社區(qū)矯正制度是我國(guó)新近出現(xiàn)的非監(jiān)禁的刑罰制度體系。它適應(yīng)了我國(guó)和諧社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，符合我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。同時(shí)，社區(qū)矯正制度的構(gòu)建需要和諧社會(huì)理念的支撐，社區(qū)矯正制度所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和體現(xiàn)的價(jià)值也正是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

【關(guān)鍵詞】

    社區(qū)矯正制度 和諧社會(huì)建設(shè)

    隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化程度的不斷加深，社會(huì)主義法治框架下的刑罰制度體系也出現(xiàn)了新變化——出現(xiàn)了社區(qū)矯正這種新型的刑罰制裁措施。

簡(jiǎn)單回顧一下我國(guó)社區(qū)矯正制度的發(fā)展歷程：2002年，司法部組成了社區(qū)矯正制度研究課題組，并形成了《關(guān)于改革和完善我國(guó)社區(qū)矯正制度的研究報(bào)告》，對(duì)社區(qū)矯正制度提出了初步構(gòu)想；2003年7月10日，最高人民法院，最高人民檢察院，公安部，司法部聯(lián)合作出了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的重要意義、適用范圍和任務(wù)及如何開展和作好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作做了明確的指示，并確定了北京、上海、天津等六省市為試點(diǎn)地區(qū)；2005年1月20日，上述部門又聯(lián)合作出了《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》，決定將河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等十二個(gè)省市列為第二批試點(diǎn)地區(qū)；目前社區(qū)矯正試點(diǎn)工作已在二十三個(gè)省市展開。

    社區(qū)矯正制度如此快速的發(fā)展與我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在發(fā)展要求有著緊密的聯(lián)系：它對(duì)于提高罪犯改造質(zhì)量、降低行刑陳本、促進(jìn)罪犯順利回歸社會(huì)、社會(huì)更深程度得到長(zhǎng)治久安具有十分深遠(yuǎn)的意義。

    一、社區(qū)矯正制度概述

    社區(qū)矯正的萌芽可以追溯到19世紀(jì)40年代，是當(dāng)時(shí)的英國(guó)地方法院對(duì)于有改造可能的少年采取不關(guān)押而讓其置于監(jiān)護(hù)人保護(hù)之下的措施。后來，20世紀(jì)30、40年代歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將其發(fā)展為“社區(qū)治療”，是一種對(duì)犯罪人在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行矯正的方法[1]。目前在國(guó)際行刑領(lǐng)域被廣泛采用，已成為許多國(guó)家非監(jiān)禁刑的一種重要手段。它反映了人類刑罰制度從肉刑到監(jiān)禁刑、再到非監(jiān)禁刑的發(fā)展趨勢(shì)。

    （一）社區(qū)矯正制度的涵義

我國(guó)首次較為詳細(xì)、準(zhǔn)確地表述社區(qū)矯正的概念是在上述提到的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》中指出的。所謂“社區(qū)矯正”，“是與‘監(jiān)禁矯正’相對(duì)的行刑方式，是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在談判、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動(dòng)改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)”[2] 。

    社區(qū)矯正對(duì)象為五種罪犯：被判處管制的；被宣告緩刑的；被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的；被裁定假釋的；被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。社區(qū)矯正是一種專門機(jī)關(guān)和社會(huì)力量相結(jié)合的刑罰執(zhí)行方式。在國(guó)外的刑事司法實(shí)踐中，它已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，并正在成為我國(guó)法學(xué)界的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

    （二）社區(qū)矯正制度的特征

    從上述定義可以看出，我國(guó)的社區(qū)矯正制度具有如下基本特征：

    1、刑事制裁性

    社區(qū)矯正是在確認(rèn)個(gè)人實(shí)施了犯罪之后，由審判機(jī)關(guān)和國(guó)家其他有權(quán)機(jī)關(guān)采取的一種刑事制裁措施，是個(gè)人實(shí)施犯罪行為的一種法律后果。

從社區(qū)矯正適用對(duì)象看，他們均為人民法院依法判決認(rèn)定有罪且處以刑罰之人，具有刑罰執(zhí)行對(duì)象的特定性；從社區(qū)矯正依據(jù)來看，社區(qū)矯正以人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定和決定作為實(shí)施依據(jù)；從社區(qū)矯正手段來看，社區(qū)矯正由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，矯正對(duì)象若不服從管理，即會(huì)遭受不利于己的制裁。

