在中美亞太互動中，中國近年提出的“一帶一路”倡議備受美國政界和學(xué)界關(guān)注。課題組指出，不少美國中國問題專家對“一帶一路”建設(shè)存在誤讀，擔(dān)心“一帶一路”建設(shè)將對美國在亞太的影響力形成沖擊。華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心研究員克里斯托弗·約翰遜（ChristopherJohnson）認(rèn)為，奧巴馬調(diào)整亞洲外交政策的部分目的，是通過日韓菲等盟國來遏制中國，而中國正用兩條絲綢之路還擊美國，悄無聲息地通過在中亞和東南亞的活動予以還擊。公認(rèn)的對華強硬派葛來儀（BonnieS.Glaser）同樣來自戰(zhàn)略與國際研究中心，她認(rèn)為中國的“一帶一路”建設(shè)必將持續(xù)面臨來自美國的壓力，美國需要維護自身在亞洲的利益。

    中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系：超七成專家持積極樂觀態(tài)度

    中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅一直是兩國關(guān)系的“壓艙石”，而且是當(dāng)今世界最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。課題組發(fā)現(xiàn)，有73.3%的美國專家對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景持積極樂觀態(tài)度，認(rèn)為兩國經(jīng)貿(mào)相互依賴，合作前景廣闊。

    在總體樂觀的大背景下，也有一些美國專家對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展心存疑慮。疑慮主要集中在四個方面：認(rèn)為中國經(jīng)濟發(fā)展前景存在不確定性，支撐中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的后勁不足；指責(zé)中國政府與市場邊界不清，市場環(huán)境的透明度、穩(wěn)定性和公平性不足、法治建設(shè)不完善，并將之歸結(jié)為中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因；認(rèn)為中國產(chǎn)品創(chuàng)新性較弱，很多產(chǎn)品沒有達(dá)到進入美國市場的標(biāo)準(zhǔn)，一些中國企業(yè)不適應(yīng)美國市場的法律、文化和制度要求，整體競爭力有待提高；認(rèn)為中美在貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)上競爭性會越來越強，對正在進行的中美投資協(xié)定談判持悲觀態(tài)度，擔(dān)心開放投資之后一方面會導(dǎo)致美國公司大量涌向中國，影響美國“再工業(yè)化”，另一方面，中國對美國核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大規(guī)模投資將危及美國國家安全。

    也有美國專家認(rèn)為，在中美經(jīng)貿(mào)不平衡問題上一味指責(zé)中國的做法很不恰當(dāng)。曾擔(dān)任尼克松訪華首席翻譯的傅立民（ChasW.Freeman，Jr.）2012年在卡內(nèi)基國際和平研究院的一場辯論上表示，美國的問題不是中國問題，而是國內(nèi)的投資和規(guī)制問題。毫無疑問，中國存在產(chǎn)業(yè)保護政策和知識產(chǎn)權(quán)法不合理等問題，但這不是中國所特有的問題，很多發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家都存在相似的實踐。傅立民總結(jié)道，“美國應(yīng)該著重引進國外最佳實踐規(guī)范，同時國民需要調(diào)整心態(tài)以適應(yīng)生活在一個或許不再是世界第一的國家”。

    美國應(yīng)以何種策略應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題？根據(jù)課題組的統(tǒng)計顯示，有81.5%的專家建議美國應(yīng)該積極與中國展開深入合作，11.1%的專家主張美國應(yīng)采取“冷處理”態(tài)度、維持現(xiàn)狀，7.4%的人認(rèn)為美國應(yīng)采取消極應(yīng)對策略，對中國出口商設(shè)置更多技術(shù)和規(guī)則壁壘。

    中美在哪些領(lǐng)域的合作最具潛力呢？課題組考察發(fā)現(xiàn)，清潔能源合作被寄于厚望。清潔能源合作不僅有利于兩國共同應(yīng)對全球氣候變暖問題，還有助于確保雙方能源安全、減少貿(mào)易逆差，為中美關(guān)系發(fā)展提供新動力。喬治城大學(xué)副教授喬安娜·里維斯（JoannaLewis）認(rèn)為，美中雙邊清潔能源合作符合中美兩國的利益。不過，清潔能源的開發(fā)是個資金大漏斗，有長期效益，卻沒有短期效益。由于開支巨大，美國在研究開發(fā)的同時，希望中國也能同步行動。

    中國在全球治理中的角色：約五成專家認(rèn)為中國是現(xiàn)有國際秩序“改革者”

