本文關(guān)鍵詞：中美政府預(yù)算的比較研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

碩士論文

摘要

政府與市場關(guān)系的研究是經(jīng)濟(jì)學(xué)永恒的主題，而政府預(yù)算制度就是市場根本決定和約束政府的基本手段。建立一個既能維護(hù)公眾的利益，又能規(guī)范和監(jiān)督政府行為的預(yù)算制度，是一個民主化和法治化的進(jìn)程。本文所進(jìn)行的中美政府預(yù)算制度的比較研究，目的是通過對中美預(yù)算制度的比較分析，發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)前政府預(yù)算中存在的問題，并借鑒美國預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)，探索我國預(yù)算制度的改革之路。

論文除前言外，共分五章，，具體框架如下：

第一章是由政府與市場的關(guān)系探討預(yù)算的本質(zhì)屬性。本章追溯了現(xiàn)代政府預(yù)算的產(chǎn)生和意義，闡述了現(xiàn)代政府預(yù)算制度的實(shí)質(zhì)和功能在于：市場能夠以政府預(yù)算為手段貫徹自身的意志，對政府及其活動進(jìn)行規(guī)范和約束，使得政府活動既服務(wù)于市場，又不違背和侵犯市場的根本利益。最后論述了只有具備民主和法治屬性的政府預(yù)算才能通過代議制度向政府表達(dá)偏好，并借以監(jiān)督和制約政府行為，真正促進(jìn)公共利益最大化。

第二章分別回顧了中美政府預(yù)算制度發(fā)展的歷史進(jìn)程，并得出比較的結(jié)論。縱觀美國公共預(yù)算的發(fā)展史，立法部門和行政部門之間的斗爭或緊張關(guān)系是美國公共預(yù)算最重要的屬性，正是這種兩方力量的相互牽制和平衡，才最終使政府預(yù)算在高度民主和法治化的環(huán)境下得以運(yùn)行；而中國政府預(yù)算制度在其歷史發(fā)展中并未真正形成對私人產(chǎn)權(quán)的承認(rèn)和尊重，所以造成了中國政府預(yù)算先天性的民主和法治的缺乏，預(yù)算制度空有框架，而沒有靈魂。

第三章是中美政府預(yù)算過程的比較研究，分別闡述了中美政府預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)和政府預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和決算過程，并且通過比較，分析了中美政府預(yù)算過程的差異及產(chǎn)生差異的原因。最后，針對中國政府預(yù)算過程中存在的問題，借鑒美國聯(lián)邦預(yù)算過程的經(jīng)驗(yàn)，探索中國政府預(yù)算過程的改革之路。

第四章對中美預(yù)算監(jiān)督體系進(jìn)行了比較研究，在分別闡述了中美預(yù)算監(jiān)督體系的四個層次后，把比較兩國預(yù)算監(jiān)督體系差異的重點(diǎn)放

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