發(fā)布時(shí)間：2020-06-21 03:45

【摘要】：黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)地方立法也有了新的發(fā)展和變化。2015年,修改后的《中華人民共和國(guó)立法法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立法法》),使我國(guó)所有的設(shè)區(qū)的市均獲得了地方立法的權(quán)限,我國(guó)所有的設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)都被賦予了地方性法規(guī)的制定權(quán)。設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)是指設(shè)區(qū)的市權(quán)力機(jī)關(guān)制定的在該設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)實(shí)施的,具有效力并可以普遍、反復(fù)適用的規(guī)范性法律文件。它在我國(guó)法律體系中占有重要地位,對(duì)我國(guó)法制建設(shè)有著重要影響。而設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度則是保障國(guó)家法制統(tǒng)一、保障依法治國(guó)、依憲治國(guó)的重要制度安排之一。本文采用理論與實(shí)踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合、問(wèn)題與對(duì)策相結(jié)合的方法對(duì)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度進(jìn)行分析探討。論文開(kāi)始部分是導(dǎo)論,是一鋪墊介紹。論文第一章對(duì)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的概念、意義、發(fā)展軌跡進(jìn)行論述。同時(shí),對(duì)該制度憲法法律層面的依據(jù)及其內(nèi)容等進(jìn)行概括與分析。第二、三章對(duì)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查在具體運(yùn)作中存在的問(wèn)題和成因進(jìn)行分析,并試圖對(duì)這些問(wèn)題的解決提出有益的對(duì)策與建議,并對(duì)我國(guó)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度的保障建言獻(xiàn)策,以期促進(jìn)該制度的進(jìn)一步完善。本文的導(dǎo)論部分主要介紹了對(duì)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查研究的意義與目標(biāo)、研究現(xiàn)狀、研究方法及本文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足之處等內(nèi)容。第一章是設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的概述。該章主要介紹了設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的相關(guān)概念、備案與審查的關(guān)系以及該制度對(duì)推進(jìn)法制統(tǒng)一,保障依法治國(guó)以及保護(hù)公民權(quán)益等方面的重要意義,從憲法法律依據(jù)方面來(lái)分析設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度的依據(jù)。還對(duì)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度的內(nèi)容,即對(duì)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的主體、客體、基本形式進(jìn)行論述。第二章是設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查面臨的問(wèn)題及成因。筆者通過(guò)搜索現(xiàn)有資料,以問(wèn)題為導(dǎo)向,根據(jù)主體、問(wèn)題、成因的種類(lèi)將問(wèn)題分為所有設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查面臨的普遍問(wèn)題和新獲批立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查面臨的問(wèn)題兩節(jié)。其中,筆者將新獲批立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié),以期通過(guò)備案審查對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析解決。而所有設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查面臨的普遍問(wèn)題主要包括備案審查的約束不強(qiáng)、對(duì)審查主體監(jiān)督權(quán)的立法不夠完善、備案審查的公民參與度不高等幾個(gè)方面。在第三節(jié)中對(duì)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查面臨問(wèn)題的成因進(jìn)行分析,主要包括缺乏統(tǒng)一完善的單行法律、立法機(jī)關(guān)備案審查的能力不足、公民參與能力不足及積極性不高等原因,并單獨(dú)對(duì)新獲批立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查面臨問(wèn)題的成因進(jìn)行分析。第三章是設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度保障設(shè)想。本章根據(jù)第二章對(duì)問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上,從立法依據(jù)、工作機(jī)制、隊(duì)伍和能力建設(shè)、公民參與幾個(gè)方面對(duì)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查制度保障提出自己的設(shè)想,以期對(duì)該制度提出完善化建議。在完善設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的立法依據(jù)一節(jié)中,設(shè)想建議主要包括加快制定統(tǒng)一完善的單行法律和對(duì)審查主體監(jiān)督權(quán)予以明確。在完善設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的工作機(jī)制一節(jié)中提出建立備案審查工作信息公開(kāi)機(jī)制和積極探索“提前介入”的備案審查配套措施的思考。在加強(qiáng)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查隊(duì)伍和能力建設(shè)一節(jié)中建議對(duì)備案審查隊(duì)伍進(jìn)行擴(kuò)容、提高備案審查人員的能力以及通過(guò)“外力”輔助備案審查工作的開(kāi)展的建議。在提高設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的公民參與一節(jié)中提出健全公民審查建議的反饋制度,建立公民參與審查的激勵(lì)機(jī)制以及提高公民參與備案審查能力的建議。最后,在結(jié)語(yǔ)部分對(duì)備案審查制度中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行概括性總結(jié),并對(duì)這一制度未來(lái)發(fā)揮更好效能和作用持樂(lè)觀(guān)態(tài)度和美好期待。
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：D927;D921

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 王娟;;加強(qiáng)人大與“一府兩院”合作 建立備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制[J];上海人大月刊;2019年01期