    中國在全球治理中的角色是美國政界和學(xué)界關(guān)注的重要議題：中國會承擔(dān)其國際責(zé)任還是坐享其成，或是選擇性地作貢獻(xiàn)？中國會努力維護還是徹底推翻現(xiàn)有國際體系？中國會按現(xiàn)有體系內(nèi)的既定規(guī)則行事，還是尋求建立新的規(guī)則和替代體系？中國將遵守國際通用的“公共規(guī)則”，還是只追求自身的國家利益？課題組將美國專家對此議題的主要觀點總結(jié)為三點：中國越來越深入地參與國際體系，總體上比較積極；對西方提出的中國應(yīng)對全球治理多作貢獻(xiàn)的要求，中國保持高度警惕；中國一貫認(rèn)為國際政治經(jīng)濟秩序不平等、不合理，支持發(fā)展中國家提高在國際體系中的話語權(quán)。

    課題組的統(tǒng)計顯示，有51%的美國專家認(rèn)為中國在全球治理中扮演的是“改革者”角色，中國既不尋求徹底推翻現(xiàn)有全球價值和治理體系，也不愿意將自己束縛在由西方國家主導(dǎo)的全球治理結(jié)構(gòu)中。G20機制、金磚國家合作等就是中國力求改革現(xiàn)有全球治理機制的努力。也有專家對中國參與全球治理的動機、能力和行為方式表示質(zhì)疑，指責(zé)中國“搭便車”。美國保守派智庫美國企業(yè)研究所亞洲研究部主任卜大年（DanielBlumenthal）曾表示，“中國顯然還沒有能力在國際事務(wù)中承擔(dān)主要角色，當(dāng)然也更沒有準(zhǔn)備好（為處理國際事務(wù)）流血、提供資金，或者消耗自己的政治資本”。

    值得注意的是，除了傳統(tǒng)意義上的全球治理領(lǐng)域，中美在網(wǎng)絡(luò)、太空和極地等“新疆域”上的競爭與合作給全球治理帶來了新的課題。課題組的研究顯示，有53.3%的專家對中國在全球網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域的作用持負(fù)面評價，認(rèn)為中國參與網(wǎng)絡(luò)安全國際合作的意愿并不強烈。

    在太空開發(fā)領(lǐng)域，絕大多數(shù)美國專家將中國視為美國的挑戰(zhàn)者。他們認(rèn)為，中國航天技術(shù)和太空開發(fā)水平目前與美國有不小差距，但中國崛起的速度十分驚人。在美國國內(nèi)財政狀況吃緊的情況下，未來20年內(nèi)美國或許很難再有大規(guī)模的太空開發(fā)計劃；而中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展則為中國政府提供了豐厚的財政支持，中國尋求科技和經(jīng)濟創(chuàng)新與突破的剛性需求會促使其在未來20年內(nèi)加快進軍太空的步伐。許多美國專家主張，美國一方面應(yīng)尋求與中國建立太空開發(fā)的雙邊規(guī)則制度，并在一些技術(shù)領(lǐng)域進行有針對性的交流與合作；另一方面繼續(xù)對中國在關(guān)鍵的航天技術(shù)上設(shè)置出口管制，并對中國參與國際空間站的要求持保留態(tài)度，以此提高中國開發(fā)太空的國際合作門檻。也有美國專家對這種“兩手”策略的效果表示質(zhì)疑：中國目前已經(jīng)擁有了自己的“天宮一號”，且中國在太空商業(yè)開發(fā)領(lǐng)域與許多國家的合作越來越密切，中國在太空領(lǐng)域自主研發(fā)和投入生產(chǎn)、獨立創(chuàng)造效益的能力越來越強。

    總體看來，美國專家對中美在全球治理中的合作持謹(jǐn)慎務(wù)實的態(tài)度。曾經(jīng)被西方媒體熱炒的“G2”概念近年來在美國的中國問題專家中并沒有太大市場。65%的美國專家認(rèn)為，中美在全球治理中大有合作的空間和可能，但也面臨許多障礙，兩國需加強溝通協(xié)調(diào)。包道格就認(rèn)為，“G2”這個概念給人太多想象，好像只要中國和美國兩國坐下來談判，就能做出世界上主要的重大決策，但兩國其實都沒有為此做好準(zhǔn)備。不過可以肯定的是，在幾乎所有主要問題上——從軍備控制，到人道主義援助，到維和——如果中國和美國不能合作，就不要指望世界有太大進步。