發(fā)布時間：2020-06-21 03:45

【摘要】：黨的十八大以來,中國特色社會主義進入了新時代,我國地方立法也有了新的發(fā)展和變化。2015年,修改后的《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》),使我國所有的設(shè)區(qū)的市均獲得了地方立法的權(quán)限,我國所有的設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會都被賦予了地方性法規(guī)的制定權(quán)。設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)是指設(shè)區(qū)的市權(quán)力機關(guān)制定的在該設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)實施的,具有效力并可以普遍、反復(fù)適用的規(guī)范性法律文件。它在我國法律體系中占有重要地位,對我國法制建設(shè)有著重要影響。而設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度則是保障國家法制統(tǒng)一、保障依法治國、依憲治國的重要制度安排之一。本文采用理論與實踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、問題與對策相結(jié)合的方法對設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度進行分析探討。論文開始部分是導(dǎo)論,是一鋪墊介紹。論文第一章對設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的概念、意義、發(fā)展軌跡進行論述。同時,對該制度憲法法律層面的依據(jù)及其內(nèi)容等進行概括與分析。第二、三章對設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查在具體運作中存在的問題和成因進行分析,并試圖對這些問題的解決提出有益的對策與建議,并對我國設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度的保障建言獻策,以期促進該制度的進一步完善。本文的導(dǎo)論部分主要介紹了對設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查研究的意義與目標(biāo)、研究現(xiàn)狀、研究方法及本文的創(chuàng)新點與不足之處等內(nèi)容。第一章是設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的概述。該章主要介紹了設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的相關(guān)概念、備案與審查的關(guān)系以及該制度對推進法制統(tǒng)一,保障依法治國以及保護公民權(quán)益等方面的重要意義,從憲法法律依據(jù)方面來分析設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度的依據(jù)。還對設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度的內(nèi)容,即對設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的主體、客體、基本形式進行論述。第二章是設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查面臨的問題及成因。筆者通過搜索現(xiàn)有資料,以問題為導(dǎo)向,根據(jù)主體、問題、成因的種類將問題分為所有設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查面臨的普遍問題和新獲批立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查面臨的問題兩節(jié)。其中,筆者將新獲批立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了總結(jié),以期通過備案審查對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析解決。而所有設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查面臨的普遍問題主要包括備案審查的約束不強、對審查主體監(jiān)督權(quán)的立法不夠完善、備案審查的公民參與度不高等幾個方面。在第三節(jié)中對設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查面臨問題的成因進行分析,主要包括缺乏統(tǒng)一完善的單行法律、立法機關(guān)備案審查的能力不足、公民參與能力不足及積極性不高等原因,并單獨對新獲批立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查面臨問題的成因進行分析。第三章是設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度保障設(shè)想。本章根據(jù)第二章對問題分析的基礎(chǔ)上,從立法依據(jù)、工作機制、隊伍和能力建設(shè)、公民參與幾個方面對設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度保障提出自己的設(shè)想,以期對該制度提出完善化建議。在完善設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的立法依據(jù)一節(jié)中,設(shè)想建議主要包括加快制定統(tǒng)一完善的單行法律和對審查主體監(jiān)督權(quán)予以明確。在完善設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的工作機制一節(jié)中提出建立備案審查工作信息公開機制和積極探索“提前介入”的備案審查配套措施的思考。在加強設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查隊伍和能力建設(shè)一節(jié)中建議對備案審查隊伍進行擴容、提高備案審查人員的能力以及通過“外力”輔助備案審查工作的開展的建議。在提高設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的公民參與一節(jié)中提出健全公民審查建議的反饋制度,建立公民參與審查的激勵機制以及提高公民參與備案審查能力的建議。最后,在結(jié)語部分對備案審查制度中存在的相關(guān)問題進行概括性總結(jié),并對這一制度未來發(fā)揮更好效能和作用持樂觀態(tài)度和美好期待。
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D927;D921

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本文編號：2723457