發(fā)布時(shí)間：2020-06-13 02:15

【摘要】：作為現(xiàn)代行政法發(fā)展的產(chǎn)物,政府信息公開(kāi)制度的實(shí)施,對(duì)保障公民知情權(quán),規(guī)范政府陽(yáng)光行政起到了重要作用,自2008年正式實(shí)施以來(lái),效果可以說(shuō)頗為值得稱道。然而,與此同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到,政府信息公開(kāi)領(lǐng)域中也會(huì)出現(xiàn)一些不和諧的現(xiàn)象,除了此前學(xué)術(shù)界以保障公民知情權(quán)為重點(diǎn),討論過(guò)的行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的力度不夠以外,近年來(lái),公民在政府信息公開(kāi)中存在權(quán)利濫用的現(xiàn)象也逐漸增多,尤其是在新《行政訴訟法》納入“立案登記制”后,被法院裁定為濫用訴權(quán)的政府信息公開(kāi)訴訟不勝枚舉。但時(shí)至今日,關(guān)于政府信息公開(kāi)訴訟中濫用訴權(quán)這一問(wèn)題,它的準(zhǔn)確定義究竟是什么?如何進(jìn)行認(rèn)定以及如何有效規(guī)制?都是尚需進(jìn)一步回應(yīng)的�？梢哉f(shuō),及時(shí)關(guān)注并有效解決這一問(wèn)題,不僅有利于信息公開(kāi)制度和行政訴訟的發(fā)展,更是我國(guó)全面依法治國(guó)這一戰(zhàn)略下法治不斷完善的表現(xiàn)。本文內(nèi)容總的來(lái)說(shuō)可以分為五個(gè)部分:第一部分首先對(duì)政府信息公開(kāi)中訴權(quán)濫用的有關(guān)理論作了一個(gè)概述,即界定了什么是訴權(quán),并對(duì)行政訴權(quán)的概念和構(gòu)成要件進(jìn)行了闡述,然后又結(jié)合相關(guān)理論,以及司法實(shí)踐中第一次在政府信息公開(kāi)案件中提到“濫用訴權(quán)”時(shí)所參考的一些因素,對(duì)政府信息公開(kāi)訴訟中濫用訴權(quán)進(jìn)行了概念界定,從而在理論上有了初步認(rèn)識(shí)。第二部分為有關(guān)政府信息公開(kāi)訴訟中濫用訴權(quán)的識(shí)別。筆者在此部分先是從常見(jiàn)情形入手,分別列舉了幾種常見(jiàn)的情形并進(jìn)行了分析,然后為了能夠更近一步識(shí)別出所有政府信息公開(kāi)案件中濫用訴權(quán)的行為,筆者梳理了學(xué)術(shù)界關(guān)于濫用行政訴權(quán)的構(gòu)成要件以及實(shí)踐中法院進(jìn)行識(shí)別時(shí)所參考的因素,并討論了存在的不足,借助有關(guān)基本權(quán)利濫用的構(gòu)成要件理論,嘗試構(gòu)建了新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第三部分為政府信息公開(kāi)訴訟中濫用訴權(quán)的原因及危害。筆者首先分別從立法、司法及當(dāng)事人三個(gè)層面入手,指出在這三個(gè)方面中各自存在的一些能夠?qū)е聻E訴現(xiàn)象產(chǎn)生的原因;接下來(lái)又分別指出濫用訴權(quán)會(huì)帶來(lái)異化信息公開(kāi)和行政訴訟、造成公共資源浪費(fèi)、產(chǎn)生更多非理性行使權(quán)利的現(xiàn)象以及導(dǎo)致現(xiàn)代法治理念無(wú)法落實(shí)這四個(gè)方面的危害結(jié)果。第四部分分別介紹了幾個(gè)域外國(guó)家的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)行了簡(jiǎn)要評(píng)析。第五部分為規(guī)制濫用訴權(quán)的建議。首先,筆者對(duì)規(guī)制濫用訴權(quán)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的審慎原則、正當(dāng)程序原則和比例原則進(jìn)行了分析;然后,針對(duì)第三部分中濫用訴權(quán)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,分別從立法、司法和當(dāng)事人三個(gè)方面提出了建議;最后,對(duì)于剛剛公布的新《政府信息公開(kāi)條例》,筆者立足于立法本身,對(duì)其規(guī)制作用,進(jìn)行了評(píng)析。
【學(xué)位授予單位】：北京交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2710476