本文關鍵詞：論行政指導，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《復旦大學》 2008年

論行政指導的法律救濟

王成磊  

【摘要】： 傳統(tǒng)的行政管理方式強調(diào)的是一種權(quán)力行政,即“用權(quán)力去使人服從”。但是新出現(xiàn)的行政指導,正以其靈活性、非強制性等特點受到越來越多國家的青睞。行政指導在社會生活多個方面發(fā)揮了很大作用。但是,在強調(diào)其積極作用的同時,我們也需要正視行政指導給我們帶來的種種負面影響,在行政管理過程中行政指導侵權(quán)的現(xiàn)象正越來越多的發(fā)生。之所以探討行政指導的法律救濟,一是行政指導過程是行政權(quán)和私權(quán)利的對話過程,同時我國目前仍缺乏相應的法律救濟手段,相對方受到損害后無法通過合法有效的法律途徑保護自己的權(quán)益。 目前行政法學界對行政指導的研究一般著重在行政指導在我國的運用、對行政指導的控制、行政指導造成損害的救濟等幾方面。但學者在行政指導的性質(zhì)認定上,仍無統(tǒng)一的看法,但其性質(zhì)卻直接關系到行政指導的法律責任和救濟,所以,作為本文的研究內(nèi)容,筆者從行政指導的性質(zhì)入手,按照現(xiàn)象分析——制度分析——制度設計的邏輯進行寫作,同時將文章的重點放在了行政指導法律救濟的具體模式設計上。具體的文章內(nèi)容,主要包括以下幾個部分: 第一部分基礎理論概述,首先作者對行政指導的性質(zhì)進行了界定,肯定其權(quán)力屬性;之后介紹了行政指導在我國的運行情況:法律救濟方面筆者簡單介紹了法律救濟的概念和目前我國行政指導法律救濟的現(xiàn)狀。 第二部分屬于必要性分析,主要從四個方面闡述了行政指導法律救濟的必要性:信賴利益保護原則的要求;責任政府建立的要求;我國行政法和司法訴訟的發(fā)展趨勢要求。 第三部分是文章的主體部分,涉及到行政指導法律救濟的路徑選擇。第一個方面是對我國現(xiàn)有制度中有關行政指導的法律救濟進行分析:第二個方面從比較法的角度,對行政指導運行比較發(fā)達的幾個國家的制度和案例進行介紹和分析;第三方面是行政指導法律救濟的路徑設計,筆者分析了可納入到行政訴訟受案范圍的行政指導類型,并對相關類型的行政指導訴訟案件做了程序上的設想,在此基礎上提出了我國對行政指導進行司法審查的具體情形。同時對于幾種特殊行政指導的法律救濟也進行了分析和探討:最后一個方面是制度建議,主要是結(jié)合前面的論述,對我國行政復議法、行政訴訟法和國家賠償法進行了一些制度的建議。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：復旦大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：D922.1
【目錄】：

目錄3-5

中文摘要5-6

Abstract6-8

引言8-9

第一章 行政指導概述9-17

第一節(jié) 行政指導的概念及性質(zhì)9-12

一、行政指導的概念9-10

二、行政指導的性質(zhì)10-12

第二節(jié) 行政指導在我國的運行分析12-15

一、行政指導在我國行政管理領域中的運用12-13

二、行政指導實踐中出現(xiàn)的問題13-15

第三節(jié) 行政指導法律救濟概述15-17

一、行政指導法律救濟的概念15

二、我國行政指導法律救濟現(xiàn)狀15-17

第二章 行政指導法律救濟的必要性17-24

第一節(jié) 信賴利益保護原則的要求17-18

第二節(jié) 責任政府的要求18-19

第三節(jié) 我國行政法的發(fā)展趨勢要求19-21

第四節(jié) 我國司法訴訟的發(fā)展趨勢要求21-24

第三章 行政指導法律救濟的路徑選擇24-43

第一節(jié) 我國行政指導法律救濟的制度分析24-26

一、現(xiàn)行行政訴訟法、國家賠償法的有關規(guī)定24-25

二、對行政訴訟法司法解釋第一條第四款的分析25-26

第二節(jié) 國外行政指導法律救濟的制度分析26-29

一、日本的行政指導法律救濟制度26-27

二、美國的行政指導法律救濟制度27-28

三、法國的行政指導法律救濟制度28

四、對上述幾國法律制度及司法實踐的評價28-29

第三節(jié) 行政指導法律救濟的路徑設計29-41

一、行政指導法律責任29-32

二、可納入行政訴訟受案范圍的行政指導類型32-34

三、行政指導涉訴案件的程序設計34-37

四、行政指導涉訴案件的具體司法審查37-40

五、幾類特殊行政指導的法律救濟40-41

第四節(jié) 對我國行政立法的建議41-43

一、對我國行政復議法的建議41-42

二、對現(xiàn)行行政訴訟法的建議42

三、對現(xiàn)行國家賠償法的建議42-43

注釋43-46

參考文獻46-49

后記49-50

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