隨著我國高等教育的不斷普及,受教人數(shù)正逐年增加,我國各地大學紛紛對校園的基礎(chǔ)設(shè)施改建、翻建或擴建、新建。我國傳統(tǒng)的大學資金來源分別是政府財政撥款、學生繳納的學雜費、大學自身產(chǎn)學研收入和社會捐贈。因為傳統(tǒng)的大學資金來源無法滿足校園建設(shè)資金需求,大學紛紛采用“校銀合作”,以高額的利息為代價換取建設(shè)資金。隨之大學的經(jīng)濟壓力上升,高額貸款無法償還。近年來國務(wù)院、財政部、發(fā)改委等政府部門在社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大力推廣政府與社會資本合作模式(PPP模式),該模式不僅可以使大學解脫銀行貸款的巨額壓力,還可以引入優(yōu)質(zhì)社會資本運營校園服務(wù),為大學校園建設(shè)領(lǐng)域帶來了新生機。就PPP模式應(yīng)用于我國大學校園建設(shè)的發(fā)展來看,從內(nèi)部環(huán)境上,大學校園建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用PPP模式還在起步階段,可借鑒的成熟經(jīng)驗尚且不足;從外部環(huán)境上看國家尚未出臺關(guān)于PPP模式的系統(tǒng)法律規(guī)范,相關(guān)操作散落在法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章中,不同部門出臺的法律文件尚有矛盾沖突,PPP模式的制度保障體系尚不健全。因此,為保障PPP模式在大學校園建設(shè)領(lǐng)域的順利開展,應(yīng)當正視目前PPP模式在大學校園建設(shè)實踐存在的主要法律問題,通過借鑒PPP模式在國內(nèi)外大學校園建設(shè)中成功的法律經(jīng)驗,加以吸收后再結(jié)合我國實際情況提出有針對性的法律舉措,使得大學校園建設(shè)順利落地。本文從PPP模式下大學校園建設(shè)概述入手,首先從概念辨析和理論基礎(chǔ)進行研究,分析出大學校園建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用PPP模式的可行性和必要性。其次對PPP模式下大學校園建設(shè)的立法現(xiàn)狀和實踐現(xiàn)狀分別進行闡述,進而總結(jié)出PPP模式在我國大學校園建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)法律法規(guī)、項目合同、項目主體等關(guān)鍵性法律問題。最后通過總結(jié)PPP模式應(yīng)用于其他國家大學校園建設(shè)的成功實踐經(jīng)驗和對我國的啟示,提出PPP模式應(yīng)用于我國大學校園建設(shè)的法律對策,使得大學校園建設(shè)順利落地。
【學位單位】：大連海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D922.181
【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
一、PPP模式下大學校園建設(shè)概述
    （一） 概念辨析
        1.PPP模式
        2.大學校園建設(shè)
    （二） PPP模式應(yīng)用于大學校園建設(shè)的理論基礎(chǔ)
        1.新公共管理理論
        2.準公共產(chǎn)品理論
        3.委托代理理論
二、PPP模式下大學校園建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與法律問題
    （一） PPP模式下大學校園建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
        1.PPP模式下大學校園建設(shè)實踐現(xiàn)狀
        2.PPP模式下大學校園建設(shè)立法現(xiàn)狀
    （二） PPP模式下大學校園建設(shè)法律問題
        1.現(xiàn)行法律規(guī)定不完善
        2.PPP項目合同性質(zhì)不明
        3.PPP項目合同部分條款有違法風險
        4.PPP項目合同主體權(quán)責不明
三、國外PPP模式下大學校園建設(shè)法律經(jīng)驗及對我國的啟示
    （一） 英國的標準化合同體系
    （二） 澳大利亞的法律監(jiān)督體制
    （三） 法國的爭議解決機制
    （四） 對我國的啟示
四、PPP模式下大學校園建設(shè)的法律對策
    （一） 優(yōu)化法制環(huán)境
        1.訂立PPP模式在教育行業(yè)專門法
        2.制定高等教育領(lǐng)域PPP模式指導(dǎo)規(guī)范
        3.構(gòu)建有效監(jiān)管體制
    （二） 細化PPP項目合同核心條款
        1.特許經(jīng)營協(xié)議單獨擬成合同
        2.設(shè)立補償條款
        3.建立浮動利率投資回報條款
        4.細化違約規(guī)制條款
        5.設(shè)立提前終止條款
    （三） 構(gòu)建解決爭議的有效途徑
        1.建立規(guī)范的協(xié)商通道
        2.建立第三方專家調(diào)解機制
        3.完善司法救濟機制
結(jié)論
參考文獻
致謝
研究生履歷

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本文編號：2874399