論黨務(wù)公開(kāi)維度的中共執(zhí)政能力建設(shè)
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【摘要】:本文研究旨在從黨務(wù)公開(kāi)的視角探索黨的執(zhí)政能力建設(shè),試圖通過(guò)闡釋黨務(wù)公開(kāi)的由來(lái),界定黨務(wù)公開(kāi)涵義,揭示中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)對(duì)推動(dòng)政黨轉(zhuǎn)型、執(zhí)政模轉(zhuǎn)換和執(zhí)政能力現(xiàn)代化的重要作用,尋求黨務(wù)公開(kāi)導(dǎo)向的執(zhí)政能力戰(zhàn)略策略。 黨務(wù)公開(kāi)在馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)史上占有重要地位,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在和平執(zhí)政環(huán)境中避免蛻化變質(zhì)的保障。馬克思恩格斯在創(chuàng)立第一個(gè)共產(chǎn)黨---共產(chǎn)主義者同盟時(shí)就堅(jiān)持公開(kāi)性原則,在黨組織建設(shè)中主張實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。列寧在十月革命后非常強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主和黨務(wù)公開(kāi),視之為密切聯(lián)系群眾和民主集中制的重要體現(xiàn)?梢(jiàn),無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的發(fā)展需要黨務(wù)公開(kāi)。同時(shí),政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐和黨內(nèi)民主訴求給中國(guó)共產(chǎn)黨帶來(lái)黨務(wù)公開(kāi)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。由于執(zhí)政黨處理的大量事務(wù)都屬于國(guó)家公共事務(wù),而不僅僅是黨內(nèi)事務(wù),黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)是廣義的。廣義的黨務(wù)公開(kāi)是指為了保障黨員和社會(huì)公眾的知情權(quán),中國(guó)共產(chǎn)黨必須依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公開(kāi)涉及政務(wù)的黨務(wù)信息,依照黨章條例向黨員公開(kāi)不直接涉及政務(wù)的黨務(wù)信息。 黨的執(zhí)政能力建設(shè)包括多種因素,其中,執(zhí)政模式是最關(guān)鍵的部分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善過(guò)程中,特別是傳統(tǒng)集權(quán)封閉型的執(zhí)政模式已不再適應(yīng)多元開(kāi)放的社會(huì)發(fā)展,成為執(zhí)政能力提升的瓶頸。中國(guó)共產(chǎn)黨要長(zhǎng)期執(zhí)政,必須完成政黨及其執(zhí)政模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,推進(jìn)政黨現(xiàn)代化進(jìn)程,,變革命黨為執(zhí)政黨,實(shí)現(xiàn)由集權(quán)封閉的傳統(tǒng)執(zhí)政模式向服務(wù)開(kāi)放的現(xiàn)代執(zhí)政模式轉(zhuǎn)換,而開(kāi)放的自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)是政黨現(xiàn)代化的目標(biāo)之一。黨務(wù)公開(kāi)為政黨轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)窗口,是推動(dòng)黨的執(zhí)政模式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力源泉。黨務(wù)公開(kāi)能夠吸引和促進(jìn)公民參與,推動(dòng)執(zhí)政模式轉(zhuǎn)換,優(yōu)化決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的執(zhí)政過(guò)程,進(jìn)而完善政黨運(yùn)行機(jī)制,成為推動(dòng)黨的執(zhí)政模式轉(zhuǎn)變的有效手段,對(duì)提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)有重要作用,也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有機(jī)統(tǒng)一的突破口。 中國(guó)共產(chǎn)黨政黨類(lèi)型和執(zhí)政模式現(xiàn)代化面臨諸多挑戰(zhàn),包括為執(zhí)政合法性、決策質(zhì)量、腐敗頑疾、黨內(nèi)凝聚力等問(wèn)題。這些挑戰(zhàn)或多或少都與黨務(wù)公開(kāi)的欠缺相關(guān)。因此,以黨務(wù)公開(kāi)為進(jìn)路,通過(guò)政黨類(lèi)型和執(zhí)政模式的雙重轉(zhuǎn)換提高黨的執(zhí)政能力,不失為一條低成本高收益的現(xiàn)實(shí)路徑。借鑒西方“治理與善治”的政治分析框架,應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的對(duì)策思路應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。首先,全面深化黨務(wù)公開(kāi),建設(shè)透明的政黨,把權(quán)力曬在陽(yáng)光下有效制約了傳統(tǒng)的暗箱操作。其次,健全法制,依法公開(kāi),建設(shè)法治的政黨,強(qiáng)有力的法律保障是實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的有力后盾。第三,加大推行公開(kāi)的黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制,建設(shè)回應(yīng)的政黨,有效實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政黨與群眾的良性互動(dòng)。第四,黨務(wù)公開(kāi)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,建設(shè)廉潔的政黨,有利于從源頭上防治腐敗。第五,黨務(wù)公開(kāi)與電子黨務(wù)相結(jié)合,建設(shè)高效的政黨,借助互聯(lián)網(wǎng)不僅確保了辦事的公平公正性,還實(shí)現(xiàn)了效率的倍增。
