腐敗是一個世界性的難題,迄今為止,沒有哪個國家可以完全徹底根治腐敗這一惡習,因為從根本而言,腐敗滋生于貪腐者的內心。但是,完善的制度設計可以增加貪腐者的心理成本,約束他們的行為,最大限度地打擊貪污腐敗。上個世紀70年代之前一段時期,香港曾經貪腐之風盛行,從公職人員到小攤小販,幾乎達到了無人不貪的地步,民眾苦不堪言。在這樣的背景下,獨立的反腐機構香港廉政公署應運而生,成立之初就實行執(zhí)法、預防、教育相結合的“三管齊下”的肅貪倡廉模式,分別由執(zhí)行處、防止貪污處、社會關系處三大部門分工負責,實現(xiàn)了標本兼治。廉署完善的制度設計加之嚴格的法律、完善的監(jiān)督以及開放的制度環(huán)境,使得香港在短短的10年間就從普遍貪腐上升為亞洲第二大清廉地區(qū)。內地與香港在人文和歷史上有很多共性,香港反腐的成功經驗更值得我們借鑒。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央一方面實行高壓反腐政策,400多位省部級以上官員的相繼落馬,既說明反腐敗成效卓著,又反映出形勢依然嚴峻,反腐敗任重道遠。另一方面,推進黨內的紀律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革,率先在北京、山西、浙江進行國家監(jiān)察體制改革試點,三地組建地方國家監(jiān)察委員會。在改革試點的基礎上,黨的十九大決定在全國推開國家監(jiān)察體制改革工作。2018年3月,十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國監(jiān)察法》,從中央到地方組建各級國家監(jiān)察委員會,與黨的紀律檢查機關合署辦公,形成了集中統(tǒng)一,權威高效的反腐敗體制機制。本文通過文獻研究法、比較研究法以及案例研究法。通過對香港廉政公署“三管齊下”肅貪倡廉模式的深入研究,分析其成功的原因,通過與內地反腐制度的比較分析,借鑒有益經驗,探討內地國家監(jiān)察體制改革。
【學位單位】：北方工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D262.6
文章目錄
摘要
ABSTRACT
第一章 研究綜述
1.1 國內研究現(xiàn)狀
1.2 國外研究現(xiàn)狀
第二章 廉政公署的成立
2.1 香港嚴重的貪腐情形
2.2 “葛柏案”——廉署成立的導火索
2.3 調查委員會的成立
2.4 百里渠報告
2.5 廉署破獲“葛柏案”
第三章 廉政公署的組織架構及法律依據
3.1 組織架構
3.1.1 廉政專員
3.1.2 行政總部
3.1.3 執(zhí)行處
3.1.4 防止貪污處
3.1.5 社區(qū)關系處
3.2 法律依據
3.2.1 《廉政公署條例》
3.2.2 《防止賄賂條例》
3.2.3 《選舉舞弊及非法行為條例》
3.3 監(jiān)督與制衡機制
3.3.1 內部監(jiān)督
3.3.2 外部監(jiān)督
3.4 制度環(huán)境
3.4.1 公務員制度
3.4.2 自由開放的新聞制度
第四章 “三管齊下”的肅貪倡廉模式
4.1 執(zhí)法
4.1.1 負責部門及職責
4.1.2 工作內容
4.1.3 特點
4.2 預防
4.2.1 負責部門及職責
4.2.2 工作內容
4.2.3 特點
4.3 教育
4.3.1 負責部門及職責
4.3.2 工作內容
4.3.3 特點
4.4 “三管齊下”肅貪倡廉之間的關系
第五章 “三管齊下”的肅貪倡廉模式取得的成效
5.1 打擊了貪污腐敗
5.2 促進了經濟發(fā)展
5.3 得到了國際認同
5.4 廉潔政府的實現(xiàn)
5.5 廉政文化的養(yǎng)成
第六章 廉政公署“三管齊下”模式對內地國家監(jiān)察體制改革的啟示
6.1 改革之前的反腐敗體制
6.2 國家監(jiān)察體制改革
6.3 國家監(jiān)察體制改革的成果
6.3.1 加強了黨對反腐敗工作的領導
6.3.2 構建了權威高效的監(jiān)察體系
6.3.3 提升了反腐敗的法治化
6.3.4 提高了反腐敗效率
6.4 反腐敗機制存在的問題及建議
結論
參考文獻
致謝
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