2 林龍;;備案審查,浙江走在前列[J];浙江人大;2019年01期

3 葉英波;;備案審查制度的二元性分析[J];浙江人大;2019年05期

4 舒穎;;平臺(tái)建設(shè):為備案審查插上信息化的“翅膀”[J];中國(guó)人大;2019年10期

5 吳啟超;;讓備案審查制度全面“動(dòng)起來(lái)”[J];人大研究;2019年06期

6 葉英波;;備案審查制度的二元性分析[J];人大建設(shè);2019年06期

7 吳啟超;;讓備案審查制度全面“動(dòng)起來(lái)”[J];人大建設(shè);2019年08期

8 于浩;楊軒;;備案審查走向臺(tái)前[J];人民政壇;2018年04期

9 本刊記者;丁祖年;;備案審查,維護(hù)以憲法為核心的法制統(tǒng)一[J];浙江人大;2018年06期

10 秦前紅;李雷;;人大如何在多元備案審查體系中保持主導(dǎo)性[J];政法論叢;2018年03期

相關(guān)會(huì)議論文 前7條

1 高洪濤;;法規(guī)備案審查室芻議[A];當(dāng)代法學(xué)論壇（2006年第3輯）[C];2006年

2 桂林;蘭海平;;關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查的思考[A];強(qiáng)化監(jiān)督職能 發(fā)揮人大作用——2007年全省人大系統(tǒng)理論研討會(huì)論文集[C];2007年

3 鐘秀萍;;關(guān)于規(guī)范性文件備案審查若干問(wèn)題的思考[A];強(qiáng)化監(jiān)督職能 發(fā)揮人大作用——2007年全省人大系統(tǒng)理論研討會(huì)論文集[C];2007年

4 曹海青;;行政立法科學(xué)化的推進(jìn)路徑研究[A];深化司法體制改革——第六屆河北法治論壇（上冊(cè)）[C];2015年

5 郭清梅;;行政規(guī)范性文件備案審查機(jī)制重構(gòu)[A];2008年度上海市社會(huì)科學(xué)界第六屆學(xué)術(shù)年會(huì)文集（政治·法律·社會(huì)學(xué)科卷）[C];2008年

6 栗宗祥;;行政規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制探究[A];第五屆河北法治論壇論文集[C];2014年

7 ;關(guān)于我市貫徹實(shí)施監(jiān)督法情況的調(diào)查與思考[A];強(qiáng)化監(jiān)督職能 發(fā)揮人大作用——2007年全省人大系統(tǒng)理論研討會(huì)論文集[C];2007年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 記者 陳潔文;積極推動(dòng)備案審查工作廣泛參與[N];揚(yáng)州日?qǐng)?bào);2019年

2 記者 李佳寧;強(qiáng)化法治理念信念 提升備案審查能力[N];大興安嶺日?qǐng)?bào);2018年

3 記者 朱寧寧;建議加強(qiáng)制度建設(shè)盡快出臺(tái)備案審查工作規(guī)定[N];法制日?qǐng)?bào);2018年

4 伍青萍;全省首創(chuàng)規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制[N];江門(mén)日?qǐng)?bào);2018年

5 本報(bào)記者 朱寧寧;備案審查由“鴨子鳧水”變乘風(fēng)破浪[N];法制日?qǐng)?bào);2019年

6 王琦;備案審查有剛性 百姓關(guān)切有回應(yīng)[N];團(tuán)結(jié)報(bào);2019年

7 記者 王海燕 通訊員 陳高勇;推動(dòng)備案審查取得新進(jìn)展[N];解放日?qǐng)?bào);2019年

8 記者 祝越 通訊員 陳高勇;推動(dòng)備案審查不斷取得新進(jìn)展[N];文匯報(bào);2019年

9 南方日?qǐng)?bào)記者 駱驍驊 通訊員 任宣;我省出臺(tái)規(guī)范性文件備案審查條例[N];南方日?qǐng)?bào);2018年

10 本報(bào)記者 閆紫謙;備案審查 以良法推動(dòng)善治[N];黑龍江日?qǐng)?bào);2019年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前3條

1 郭清梅;行政規(guī)定規(guī)制研究[D];華東政法大學(xué);2012年

2 沈亞萍;行政規(guī)則研究[D];吉林大學(xué);2015年

3 江澎濤;論行政規(guī)范性文件備案審查制度[D];中國(guó)政法大學(xué);2011年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 郭全勝;農(nóng)村社會(huì)治理中的村規(guī)民約[D];河北經(jīng)貿(mào)大學(xué);2019年

2 武淑芬;備案審查智能工作平臺(tái)的研究與實(shí)現(xiàn)[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2019年

3 郭晨;我國(guó)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)備案審查的制度保障研究[D];華東師范大學(xué);2019年

4 劉政潔;立法權(quán)擴(kuò)容后的備案審查制度完善研究[D];南京大學(xué);2018年

5 耿溱;設(shè)區(qū)的市立法權(quán)運(yùn)行機(jī)制研究[D];山東大學(xué);2018年

6 位東;我國(guó)重大行政處罰備案審查制度的完善[D];鄭州大學(xué);2018年

7 胡春花;論行政規(guī)范性文件的行政備案審查[D];電子科技大學(xué);2015年

8 丁凱娜;行政規(guī)范性文件的備案審查制度[D];江西師范大學(xué);2014年

9 林婷婷;論規(guī)范性文件的備案審查制度[D];復(fù)旦大學(xué);2012年

10 李沙沙;法規(guī)規(guī)章備案審查若干問(wèn)題研究[D];中國(guó)政法大學(xué);2010年

本文編號(hào)：2723457