環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)的法治進(jìn)路——對(duì)破解環(huán)境保護(hù)“搭便車”難題的思考
發(fā)布時(shí)間:2024-04-22 18:37
在環(huán)境保護(hù)事務(wù)中,"搭便車"是行為主體的常見(jiàn)選擇,因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)事務(wù)存在支持理性經(jīng)濟(jì)人"搭便車"的條件。地方環(huán)境執(zhí)法者也會(huì)受經(jīng)濟(jì)人理性的驅(qū)使,從而尋求以最小付出獲取環(huán)境保護(hù)收益,不愿意為實(shí)現(xiàn)多主體共享的環(huán)境利益而付出,存在多個(gè)責(zé)任主體時(shí),等待其他責(zé)任主體成為付出者。地方政府之所以傾向于選擇"搭便車"策略,是因?yàn)榇嬖诳缧姓䥇^(qū)的環(huán)境保護(hù)事務(wù),存在環(huán)境保護(hù)事務(wù)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體之間"一與多"的關(guān)系。防治責(zé)任主體"搭便車"的有效辦法,是利用處在同一空間環(huán)境單元中不同行政區(qū)之間的共生關(guān)系,建立"多"行政區(qū)對(duì)"一"空間環(huán)境單元環(huán)境保護(hù)的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制,利用不同行政區(qū)之間存在著環(huán)境利益消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,建立制衡機(jī)制來(lái)代替現(xiàn)行法律中上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督機(jī)制。地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制須具備以下要素:對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)的立法宣告,環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制的組織形式、決策制度和保障制度。
【文章頁(yè)數(shù)】:13 頁(yè)
【文章目錄】:
一、“搭便車”:行為主體在環(huán)境保護(hù)事務(wù)中的常見(jiàn)選擇
(一)付出:零付出是最佳方式
(二)受益者:不特定的多數(shù)人
(三)付出者:善于潛伏的“眾人”
二、地方政府“搭便車”:環(huán)境保護(hù)執(zhí)法中的常見(jiàn)現(xiàn)象
(一)地方政府環(huán)境執(zhí)法中的“搭便車”現(xiàn)象及其原因分析
(二)上下級(jí)監(jiān)督不足以避免地方政府環(huán)境執(zhí)法“搭便車”
三、環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān):防止地方政府“搭便車”的法治方案
(一)跨行政區(qū)環(huán)境保護(hù)中的“一與多”關(guān)系
(二)“一”空間環(huán)境單元中的“多”行政區(qū)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制
(三)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制的力量保障
四、責(zé)任共擔(dān)的法治化:建立地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制的立法要件
(一)對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)的立法宣告
(二)環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制的組織形式
(三)環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)的決策制度
(四)環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)的保障制度
五、結(jié)語(yǔ)
本文編號(hào):3962102
【文章頁(yè)數(shù)】:13 頁(yè)
【文章目錄】:
一、“搭便車”:行為主體在環(huán)境保護(hù)事務(wù)中的常見(jiàn)選擇
(一)付出:零付出是最佳方式
(二)受益者:不特定的多數(shù)人
(三)付出者:善于潛伏的“眾人”
二、地方政府“搭便車”:環(huán)境保護(hù)執(zhí)法中的常見(jiàn)現(xiàn)象
(一)地方政府環(huán)境執(zhí)法中的“搭便車”現(xiàn)象及其原因分析
(二)上下級(jí)監(jiān)督不足以避免地方政府環(huán)境執(zhí)法“搭便車”
三、環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān):防止地方政府“搭便車”的法治方案
(一)跨行政區(qū)環(huán)境保護(hù)中的“一與多”關(guān)系
(二)“一”空間環(huán)境單元中的“多”行政區(qū)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制
(三)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制的力量保障
四、責(zé)任共擔(dān)的法治化:建立地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制的立法要件
(一)對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)的立法宣告
(二)環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制的組織形式
(三)環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)的決策制度
(四)環(huán)境保護(hù)責(zé)任共擔(dān)的保障制度
五、結(jié)語(yǔ)
本文編號(hào):3962102
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