行政檢查是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)于行政相對(duì)人遵守法律法規(guī)及規(guī)章的情況進(jìn)行了解、查看的具體行政行為,是行政法實(shí)施的重要方式,涉及的領(lǐng)域廣泛,并且發(fā)揮著重要作用。然而,行政檢查目前存在法律規(guī)范不統(tǒng)一、零散龐雜、層級(jí)混亂的問題,導(dǎo)致在實(shí)施層面行政機(jī)關(guān)濫用檢查權(quán),專橫、恣意侵犯公民基本權(quán)利的現(xiàn)象普遍存在。這與依法治國(guó)、依法行政的理念、建設(shè)服務(wù)型政府的觀念均背道而馳。隨著民主、法治、公平、正義的觀念深入人心,行政檢查中存在的問題充分暴露出來(lái),形成了一種更為尖銳的矛盾,即是當(dāng)下國(guó)家行政法治理念、公民對(duì)于民主、法治理念的強(qiáng)烈訴求與濫用行政檢查權(quán)破壞行政法治理念,侵害公民權(quán)利之間的矛盾。行政檢查未形成統(tǒng)一的法律規(guī)范體系正是行政檢查在實(shí)施中違法行權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、違反程序、怠于行權(quán)進(jìn)而侵犯公民基本權(quán)利的根源所在。本文以行政檢查在實(shí)施中的現(xiàn)狀為問題分析切入點(diǎn),以保障公民基本權(quán)利為最終目的,以法治原則和程序正義原則為指導(dǎo),以構(gòu)建統(tǒng)一的行政檢查法律規(guī)范體系為解決途徑,旨在切實(shí)解決行政檢查中存在的問題。文章正文總共分為四章。第一章為行政檢查基本理論,介紹了行政檢查的概念、特征、性質(zhì)、以及與行政調(diào)查的區(qū)別,并對(duì)于行政檢查的性質(zhì)存在的爭(zhēng)議進(jìn)行了歸納和論述。行政檢查性質(zhì)上屬于具體行政行為,對(duì)于公民的權(quán)利義務(wù)會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響,而行政檢查權(quán)的濫用更會(huì)導(dǎo)致公民基本權(quán)利遭受損害,這是本篇文章討論的基礎(chǔ)。第二章為行政檢查的現(xiàn)狀分析,分為立法現(xiàn)狀和實(shí)施現(xiàn)狀。針對(duì)立法現(xiàn)狀通過對(duì)于行政檢查的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的歸納總結(jié),得出當(dāng)前行政檢查存在的規(guī)范零散龐雜、層級(jí)混亂、存在違反法治原則對(duì)公民權(quán)利進(jìn)行限制的現(xiàn)狀結(jié)論。關(guān)于實(shí)施現(xiàn)狀則通過對(duì)于實(shí)際案例的整理,揭示行政檢查中存在違法行權(quán)、濫用權(quán)力的現(xiàn)狀。第三章為規(guī)制行政檢查對(duì)于保障公民基本權(quán)利的必要性分析,首先介紹了憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的內(nèi)容和意義,其次列舉了行政檢查中涉及到的幾種公民基本權(quán)利,最后詳細(xì)論述了行政檢查現(xiàn)狀下對(duì)于公民基本權(quán)利存在的現(xiàn)實(shí)侵害。第四章為構(gòu)建統(tǒng)一的行政檢查法律規(guī)范,也就是保障公民基本權(quán)利的現(xiàn)實(shí)路徑。筆者認(rèn)為當(dāng)下對(duì)于行政檢查進(jìn)行立法的客觀條件尚未滿足,但對(duì)于行政檢查權(quán)的規(guī)制又迫在眉睫,所以筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過對(duì)于《行政處罰法》中關(guān)于行政檢查的內(nèi)容進(jìn)行完善,將其擴(kuò)展為獨(dú)立一章節(jié),以行政處罰依據(jù)獲取方式的形式規(guī)定下來(lái)。由此,保證了行政法治基本原則在行政法實(shí)施環(huán)節(jié)的指導(dǎo)意義發(fā)揮實(shí)效,避免行政機(jī)關(guān)行使檢查權(quán)時(shí)隨意限制公民權(quán)利。同時(shí)部分授權(quán)給下位的行政法規(guī)、部門規(guī)章。行政法規(guī)、部門規(guī)章只能針對(duì)不同領(lǐng)域特殊需要進(jìn)行細(xì)化,并且不得違反基本的檢查程序,以此規(guī)制行政檢查權(quán),進(jìn)而落實(shí)公民基本權(quán)利的保障。
【學(xué)位單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.1
【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
abstract
引言
一、行政檢查基本理論
    （一） 行政檢查的概念
    （二） 行政檢查的性質(zhì)
    （三） 行政檢查的特征
    （四） 行政檢查與行政調(diào)查的區(qū)分
二、我國(guó)行政檢查現(xiàn)狀分析
    （一） 我國(guó)行政檢查立法現(xiàn)狀
    （二） 我國(guó)行政檢查實(shí)施現(xiàn)狀
三、規(guī)制行政檢查對(duì)于保障公民基本權(quán)利的必要性分析
    （一） 我國(guó)憲法確立公民基本權(quán)利的內(nèi)容及意義
    （二） 行政檢查涉及的公民基本權(quán)利
    （三） 行政檢查現(xiàn)狀對(duì)于公民基本權(quán)利的威脅與妨害
四、構(gòu)建統(tǒng)一的行政檢查法律規(guī)范體系
    （一） 建立體系化的行政檢查規(guī)范
    （二） 統(tǒng)一行政檢查程序
    （三） 明示行政主體的權(quán)利義務(wù)
    （四） 確立行政機(jī)關(guān)違法責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2870427