    2、非監(jiān)禁性

    非監(jiān)禁性是社區(qū)矯正的根本特征之一。社區(qū)矯正對(duì)象的非監(jiān)禁性，意味著適用社區(qū)矯正的犯罪人：仍然可以居住在自己的家庭中，在一定的范圍內(nèi)過著自由的生活；社區(qū)矯正對(duì)象的人身自由可能會(huì)受到一定的限制，但是仍然保留著很大的行動(dòng)自由；社區(qū)矯正對(duì)象的工作和日常生活不會(huì)受到服刑的很大干擾[3]，基本上還像未被社區(qū)矯正制裁之前那樣從事自己的工作，過著自己的日常生活。

    3、懲罰緩和性

    與監(jiān)禁刑或自由刑相比，社區(qū)矯正是一類不剝奪犯罪人的人身自由的刑罰措施。懲罰緩和性是與犯罪人的罪行程度相適應(yīng)的。社區(qū)矯正的懲罰緩和性質(zhì)，體現(xiàn)了人類刑罰發(fā)展的總趨勢(shì)，體現(xiàn)了對(duì)犯罪人的人道主義態(tài)度，也有助于對(duì)犯罪人的改造。

    4、社區(qū)參與性

    社區(qū)矯正的執(zhí)法活動(dòng)地點(diǎn)在社區(qū)而不是在監(jiān)獄。要保證改造效果，避免罪犯重新犯罪，一個(gè)重要條件，就是要使罪犯在社區(qū)中能夠正常生活，并融入社區(qū)生活之中。這就需要對(duì)罪犯提供幫助和服務(wù)，幫助他們妥善解決就業(yè)、個(gè)人與家庭、鄰里的關(guān)系，幫助他們樹立生活的信心和勇氣，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)與主觀能力之間的矛盾。同時(shí)，盡可能使罪犯和犯罪受害人之間的關(guān)系得以恢復(fù)，重新塑造社區(qū)的安定環(huán)境。

    （三）社區(qū)矯正制度的現(xiàn)實(shí)意義

    社區(qū)矯正工作堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是建設(shè)和諧社會(huì)的客觀需要。黨的十六屆四中全會(huì)提出：要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需從消除社會(huì)的每一個(gè)不和諧因素做起。開展社區(qū)矯正工作，充分利用各種社會(huì)資源，將符合條件的輕型罪犯放入社區(qū)進(jìn)行矯正，幫助他們獲得重新適應(yīng)社會(huì)的能力，促使他們改正惡習(xí)，悔過自新，避免重蹈覆轍，很好地兼顧了犯罪人、被害人和社會(huì)三個(gè)方面和利益，將更有助于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是我們建設(shè)“平安社會(huì)”、“法治社會(huì)”、“和諧社會(huì)”的客觀需要。

    二、我國(guó)社區(qū)矯正的發(fā)展現(xiàn)狀

    （一）社區(qū)矯正工作取得的成績(jī)

    自社區(qū)矯正制度運(yùn)行以來，全國(guó)各試點(diǎn)單位堅(jiān)持“改革創(chuàng)新，以人為本、社會(huì)參與、維護(hù)穩(wěn)定”的原則，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督、管理，確保刑罰的有效實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的教育矯正，通過多種形式，矯正其不良心理和行為，使其認(rèn)罪服法棄惡揚(yáng)善，人格重新社會(huì)化，順利回歸社會(huì)；幫助矯正對(duì)象解決勞動(dòng)就業(yè)、生活保障、法律、心理等方面遇到的問題和困難等主要工作任務(wù)要求，采取管理矯正、教育矯正、公益勞動(dòng)矯正等方法開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。據(jù)司法部最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)三年累計(jì)接收社區(qū)服刑人員72070人，解除矯正20278人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員52092人，其中管制1574人，緩刑33576人，假釋5810人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1952人，剝奪政治權(quán)利8137人。這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)還顯示，95%以上的社區(qū)服刑人員都能服從監(jiān)督管理，積極接受教育，認(rèn)罪悔過意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感有所增強(qiáng)，社區(qū)服刑人員重新犯罪率不足1%，遠(yuǎn)比刑滿釋放后再犯罪的比例低得多[4]。

