發(fā)布時間：2020-04-30 02:09

【摘要】：改革開放四十年來,我國的經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展,人們的生活水平得到了顯著提高,但是我們不得不認真審視的是,我國目前的發(fā)展仍然是不平衡、不充分的,城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大,因此發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村勢在必行。而駐村第一書記這一群體便重新被人們所重視。駐村第一書記們身上肩負著加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式、脫貧致富、改善環(huán)境等重任。相比于中央、省、市選派的第一書記,縣級選派的第一書記是隊伍最為龐大的一個群體,如何確保第一書記在駐村期間能夠付下身子、扎扎實實地干事創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村真真正正的做出貢獻,績效考核這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。最近幾年來,我國的專家學者對縣派駐村第一書記的作用和意義研究較多,對于縣派駐村第一書記的績效考核著墨較少。因此,對縣派駐村第一書記的績效考核工作進行研究有著重要的意義。針對這一背景,本文首先對縣派駐村第一書記、縣派駐村第一書記績效考核的概念以及績效管理理論、目標管理理論等理論基礎(chǔ)進行了介紹。緊接著以山東省J縣縣派駐村第一書記為研究對象,充分運用績效考核的相關(guān)理論,通過文獻綜述法、個別訪談法、科學歸納法、演繹推理法等多種科學研究方法,對山東省J縣近幾年縣派駐村第一書記的績效考核工作進行了深入細致的分析研究。山東省J縣縣派駐村第一書記在績效考核主體方面主要是J縣第一書記辦公室和從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)部分人員組成;在績效考核內(nèi)容方面主要有班子建設(shè)、脫貧致富、改善村民生產(chǎn)生活條件、鄉(xiāng)村文明、自身建設(shè)等五個方面;績效考核方式主要是走訪調(diào)研、實地察看、聽取匯報、組織測評等方面為主;績效考核的結(jié)果運用中發(fā)現(xiàn)對幫扶村的各方面幫助都非常大,但對第一書記自身發(fā)展的幫助不大。在對山東省J縣縣派駐村第一書記在績效考核進行全面分析之后,發(fā)現(xiàn)了一系列問題:績效考核的主體單一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、群眾、第三方機構(gòu)參與較少;績效考核內(nèi)容不精確,考核指標內(nèi)容設(shè)置寬泛、考核指標分值設(shè)置模糊、對“潛績”指標涉及較少;績效考核方式不嚴謹,程序上靈活性過高、深入程度不夠、科學性需要進一步提升;績效考核結(jié)果運用不到位,結(jié)果運用標準模糊、缺乏相關(guān)制度、考核結(jié)果和派出單位相關(guān)性不大等。深入分析研究這些問題,發(fā)現(xiàn)了其背后的深層次原因:保障工作不夠,包括人員力量、宣傳力度、時間保障不足;制度設(shè)計不完善,包括考核制度與現(xiàn)實情況的不同步、考核制度難以兼顧科學性和簡便性;思想認識不到位,包括考核組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾均認識不到位;現(xiàn)實情況的復雜多元,包括派出單位和干部提拔崗位的現(xiàn)實局限性等。最后,根據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)的問題和原因,提出了相應(yīng)的改進措施:績效考核主體多元化,積極將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、群眾、第三方機構(gòu)納入到考核主體中;績效考核內(nèi)容標準化,包括指標設(shè)計精細、分值分配具體、潛績的豐富;績效考核方式制度化,包括抓好年度考核和日常考核、全面考核和重點考核、內(nèi)在考核和外在考核、考核的工作保障;績效考核結(jié)果可操作化,包括明確結(jié)果運用內(nèi)容、建立結(jié)果運用制度、實行反饋復核機制等。論文運用績效管理的理論對山東省J縣縣派駐村第一書記的績效考核工作進行了深入的研究分析,發(fā)現(xiàn)了其中存在的突出問題,剖析了其內(nèi)在的原因,并針對問題和原因提出了相應(yīng)的對策,為以后學者們研究縣派駐村第一書記問題起到拋磚引玉的作用。
【學位授予單位】：廣西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D262.3

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本文編號：2645272