強化審批的初衷，筆耕論文新浪博客，是擔(dān)心法官素質(zhì)不高或擔(dān)心法官權(quán)力大了會搞鬼，于是"層層把關(guān)，層層審批"。但這樣做的結(jié)果只能養(yǎng)成法官的惰性，使法官不思進取，根本不利于法官素質(zhì)的提高。責(zé)任制的實行不僅能夠最大限度地調(diào)動審判人員的積極性，增強其工作責(zé)任心，努力保證辦案質(zhì)量，而且杳助于促使審判人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高辦案能力和素質(zhì)。在德國法院內(nèi)部，審判管理和行政管理分為兩大系列，法官相對固定在某個合議庭或某專門審判委員會審理案件，每年由院長調(diào)整一次，除開庭辦案外，平時可以不坐班。院長的職能主要是審理案件、確認合議庭和審委會人員、協(xié)調(diào)各專門委員會之間的關(guān)系。法院行政管理權(quán)由司法部門任命的最高行政長官行使，負責(zé)法院的財務(wù)管理、法庭管理、安全保衛(wèi)、資產(chǎn)購置、設(shè)備管理、書記員管理等行政性事務(wù)，保證法院的正常運轉(zhuǎn)和法官正常行使審判權(quán)。使法官將自己的精力全身心投入審判業(yè)務(wù)，提高審判質(zhì)量，提高法官在社會的地位。

　　弱化等級制度，確保法官獨立因為法官作為一項特殊性的職業(yè)，其權(quán)力的行使具有兩大特性:一是均等性，法官之間不存在權(quán)力的高低、大小之分;二是終局性，法官之上不允許再有法官凌駕�，F(xiàn)在我們把法官的級別分為四等、十二級，等級的劃分過于細致和繁瑣。法官與行政機構(gòu)或者軍隊的情況不一樣，它是一種反等級的職業(yè)，法官有資格深淺之剔，但并不意味著資深法官就可以命令資淺法宮。在對法官隊伍進行分流和淘汰后，通過選任，建立一套競爭激勵機制。

　　基于國情，我國可分階段進行改革，對現(xiàn)職法官(具有法官職稱的)進行嚴格考核、適當分流，以減少法官總體數(shù)量，提高坐堂辦案法宮的素質(zhì):設(shè)置科學(xué)嚴格的審查程序，努力營造選賢任能、優(yōu)勝劣汰的機制，把優(yōu)秀人才選出來，委以重任:把不適崗的人員選下去，培訓(xùn)提高。

　　同時，法院還應(yīng)科學(xué)的配置審判資源，實行科學(xué)的案件流程管理。審判方式改革應(yīng)首先從法院制度功能的分離入手，才可能真正實現(xiàn)法院的職能轉(zhuǎn)換。美國聯(lián)邦法院法官愛德華茲認為復(fù)雜而成熟的司法機構(gòu)在受到精心設(shè)計的制度約束的同時可以擁有極大的權(quán)威。在司法制度發(fā)達的國家〈如美國)，法官之所以擁有極大的權(quán)威和極高的地位，原因是他們擁有的權(quán)力極為有限。而相比來說，正因為水平并不高、能力并不強的法官擁有如此大的權(quán)力面，在行使時又如此地主動和投入，所以我國公眾很容易對他們的裁決的合法性、公正性自然而然地產(chǎn)生信任危機。

　　所以在當前對法官選任制度進行改革時，如何將一個法官的權(quán)力限制在合理范圍內(nèi)就顯得特別重要。目前可以考慮借鑒工廠流水線操作的方式，使每個法官只能負責(zé)一個程序段的審理，實現(xiàn)立案與審理分開、審理與執(zhí)行分開、審判與監(jiān)督分開、調(diào)查與審理分開、送達與審理分開，從制度上防止法官獨權(quán)專斷，確保司法公正。在人員配置上，考慮到現(xiàn)實狀況可采取這樣的模式，即負責(zé)審查立案的法宮，可以是年齡較大，工作經(jīng)驗豐富，具有一定審判經(jīng)驗的老法官:搞流程管理的可以是較為年輕的法宮，要求是熟悉訴訟程序、熟悉計算機操作、具有一定組織協(xié)調(diào)能力、具有一定社會經(jīng)驗的人坐堂審判的人要求是具有扎實的法學(xué)理論功底、具有豐富審判經(jīng)驗、具有很強的文字寫作能力的中青年法官:摘審判監(jiān)督的人，應(yīng)該是審判經(jīng)驗豐富、為人正直的資深法官。在現(xiàn)階段要特別注重和強調(diào)法官應(yīng)當具有豐富的社會實踐經(jīng)驗，以糾正偏面強調(diào)學(xué)歷的不當傾向。美國聯(lián)邦法院大法官霍姆斯曾斷言:法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗。正因為司法是一項專業(yè)性、實踐性很強的職業(yè)，如果不讓具有豐富司法經(jīng)驗的人充任，將會因司法裁決的低劣質(zhì)量以及司法的腐敗和不公，而使司法權(quán)陸入危機。同時，探索法院內(nèi)部人員多序列管理的體制，合理配置人員，這點也很重要。法院內(nèi)法官和書記員、執(zhí)行人員、司法輔助人員、司法警察等應(yīng)單獨序列管理。法院內(nèi)除法官編制獨立外，其他人員均應(yīng)列入國家行政機關(guān)的公務(wù)員編制:對各序列人員規(guī)定不同的任職條件和技能要求，設(shè)置不同的上升通道，確定不同的管理模式。對法官實行司法管理模式，而對其他人員采用行政管理模式:對不同序列的人員在法院內(nèi)部的流動做出限制，法院不能自行安排不同序列人員在內(nèi)部流動，本人要求流動的必須通過向社會公開舉行的招考。

　　對全國法院系統(tǒng)正在實施的法官等級制度，可以通過最高法院重新做出司法解釋的方法，采用老人老辦法、新入新辦法，達到模糊法官行政級別、減少同級法院法官之間的等級設(shè)置，最終設(shè)法解決我們現(xiàn)行法官管理制度中的行政化和官僚化問題。在法院中，也要明確區(qū)分法官與法院中其他輔助人員的職業(yè)界限，最主要的是只選任最優(yōu)秀的法律界人士擔(dān)任法官:當然像法官服這一體現(xiàn)法宮職業(yè)特殊性地位的標志，只能由法官享用也是非常必要的，以迅速促成法官共同體的形成，防止法學(xué)家賀衛(wèi)方先生所擔(dān)心的"劣幣驅(qū)逐良幣"現(xiàn)象的發(fā)生。

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