    （二）社區(qū)矯正工作存在的問題

    社區(qū)矯正作為新型的法律制度，萌芽于西方文明開放的現(xiàn)代行刑理念和高度發(fā)達(dá)的資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)育良好的社區(qū)基地，客觀地說，我國(guó)并不具備孕育、催生它的天然環(huán)境。因此，在現(xiàn)實(shí)中社區(qū)矯正工作尚存在發(fā)展滯后等不盡如人意之處。

    1、社會(huì)民眾現(xiàn)代行刑理念落后。 

    這是制約我國(guó)社區(qū)矯正發(fā)展的首要因素。我國(guó)受傳統(tǒng)的重刑主義、泛刑觀念的制約，社區(qū)矯正的作用長(zhǎng)期以來沒有受到應(yīng)有重視，社區(qū)矯正制度的發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還處在很低的水平線上。社會(huì)民眾過分崇尚監(jiān)禁刑的威懾功能，把犯罪同坐牢、蹲監(jiān)獄等同起來。一個(gè)罪犯被判處管制或緩刑后，很多人都不會(huì)把他同罪犯身份聯(lián)系起來，會(huì)覺得法院判決不公，輕縱罪犯；對(duì)于假釋的罪犯，人們則往往誤以為他已經(jīng)完全恢復(fù)了自由。據(jù)有人在北京市進(jìn)行的一項(xiàng)犯罪受害者抽樣調(diào)查，北京市居民與其他國(guó)家大城市的居民相比，在對(duì)同一犯罪選擇量刑時(shí)傾向于選擇重刑，幾乎沒有人選擇非監(jiān)禁刑。這樣，在要求重判嚴(yán)懲的輿論壓力之下，許多司法人員為了迎合民意，而在非監(jiān)禁刑的適用上傾向于保守的立場(chǎng)。

    2、社區(qū)基地人才短缺、理論研究薄弱。

    這是矯正工作中面臨的普遍問題。嚴(yán)重缺乏社區(qū)矯正專家和合格的志愿者，從業(yè)者缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)和合理的薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。擔(dān)任矯正工作的人員工作強(qiáng)度大，相關(guān)專業(yè)要求高，涉及刑法學(xué)、犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等方面的知識(shí)和專業(yè)，但從業(yè)者卻缺乏必要的培訓(xùn)，而且還面臨專業(yè)人員短缺的問題，如心理醫(yī)生、教育工作者、法律人士的缺乏，以及缺少具有個(gè)性化的科學(xué)矯正方案，對(duì)罪犯心理、行為的矯治效果難以保證。此外至今還沒有制定統(tǒng)一的矯正辦法，沒有考量矯治效果優(yōu)劣的系列標(biāo)準(zhǔn)等。這些不足和矛盾的存在，將制約著我國(guó)社區(qū)矯正工作向制度化、深層次發(fā)展。

    3、社區(qū)矯正是從國(guó)外借鑒而來，目前中國(guó)還沒有完整立法。

    這是社區(qū)矯正工作中亟待解決的問題。在我國(guó)的現(xiàn)行刑罰執(zhí)行體制上，刑罰執(zhí)行權(quán)是二分格局，即司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)均可行使刑罰執(zhí)行權(quán)：司法行政機(jī)關(guān)行使絕大部分的監(jiān)禁刑罰（包括有期徒刑、無期徒刑、死緩）的執(zhí)行權(quán)，公安機(jī)關(guān)行使非監(jiān)禁刑罰和部分監(jiān)禁刑（包括管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利和判決生效時(shí)有較少的余刑的有期徒刑）的執(zhí)行權(quán)[5]。按照《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》要求，社區(qū)矯正工作是司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)牽頭組織，但是這就與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突。司法行政機(jī)關(guān)在行使該職權(quán)的時(shí)候既沒有法律的明文規(guī)定，也沒有可以為行使該職權(quán)進(jìn)行保障的法定的強(qiáng)制措施，相關(guān)各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)和責(zé)任也不清晰。實(shí)際工作中也缺乏國(guó)家相關(guān)的法律和行政法規(guī)的指引和協(xié)調(diào)，不少矯正工作人員在為幫助矯正對(duì)象的實(shí)際生活而需要與相關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)時(shí)，依靠的多是個(gè)人的社會(huì)資源。

     三、以和諧社會(huì)理念構(gòu)建社區(qū)矯正制度

    中共中央在《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中指出：“實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策”，“積極推行社區(qū)矯正”。筆者認(rèn)為，中央將社區(qū)矯正工作直接寫進(jìn)全會(huì)的決定之中，說明社區(qū)矯正工作對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著十分重要的意義。

