-2011年的省際面板數(shù)據(jù),構(gòu)建就業(yè)與社會(huì)保障支出、消費(fèi)、資本形成總額、人力資本、城鎮(zhèn)化率、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的面板模型,對(duì)全國(guó)范圍和東、中、西部地區(qū)31個(gè)省、市、自治區(qū)的社會(huì)保障支出對(duì)勞動(dòng)就業(yè)量的影響效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。通過(guò)全國(guó)和區(qū)域兩個(gè)維度的面板數(shù)據(jù)模型,得出的主要結(jié)論為：我國(guó)社會(huì)保障支出對(duì)勞動(dòng)就業(yè)量總體上產(chǎn)生了顯著的促進(jìn)作用,社會(huì)保障制度發(fā)揮了對(duì)國(guó)民財(cái)富的再分配作用,但存在地區(qū)差異,東部地區(qū)和中部地區(qū)的社會(huì)保障支出與就業(yè)量顯著正相關(guān),且東部地區(qū)的促進(jìn)作用大于全國(guó)水平和中部地區(qū),社會(huì)保障支出的就業(yè)促進(jìn)效果顯著。但當(dāng)前社會(huì)保障支出對(duì)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)還很小,在西部地區(qū)并沒(méi)有發(fā)揮對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。通過(guò)實(shí)證分析還可以看到,人力資本水平對(duì)中、西部地區(qū)的促進(jìn)效果非常顯著,這對(duì)于中、西部地區(qū)的就業(yè)增長(zhǎng)具有理論意義。實(shí)證的最后對(duì)我國(guó)社會(huì)保障支出的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)：社會(huì)保障覆蓋面窄,影響社會(huì)保障水平提高；財(cái)政投入力度不足,弱化國(guó)家對(duì)就業(yè)的調(diào)控職能；地區(qū)社會(huì)保障發(fā)展不均衡,影響就業(yè)總量的提高。 第六部分綜合分析得出結(jié)論,給出相應(yīng)的政策建議：加強(qiáng)社會(huì)保障的法律建設(shè),保證其促進(jìn)就業(yè)的渠道暢通。增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的投入,逐步提高社會(huì)保障能力。加大轉(zhuǎn)移支付力度,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)社會(huì)保障的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)中、西部就業(yè)增長(zhǎng)。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)就職培訓(xùn)的力度,提高勞動(dòng)者工作積極性。適度降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率,避免過(guò)高的繳費(fèi)率對(duì)就業(yè)產(chǎn)生抑制效應(yīng)。從而進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,用保障促進(jìn)就業(yè),實(shí)現(xiàn)有保障的就業(yè)。 創(chuàng)新之處在于,從社會(huì)保障角度出發(fā),不僅考慮政府對(duì)社會(huì)保障的投入,將社會(huì)保險(xiǎn)基金支出同時(shí)包括在內(nèi),分析其對(duì)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)與抑制效應(yīng),并基于2006-2011年31個(gè)省市的面板數(shù)據(jù),運(yùn)用Stata12.0軟件通過(guò)多個(gè)變量來(lái)構(gòu)建計(jì)量模型。不僅檢驗(yàn)全國(guó)層面上社會(huì)保障支出的就業(yè)效應(yīng),還同時(shí)考慮東、中、西部地區(qū)的社會(huì)保障支出對(duì)就業(yè)的影響差異。不足之處在于,社會(huì)保障與就業(yè)是兩個(gè)很大的研究領(lǐng)域,兩者之間的關(guān)系復(fù)雜程度不言而喻,本文對(duì)社會(huì)保障支出和勞動(dòng)就業(yè)的研究只是其中一個(gè)角度,社會(huì)保障區(qū)域分割、繳費(fèi)率、統(tǒng)籌層次等與就業(yè)增長(zhǎng)、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)結(jié)構(gòu)等的關(guān)系還需要深入的探討。如社會(huì)保障制度分別對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)的影響,社會(huì)保障制度對(duì)不同行業(yè)就業(yè)的影響,對(duì)不同企業(yè)類型就業(yè)的影響等,筆者將在今后的學(xué)習(xí)中進(jìn)一步研究。 隨著社會(huì)保障制度的不斷完善,社會(huì)保障對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的正向影響會(huì)愈加明顯,就業(yè)增長(zhǎng)也會(huì)帶來(lái)國(guó)民收入的整體提高,為社會(huì)保障提供充足的財(cái)力支撐,促使保障功能不斷加強(qiáng)。社會(huì)保障和就業(yè)這兩個(gè)民生的基本問(wèn)題實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)是改革的內(nèi)在要求,必然引起更多的關(guān)注和研究,也會(huì)繼續(xù)推動(dòng)這個(gè)研究方向的發(fā)展。
【學(xué)位單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2014
【中圖分類】：D632.1;F249.21
【部分圖文】：

下面采用閑暇-收入模型來(lái)解釋社會(huì)保障支出對(duì)勞動(dòng)決策的影響。圖3-1說(shuō)明了社會(huì)救濟(jì)對(duì)受救濟(jì)者勞動(dòng)決策的影響情況。橫軸代表閑暇，縱軸代表受救濟(jì)者的收入情況。不存在社會(huì)保障支出的情況下，貧困者的預(yù)算約束線為AB，Ui為無(wú)差異曲線，表示勞動(dòng)者對(duì)閑暇和勞動(dòng)的偏好，假定El點(diǎn)為效用最大化點(diǎn)，此時(shí)勞動(dòng)者的閑暇時(shí)間為0C。假定政府對(duì)該貧困者進(jìn)行補(bǔ)助，基本補(bǔ)助額是AM，當(dāng)對(duì)該受救濟(jì)者的收入征100%的稅時(shí)

圖3-1社會(huì)救濟(jì)對(duì)勞動(dòng)決策的影響圖3-2是失業(yè)保險(xiǎn)給付水平對(duì)失業(yè)者勞動(dòng)決策的影響。橫軸表示失業(yè)期，縱軸表示收入。假設(shè)該失業(yè)者失業(yè)前的周固定工資是W，r是替代率，那么他可以領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)是wr，在AEi段，失業(yè)者不工作的機(jī)會(huì)成本為w(l-r)，OC為失業(yè)者能夠享受失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，在EiBi段

本的提高會(huì)產(chǎn)生資本對(duì)勞動(dòng)力的替代作用，必然會(huì)引起勞動(dòng)力需求的減少。如圖3-3所示，橫軸表示產(chǎn)量，縱軸表示價(jià)格，企業(yè)邊際成本曲線為MCi，此時(shí)均衡產(chǎn)量為Qi,當(dāng)企業(yè)為雇員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之后，這筆費(fèi)用成為勞動(dòng)力成本的一部分，導(dǎo)致勞動(dòng)力成本增加，企業(yè)邊際成本變?yōu)镸C2，均衡產(chǎn)量下降為Q2,勞動(dòng)需求減少。22
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2849535