【摘要】：大規(guī)模的人口遷移和流動，不僅推動了社會經(jīng)濟(jì)的繁榮、加速了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，還改變著中國長期存在的城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)狀況。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，流動人口已成為中國社會經(jīng)濟(jì)的重要群體。但流動人口在城市中的社會融合是一個(gè)長期艱難的過程，目前，中國城市流動人口的社區(qū)參與程度依然較低，對城市的認(rèn)同度不高；流動人口在發(fā)展社區(qū)關(guān)系網(wǎng)方面進(jìn)展不快；城市居民對于流動人口群體對城市建設(shè)的積極貢獻(xiàn)、正面認(rèn)識不足，片面傾向流動人口是降低本地就業(yè)、影響社會穩(wěn)定、破壞城市治安和惡化生活環(huán)境等負(fù)面效應(yīng)，折射出城市市民對流動人口的不滿與排斥。盡管近年來國家層面不斷強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)均等化、公共政策人性化，特別提倡給予流動人口以市民待遇和服務(wù)，但治安管理拓展型流動人口管理體制仍然被中國大多數(shù)省市所采用，社區(qū)居民與流動人口之間更多表現(xiàn)為歧視與容忍的關(guān)系。在社區(qū)范疇，通過對社區(qū)資源、文化和功能的整合，增強(qiáng)社區(qū)和諧、凝聚，使城市居民和流動人口共享社區(qū)資源和發(fā)展，應(yīng)成為流動人口管理體制創(chuàng)新的一個(gè)目標(biāo)。 中國流動人口管理體制改革創(chuàng)新既是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生變化的必然結(jié)果，也是政策內(nèi)容與當(dāng)前行政資源狀況、政治經(jīng)濟(jì)體制相互適應(yīng)、政府執(zhí)政理念從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變的必然選擇。建國以來，中國人口遷移流動的管理政策在客觀約束條件和主觀管理理念的不斷變化中逐步推進(jìn)和完善：從對人口遷移流動的限制，到對人口流動的允許；從對人口盲目流動的限制，到對人口流動的規(guī)范和引導(dǎo)，推進(jìn)人口流動的有序化、合理化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。目前，中國流動人口社會融合工作才開始起步，整體處于較低水平。盡管政府部門近年來努力實(shí)現(xiàn)對流動人口的同管理、同服務(wù)，積極落實(shí)措施，掃除融合障礙，但鑒于管理主體的治安管理模式、管理客體的流動特點(diǎn)以及管理效能的不足，中國社會的融合進(jìn)展仍然較為緩慢，探討中國流動人口管理體制改革、創(chuàng)新必然成為時(shí)勢所需。 流動人口管理不當(dāng)并非單純的流動人口管理問題，而更多的是相關(guān)社會管理和公共服務(wù)的問題。本文研究角度從以往的流動人口管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，通過對中國流動人口管理發(fā)展歷程的研究，對當(dāng)前流動人口管理存在的問題及其原因進(jìn)行分析，以廣州市番禺區(qū)為實(shí)證考察，通過對當(dāng)前流動人口管理的難點(diǎn)和需求等核心問題分析，，研究中國流動人口管理體制創(chuàng)新中社區(qū)化管理的必要性和重要性，探索社區(qū)化管理的方向和做法，以進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理，完善公共服務(wù)，促進(jìn)流動人口的和諧融入。
[Abstract]:The large-scale population migration and migration not only promote the prosperity of social economy, accelerate the restructuring of social economic structure, promote the reform of social economic structure, but also change the long-existing dual structure of urban and rural social economy in China. With the development of urbanization, floating population has become an important social and economic group in China. However, the social integration of floating population in the city is a long and difficult process. At present, the degree of community participation of floating population in China is still low, the degree of identity to the city is not high, and the progress of the floating population in the development of community relationship network is not rapid. Urban residents do not have a positive understanding of the positive contribution of floating population groups to urban construction. The one-sided tendency of floating population is to reduce local employment, affect social stability, destroy urban public order and worsen the living environment, and so on. Reflects the urban residents of the floating population of dissatisfaction and exclusion. Despite the emphasis placed on equalization of basic public services at the national level in recent years, the humanization of public policies and, in particular, the promotion of civil treatment and services for the floating population, However, the expanded floating population management system of public security management is still adopted by most provinces and cities in China, and the relationship between community residents and floating population is more discrimination and tolerance. In the community category, through the integration of community resources, culture and function, enhancing community harmony and cohesion, making urban residents and floating population share community resources and development should become a goal of the innovation of floating population management system. The reform and innovation of China's floating population management system is not only the inevitable result of the changes in the external environment of social and economic development, but also the policy content and the current situation of administrative resources, and the mutual adaptation of political and economic systems. The inevitable choice of the concept of government administration from management to service. Since the founding of the people's Republic of China, the management policy of population migration has been gradually promoted and perfected in the constant changes of objective constraints and subjective management concepts: from the restrictions on population migration to the permit of population mobility; From the restriction on the blind flow of population to the standardization and guidance of population mobility, we should promote the ordering and rationalization of population mobility, and gradually realize the long-term goal of integration of urban and rural labor market and overall employment between urban and rural areas. At present, the social integration of floating population in China began to start, the overall level is low. In recent years, the government departments have made great efforts to achieve the same management of the floating population, the same service, the active implementation of measures and the removal of obstacles to integration, but in view of the security management mode of the management subject, the mobility characteristics of the management object and the insufficiency of the management effectiveness, The integration of Chinese society is still slow. It is necessary to probe into the reform of Chinese floating population management system. The improper management of floating population is not only a problem of floating population management, but also a problem of social management and public service. In this paper, from the perspective of the former floating population management to service, through the study of China's floating population management development process, the current floating population management problems and their causes are analyzed, taking Panyu District of Guangzhou as an empirical study. Based on the analysis of the difficulties and demands of the current floating population management, this paper studies the necessity and importance of the community management in the innovation of the floating population management system in China, and explores the direction and practice of the community management. In order to further strengthen social management, improve public services, promote the harmonious integration of the floating population.
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D631.42

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本文編號：2145227