    （一）社區(qū)矯正制度實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件

　　社區(qū)矯正工作是適應(yīng)和諧社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)需要的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度的改革探索，是司法體制和工作體制改革的重要組成部分，符合我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”和“給出路”的刑事政策，有利于對(duì)那些不需要、不適應(yīng)監(jiān)禁的罪犯有針對(duì)性地實(shí)施矯正措施，充分利用社會(huì)各方面力量有效地教育改造犯罪，提高教育改造質(zhì)量，挽救失足者，防止重新犯罪，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮十分重大的作用。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既要求妥善處理各種社會(huì)矛盾和問題，又要求不斷消除各種不和諧因素。因此，我們所追求的和諧是全方位、全方面的立體的和諧。而其中最根本的又是理念的和諧，外在制度、規(guī)則的和諧只是理念和諧的表現(xiàn)。社區(qū)矯正是對(duì)較為輕微的犯罪人采取的一種非監(jiān)禁的行刑方式，通過社會(huì)化、法制化和人性化的矯正方式，預(yù)防犯罪、減少犯罪、化消極因素為積極因素，從源頭上控制和減少不和諧因素，確保群眾安居樂業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境[6]。黨中央在關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定中，要求積極推行社區(qū)矯正工作，就是為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

　　（二）社區(qū)矯正制度能有效預(yù)防犯罪，為減少危害社會(huì)和諧的不安定因素發(fā)揮作用

    理想的社區(qū)矯正方案，應(yīng)該是讓即將回歸社會(huì)的違法犯罪者，在良好的社區(qū)中重新鑄造好的品格，接受符合個(gè)人情況的處置措施以及各種社會(huì)資源的幫助，得以重生，改惡向善。

    我國(guó)由于社會(huì)治安形勢(shì)比較復(fù)雜嚴(yán)峻，社會(huì)治安問題日益凸顯，刑事案件總量持續(xù)走高，特別是嚴(yán)重犯罪突出，威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。長(zhǎng)期以來，一直采用較為嚴(yán)厲的刑罰制裁手段，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但高度使用監(jiān)禁刑，使一些偶犯、從犯和少年犯在監(jiān)獄服刑期間受到犯罪行為的交叉感染，原本對(duì)自己的犯罪行為還抱有害怕和悔恨的心理，進(jìn)監(jiān)獄后，“視野”頓感“開闊”，思想也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。原本只會(huì)一種作案手段的，出監(jiān)獄后可能變成了作案的“全能高手”，急劇加大社會(huì)危害性。另外，幾年的監(jiān)禁生活，使他們出監(jiān)獄后對(duì)不斷發(fā)展的社會(huì)生活難以適應(yīng)，而社會(huì)也不易馬上接受他們，致使重新犯罪率增高，對(duì)社會(huì)安定的危害更大。所以，實(shí)行社會(huì)矯正工作，對(duì)一些較大數(shù)量的犯罪分子不執(zhí)行監(jiān)禁刑，可以有效地防止犯罪人重新犯罪的可能。

    刑法通說認(rèn)為：犯罪是目前任何一個(gè)社會(huì)都難以避免的現(xiàn)象，那么，這種現(xiàn)象所造成的損失就不應(yīng)該由某個(gè)個(gè)人承擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)由全社會(huì)來共同承擔(dān)，否則就是對(duì)犯罪被害人的不公平。而另一方面，盡管對(duì)于某個(gè)具體犯罪人而言，導(dǎo)致犯罪的原因多元化，但是歸根結(jié)底起到最重要和決定的原因依然是個(gè)人原因，從某種意義上來看，犯罪是個(gè)人的自由選擇。和諧社會(huì)，對(duì)于人類來說，是個(gè)理想，也是可以實(shí)現(xiàn)的一種社會(huì)關(guān)系[7]。從總體的一般意義上看，和諧的根據(jù)，在于每個(gè)社會(huì)成員都是社會(huì)主體，都以其生命和存在的核心要素——?jiǎng)趧?dòng)來創(chuàng)造人生價(jià)值，確定社會(huì)定位和關(guān)系，取得利益和社會(huì)認(rèn)可。在社區(qū)服刑矯正，因他們每天生活在社會(huì)中，人們親眼看到他們的改造和轉(zhuǎn)變，在感情上容易接受和寬容他們，有利于減少犯罪人對(duì)立情緒，使其盡快融入社會(huì)，減少重新犯罪幾率。社區(qū)矯正基本理念之一就是促進(jìn)被矯正人與社區(qū)重新融合[8]。對(duì)罪行較輕、社會(huì)危害不大的罪犯放在社區(qū)進(jìn)行教育改造，這是一項(xiàng)標(biāo)本兼治的刑罰執(zhí)行措施，有利于爭(zhēng)取社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家刑罰活動(dòng)的理解和支持，修復(fù)社會(huì)裂痕，解決社會(huì)問題，最大限度地化消極因素為積極因素，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以在構(gòu)建和諧社會(huì)的大目標(biāo)下，筆者認(rèn)為社區(qū)矯正的制度意義就在于社區(qū)矯正通過讓犯罪人勞動(dòng)的方式達(dá)到與社會(huì)的聯(lián)系，與此同時(shí)，社區(qū)作為社會(huì)的具體代表也必須以提供社會(huì)幫助的方式幫助犯罪人建立與社會(huì)的聯(lián)系。 

