本文關(guān)鍵詞：沿著民主法治的軌道推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

原標(biāo)題：沿著民主法治的軌道推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

　　黨的十八屆三中全會(huì)將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這對(duì)于中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)的政治發(fā)展，乃至對(duì)于整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是國(guó)家治理的現(xiàn)代化，它是社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必然要求推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；惟有推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力，才能在新的歷史時(shí)期完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

　　推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家治理體系，增強(qiáng)國(guó)家治理能力，最重要的是要推進(jìn)民主法治建設(shè)。民主與法治是一個(gè)硬幣的兩面，從來(lái)就不可分割。對(duì)于國(guó)家治理的現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，民主和法治缺一不可。民主是一種國(guó)家制度，有諸多要素，其中法治是民主政治不可或缺的要素。民主本身就包含法治的意義，民主就像是一張桌子，必須有柱子，法治是其中的柱子之一。民主與法治相輔相成，沒有民主，不可能有法治；沒有法治，也不可能有真正的民主。

　　有序推動(dòng)民主，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的根本特征。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的正確道路。

　　民主的關(guān)鍵在于制度，尤其是一系列保障人民當(dāng)家作主的制度，確�！皺�(quán)為民所有”和“權(quán)為民所賦”，確保“權(quán)為民所謀”和“權(quán)為民所用”。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保障人民當(dāng)家作主為根本，，體現(xiàn)人民的主體地位。沒有高度發(fā)達(dá)的民主政治，就不可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，也難圓復(fù)興中華的中國(guó)夢(mèng)。

　　嚴(yán)格遵循法治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確軌道。對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化而言，以下三點(diǎn)尤其重要。第一，任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律規(guī)定的框架內(nèi)運(yùn)行，這是憲法與黨章的基本要求。第二，要堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)�？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨治國(guó)理政的基本方略，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本方略。第三，黨在推進(jìn)我國(guó)的民主法治事業(yè)中始終起著引領(lǐng)作用，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的現(xiàn)實(shí)道路。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，各級(jí)黨組織也必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動(dòng)。

　　以民主法治的方式推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，要求進(jìn)一步完善和健全民主法治的體制機(jī)制，包括進(jìn)一步完善健全人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層民主制度、民族區(qū)域自治制度和黨內(nèi)民主制度等基本民主制度。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》有許多關(guān)于完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展協(xié)商民主制度、推進(jìn)司法體制改革、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的重要改革舉措，直接關(guān)系到國(guó)家治理的現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加以落實(shí)。

　　例如，《決定》指出，要“通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系”。這個(gè)舉措非常有針對(duì)性。人大代表、政協(xié)委員選出來(lái)后，如何讓他們更加緊密地聯(lián)系群眾，這需要一系列的制度保證。國(guó)內(nèi)有些地區(qū)在探索一種制度，叫做人大代表聯(lián)絡(luò)站或工作站，由當(dāng)?shù)氐恼䥇f(xié)委員、人大代表和黨代表輪流值班，當(dāng)?shù)匕傩沼惺裁磫?wèn)題可以通過(guò)他們有組織地向政府部門反映。我們調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)制度很有成效，凡是建立了這樣一種人大代表聯(lián)絡(luò)站或工作站的地區(qū)，信訪數(shù)量都明顯下降。類似這樣的具體地推進(jìn)民主政治的體制機(jī)制非常值得探索和推廣�！稕Q定》還指出，要“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施”。這同樣是建設(shè)法治中國(guó)的重大舉措。

　　黨是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以民主法治的方式推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。要牢固樹立民主法治意識(shí)，帶頭弘揚(yáng)人民民主精神，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，這實(shí)際上就是維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威，增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性。牢固確立在國(guó)家事務(wù)中“憲法至上”和在黨內(nèi)事務(wù)中“黨章至上”的觀念，堅(jiān)決破除“黨大還是法大”、“權(quán)大還是法大”的謎思。

　　沿著民主法治的道路，就能大力助推實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程；而國(guó)家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅反映了社會(huì)主義現(xiàn)代化程度，也反映著我國(guó)的民主法治進(jìn)程。

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