發(fā)布時(shí)間：2020-08-21 04:30

【摘要】：2014年,國(guó)務(wù)院在《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》中提出將新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并,逐步構(gòu)建起統(tǒng)一的、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2015年,國(guó)務(wù)院發(fā)文《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,結(jié)束了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期雙軌運(yùn)行的局面,破解了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展不平衡的難題。這兩次重要的政策調(diào)整意味著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向?yàn)楣�平�?yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深度優(yōu)化,特別是國(guó)家機(jī)關(guān)從自身利益改革更增強(qiáng)了民眾對(duì)制度有效運(yùn)行的信心。為了驗(yàn)證制度改革成效,文章立足于河南省,研究自2011年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在本省推開(kāi)試點(diǎn)后,城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇間的差異性問(wèn)題。通過(guò)查閱國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等官方機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)并進(jìn)行相應(yīng)計(jì)算,文章得到河南省不同群體的養(yǎng)老金絕對(duì)額、養(yǎng)老金替代率和養(yǎng)老金增長(zhǎng)率三個(gè)指標(biāo),進(jìn)而分析河南省2012年—2016年不同群體的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平,結(jié)果發(fā)現(xiàn)三者差距明顯。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金絕對(duì)額與替代率水平都明顯高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工,更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)居民,而增長(zhǎng)率波動(dòng)明顯。面對(duì)2015年河南省提出對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革的背景,為了使研究更具現(xiàn)實(shí)意義與時(shí)代價(jià)值,文章又對(duì)河南省按新辦法實(shí)施后進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的公職人員的養(yǎng)老金替代率水平進(jìn)行測(cè)算,發(fā)現(xiàn)其養(yǎng)老金替代率由過(guò)去的80%-100%轉(zhuǎn)變?yōu)?9.53%-273.52%,彈性更大,激勵(lì)性更足;且當(dāng)工資水平等于或高于在崗職工平均工資時(shí),其養(yǎng)老金替代率一般大于城鎮(zhèn)企業(yè)職工,二者的相對(duì)差距并未明顯改變。從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)層面分析導(dǎo)致河南省不同群體待遇差距明顯的原因,主要為各群體待遇計(jì)發(fā)方式不一、繳費(fèi)能力存在差異和待遇調(diào)整機(jī)制缺乏理性。為此提出繼續(xù)進(jìn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合、完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制和建立正常合理的待遇調(diào)整機(jī)制的政策建議,以期促進(jìn)河南省的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平更可持續(xù)。
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F842.67
【圖文】：

8.37 元、806.94 元、1179.90 元和 1086.26 元。具體數(shù)據(jù)如下：表 3-3 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)取待遇人數(shù)（萬(wàn)人）1153.8 1229.5 1234.3 1305.2 1343.7居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出（億元）74.2 95.7 99.6 154 145.9民年人均養(yǎng)老金（元） 643.09 778.37 806.94 1179.90 1086.2來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、河南省人力資源和社會(huì)保障廳過(guò)對(duì)三群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇絕對(duì)額的比較（見(jiàn)圖 3-1），可以發(fā)現(xiàn)歷年來(lái)機(jī)位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平總是高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工，前者約為后者的 2 倍遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金額約為城鄉(xiāng)居民的 26.84 倍左右言，三群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的絕對(duì)值差距顯著。

表 3-5 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金替代率2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年居民人均可支配收入（元） 13005.96 14203.71 15695.18 17124.75 18443.08鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出（元） 8723.93 10002.47 11000.44 11835.13 12712.34鄉(xiāng)居民人均純收入（元） 4282.03 4201.24 4694.74 5289.62 5730.74鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金（元） 643.09 778.37 806.94 1179.90 1086.26城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金替代率 15.02% 18.53% 17.19% 22.31% 18.96%數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、河南省統(tǒng)計(jì)局由于河南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率取值范圍在 80%-100%之間，即替代率低值 80%也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率的平均值，故養(yǎng)老保代率水平僅在城鎮(zhèn)企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民間比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)率明顯高于城鄉(xiāng)居民，大約為其 3 倍左右（見(jiàn)圖 3-2）。

65 4.61 6.39 10.84 15.2966 5.20 7.27 12.43 17.5967 5.93 8.36 14.43 20.5068 6.82 9.71 16.94 24.1669 7.98 11.51 20.32 29.1470 9.44 13.79 24.65 35.52那么，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率 =(1)(1)(-1)1.061.061.06(12)nnnywywwPP==+ ，通過(guò) Ex件計(jì)算得到：當(dāng) r 取值分別為 0.6、1、2、3 時(shí)，不同退休年齡的職工養(yǎng)老金替代率（ 3-3）。發(fā)現(xiàn)“新人”按豫政〔2015〕68 號(hào)文件頒布的新方法領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后，同收入水平、繳費(fèi)年限的影響下，替代率整體分布在 29.53%-273.52%的區(qū)間內(nèi)，彈足，激勵(lì)性更強(qiáng)。進(jìn)一步分析，改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率仍遠(yuǎn)大于城鄉(xiāng)，當(dāng)職工的工資水平達(dá)到社會(huì)平均工資時(shí)，繳費(fèi)滿(mǎn) 40 年后養(yǎng)老金替代率約為 55%近城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均水平；當(dāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資水平為社會(huì)平均工資的或以上時(shí)，繳費(fèi)滿(mǎn) 40 年后養(yǎng)老金替代率大于 90%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工。

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2798927