　�。ㄈ�）社區(qū)矯正能有效減少社會(huì)對(duì)抗性矛盾，最大限度地構(gòu)建社會(huì)和諧的良好環(huán)境

    和諧社會(huì)應(yīng)該是安全穩(wěn)定的社會(huì)。促進(jìn)人與人之間最大限度地包容，盡量避免和減少對(duì)抗性矛盾，消除一切不和諧因素，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。據(jù)調(diào)查，一人犯罪后被判刑入獄，不僅直接毀掉其本人的一生前途，而且可能直接導(dǎo)致這個(gè)家庭的破裂，同時(shí)，還會(huì)間接影響犯罪人周邊約25名親戚、朋友對(duì)政府執(zhí)法行為的理解和支持。每年都會(huì)有許多非監(jiān)禁服刑罪犯，如果將這些犯罪人全部投入監(jiān)獄服刑，就可能造成數(shù)以萬計(jì)、十萬計(jì)，甚至百萬計(jì)的社會(huì)公民對(duì)政府執(zhí)法行為持對(duì)抗的態(tài)度，這就形成了一個(gè)巨大的社會(huì)對(duì)立面群體，將嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

    把罪犯放在社區(qū)進(jìn)行矯正，可以有效地避免和減少不必要的社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。首先，可以減輕或解除犯罪人對(duì)刑罰執(zhí)行的抗拒和逆反心理，自覺接受矯正改造。其次，因給犯罪人有機(jī)會(huì)履行撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人和維系家庭生活的責(zé)任，減輕了家庭及其親屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓犯罪人的家屬對(duì)國(guó)家法律的理解與支持，弱化了可能存在的家庭矛盾，避免家庭的破裂。維護(hù)一個(gè)家庭的和諧穩(wěn)定就是維護(hù)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的縮影。其三，對(duì)犯罪人實(shí)行非監(jiān)禁刑，放在社會(huì)矯正改造，不僅使犯罪人的親屬、朋友，減輕了怕受牽連的思想壓力，體會(huì)到了黨和政府“寬嚴(yán)相濟(jì)”和“給出路”刑事政策的優(yōu)越性，他們?cè)诜e極支持政府執(zhí)法行為的同時(shí)，會(huì)主動(dòng)配合做好對(duì)犯罪人的教育矯正工作，有意無意地成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一支力量[9]。其四，將犯罪人放在社區(qū)進(jìn)行矯正改造，也為其提供了補(bǔ)償社會(huì)，使犯罪人周邊的群眾可以直觀地了解犯罪人的犯罪原因、家庭情況和悔改自新的具體表現(xiàn)，獲得社會(huì)和受害人親友諒解的機(jī)會(huì)，修復(fù)社會(huì)裂痕。因此，社區(qū)矯正制度是構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定的一塊基石。