【關(guān)鍵詞】:黨務(wù)公開(kāi) 執(zhí)政模式 執(zhí)政能力
【學(xué)位授予單位】:江南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類(lèi)號(hào)】:D25
【目錄】:
- 摘要3-4
- Abstract4-8
- 第一章 緒論8-16
- 1.1 問(wèn)題的提出8
- 1.2 選題的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)8-12
- 1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀述評(píng)8-10
- 1.2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀述評(píng)10-12
- 1.3 選題的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義12-13
- 1.3.1 選題的理論意義12
- 1.3.2 選題的現(xiàn)實(shí)意義12-13
- 1.4 選題的基本內(nèi)容13-14
- 1.4.1 主要思想13-14
- 1.4.2 重點(diǎn)和難點(diǎn)14
- 1.5 論題的研究思路、方法與創(chuàng)新之處14-16
- 1.5.1 研究思路14
- 1.5.2 研究方法14-15
- 1.5.3 創(chuàng)新之處15-16
- 第二章 中國(guó)黨務(wù)公開(kāi)實(shí)踐的理論基礎(chǔ)16-25
- 2.1 黨務(wù)公開(kāi)的緣起16-19
- 2.1.1 政務(wù)公開(kāi)和黨內(nèi)民主的雙重壓力16-17
- 2.1.2 從“公開(kāi)建黨”到“黨務(wù)公開(kāi)”的歷程17-19
- 2.2 黨務(wù)公開(kāi)制度的界定19-21
- 2.2.1 黨務(wù)公開(kāi)涵義辨析19
- 2.2.2 黨務(wù)公開(kāi)制度的界定19-21
- 2.3 黨務(wù)公開(kāi)制度的理論基礎(chǔ)21-25
- 2.3.1 馬克思主義經(jīng)典作家的黨務(wù)公開(kāi)思想21-23
- 2.3.2 政黨現(xiàn)代化理論23-25
- 第三章 執(zhí)政模式的封閉性:制約執(zhí)政能力提升的重要因素25-35
- 3.1 中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力面臨的主要問(wèn)題25-28
- 3.1.1 執(zhí)政合法性基礎(chǔ)需強(qiáng)化25-26
- 3.1.2 決策質(zhì)量有待提升26
- 3.1.3 腐敗現(xiàn)象高發(fā)、多發(fā)26-27
- 3.1.4 黨內(nèi)外凝聚力有所損耗27-28
- 3.2 執(zhí)政模式的封閉性:制約執(zhí)政能力提升的重要因素28-35
- 3.2.1 中國(guó)共產(chǎn)黨的兩種執(zhí)政模式:傳統(tǒng)與現(xiàn)代28-31
- 3.2.2 執(zhí)政模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是制約執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵31-33
- 3.2.3 封閉的執(zhí)政模式妨礙執(zhí)政者與人民的密切聯(lián)系33-35
- 第四章 黨務(wù)公開(kāi)導(dǎo)向的執(zhí)政能力建設(shè)方略35-44
- 4.1 黨的執(zhí)政能力水平的理想框架35-36
- 4.2 黨務(wù)公開(kāi)是推動(dòng)黨執(zhí)政模式轉(zhuǎn)化的動(dòng)力源泉36-39
- 4.2.1 黨務(wù)公開(kāi)是科學(xué)執(zhí)政的理性回應(yīng)36-37
- 4.2.2 黨務(wù)公開(kāi)是民主執(zhí)政的價(jià)值取向37-39
- 4.2.3 黨務(wù)公開(kāi)是依法執(zhí)政的應(yīng)有訴求39
- 4.3 黨務(wù)公開(kāi)路徑的執(zhí)政能力建設(shè)39-44
- 4.3.1 全面深化黨務(wù)公開(kāi),建設(shè)透明的政黨40
- 4.3.2 健全法制,依法公開(kāi),建設(shè)法治的政黨40-41
- 4.3.3 加大推行公開(kāi)的黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制,建設(shè)回應(yīng)的政黨41-42
- 4.3.4 黨務(wù)公開(kāi)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,建設(shè)廉潔的政黨42
- 4.3.5 黨務(wù)公開(kāi)與電子黨務(wù)相結(jié)合,建設(shè)高效的政黨42-44
- 結(jié)語(yǔ)44-45
- 致謝45-46
- 參考文獻(xiàn)46-48
- 附錄:作者在攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文48
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