【摘要】：公務員權益保障是落實公務員法定權利的保障性法律制度,其中司法救濟是其核心要素和最終保障機制,一國能否建立這一制度,在一定程度上反映了該國公務員法制和法治政府建設的狀況,然而,我國現(xiàn)行《行政訴訟法》第十三條第(三)款的規(guī)定完全排除司法介入公務員權益保障領域。這源于立法理念滯后、傳統(tǒng)干部管理體制束縛、立法技術能力不足等因素,長此以往,勢必進一步對我國公務員權益保障和法治政府建設產(chǎn)生了嚴重的消極影響。內部行政保障的缺陷和司法審查的“真空”已成為我國公務員權益保障的兩大硬傷,直面問題,尋求正確解決之道,因此,本文在深刻反思我國公務員權益保障現(xiàn)狀的基礎上,重點檢討現(xiàn)行《行政訴訟法》第十三條第(三)款的內容,充分汲取域外在公務員權益司法保障方面的有益經(jīng)驗,結合我國實際,準確把握公務員權益司法保障的理念、組織等因素,著力從實體和程序兩個維度進行設計,從而對構建我國公務員權益司法保障制度進行深入思考,以求為推動行政機關內部人事管理行為的可訴性研究的深化和完善我國公務員權益保障制度及提高立法質量貢獻一份力量。全文共分四章。第一章是概述公務員權益司法保障,首先從公務員權益的涵義入手,闡述公務員權益的概念和特點及類型,接著論述公務員權益司法保障的內涵、意義、理論淵源和標準及范圍,為下文論述我國公務員權益司法保障制度構建打下基礎。第二章是論述我國公務員權益司法保障陷于困境的原因及其制度構建的必要性與可行性,從現(xiàn)行法律規(guī)范入手,剖析當前我國公務員權益司法保障陷于困境的相關因素,接著論述我國構建公務員權益司法保障制度刻不容緩,并從理論和實踐兩個層面進行闡述,指出我國已具備建立這一制度的社會條件,為司法介入我國公務員權益保障提供現(xiàn)實背景。第三章是簡介構建我國公務員權益司法保障制度的考量因素,主要從公務員權益的特殊性、行政救濟優(yōu)先等方面進行深入分析,從而使政府公共人事管理受到現(xiàn)代行政法原則和基本理念及自身國情的關照。第四章是重點論述構建我國公務員權益司法保障制度的進路,作為本文歸宿,以公務員與國家之間的法律關系正確定位為基點,從轉變立法理念、明確受案范圍、被告資格認定等方面進行論證設計,從而為建立中國特色公務員權益司法保障制度進行初步探索。
【學位授予單位】：甘肅政法學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D925.3

【參考文獻】

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本文編號：2605980