    因此，減少社會(huì)對(duì)抗性矛盾，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，是社區(qū)矯正工作的重要任務(wù)。確保管得住、矯治好，不脫管失控，不發(fā)生重新違法犯罪，是社區(qū)矯正工作的內(nèi)在責(zé)任；努力減少和化解社會(huì)對(duì)抗性矛盾，消除不穩(wěn)定因素，是社區(qū)矯正工作的社會(huì)責(zé)任。一個(gè)人的犯罪以及對(duì)犯罪的處置，都會(huì)同時(shí)引發(fā)綜合的社會(huì)效應(yīng)，并且往往具有對(duì)抗性。犯罪本身就是對(duì)受害方的嚴(yán)重侵害，罪犯對(duì)自己所犯罪行的認(rèn)知和對(duì)法院判決的可接受程度因人而異，對(duì)待罪犯的傳統(tǒng)倫理和習(xí)慣認(rèn)知使得社會(huì)一時(shí)難于接受社區(qū)矯正這一新的行刑方式，凡此種種，，都是引發(fā)、形成社會(huì)敵對(duì)情緒和對(duì)抗心理的原因和基礎(chǔ)。社區(qū)矯正工作必須與化解和消除社會(huì)矛盾相結(jié)合，才能達(dá)到這一刑法執(zhí)行制度的社會(huì)效力和效果�；鶎铀痉ㄐ姓�機(jī)關(guān)必須牢固樹立大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，不能僅僅為執(zhí)行刑罰而執(zhí)行，必須把大量的精力和時(shí)間用在化解和消除相關(guān)因素引發(fā)或可能引發(fā)的對(duì)抗性社會(huì)矛盾上[10]。實(shí)踐表明，必須動(dòng)員和組織社會(huì)多方面力量對(duì)五類社區(qū)服刑人員實(shí)施監(jiān)督管理、教育幫扶工作，使這批人感受到社會(huì)的關(guān)心和愛護(hù)、減少對(duì)社會(huì)的對(duì)抗情緒，同時(shí)也通過組織公益勞動(dòng)給他們提供補(bǔ)償社會(huì)的機(jī)會(huì)，使他們獲得社會(huì)包括本案受害人親屬的寬容，提高了他們接受教育改造、重新適應(yīng)社會(huì)的自信心和自覺意識(shí)，取得了很好的效果。隨著社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的進(jìn)一步的推進(jìn)和深化，要加大教育轉(zhuǎn)化工作力度，促使罪犯認(rèn)罪服法，以消除罪犯與社會(huì)的對(duì)抗；要做好侵害與被侵害雙方當(dāng)事人及其親友的說服教育和疏導(dǎo)工作，努力削弱和化解相關(guān)雙方的行為、心理對(duì)抗；要做好社會(huì)宣傳工作，使社會(huì)特別是社區(qū)群眾理解、接受社區(qū)矯正，進(jìn)而擁護(hù)、關(guān)心支持社區(qū)矯正工作；要順應(yīng)刑罰社會(huì)化這一發(fā)展趨勢(shì)，遵循社會(huì)管理規(guī)律，善于運(yùn)用社會(huì)工作方法，挖掘整合社會(huì)有效資源和有生力量加強(qiáng)對(duì)罪犯的教育改造。 

     構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)代全體中國(guó)人民的共同理想，其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要公眾的廣泛參與，共同努力。社區(qū)矯正工作以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，與人民群眾的意愿具有高度的一致性，有利于促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與和諧發(fā)展。隨著社區(qū)矯正制度的完善，社區(qū)矯正事業(yè)伴隨著和諧社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程，是充滿活力、前景寬廣的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

    [1]［美］克•萊門斯•巴特勒斯：《矯正導(dǎo)論》，孫曉靂等譯，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1991年版

    [2]《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，2003年7月印發(fā)

    [3]吳宗憲等：《非監(jiān)禁刑研究》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2003年版

    [4]新浪網(wǎng)評(píng)論：《社區(qū)矯正的現(xiàn)狀和建議》，2009年

　  [5]肖建國(guó)：《中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的犯罪研究》，復(fù)旦大學(xué)出版社，1999年版

　  [6]駱群：《理念的沖突：〈刑法〉第100條與社區(qū)矯正》載于《福建法學(xué)》2007年1期

    [7]（日）大谷實(shí)著，黎宏譯：《刑法各論》，法律出版社，2003年版

　  [8]劉永佶：《完善民主法制創(chuàng)建和諧社會(huì)》（《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》），2005年第4期

    [9]劉中發(fā)：《和諧社會(huì)視野中的輕罪刑事政策》（《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》），2006年第2期　　

    [10]郭建安、鄭霞澤：《 社區(qū)矯正通論》，法律出版社，2004年版

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編輯：張秋翌    

文章出處：第五屆“東北法治論壇”征文 三等獎(jiǎng)    

  本文關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正制度與構(gòu)建和諧社會(huì)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。