發(fā)布時間：2020-06-08 17:29

【摘要】：鄉(xiāng)村作為公民生活的最基礎場域,既是國家治理的最基本的組成單位,也是聯(lián)系黨和政府與人民群眾的主要根據(jù)地。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會提出,新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施重要內容是加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。2018年的中央農村工作會議在十九大報告的基礎上再次強調,要建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。這就為鄉(xiāng)村振興指明了方向,而鄉(xiāng)村振興的基礎是鄉(xiāng)村治理有效,治理有效的前提是公民參與。雖然,諸多學者已為擴大城市和農村社區(qū)治理中公民參與提供了較多的對策,但是,這些對策大多是理想化的,在現(xiàn)實的發(fā)展過程中還存在許多問題,尤其對于單個鄉(xiāng)村場域中公民參與的研究還比較欠缺,對這些問題進行分析,并據(jù)此提出具有可操作性的措施,有利于提高公民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性,推動鄉(xiāng)村治理有效,助力鄉(xiāng)村振興。論文首先從鄉(xiāng)村治理中公民參與的研究的背景出發(fā),分析其研究的理論意義和現(xiàn)實意義,對近年來內外專家、學者對鄉(xiāng)村治理公中民參與的研究狀況進行梳理,歸納現(xiàn)有文獻研究的優(yōu)勢和可借鑒的部分。要研究一個問題,應該對問題所涉及的核心概念有清晰的認識,還要有要正確的理論基礎作為先導,所以本文分析了鄉(xiāng)村治理、公民參與和村民自治三個基本概念,并把合作治理理論、公民參與理論和社會資本理論作為本文的理論支撐,采用文獻研究法、案例分析法和問卷調查法對本文研究的問題進行探究。其次,分析鄉(xiāng)村治理中公民參與的領域及主體,把參與領域主要分為政治方面的事務、經(jīng)濟方面的事務、政治方面的事務、社會方面的事務、生態(tài)方面的事務五個方面;將鄉(xiāng)村治理中公民參與的的主體歸為四類,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政性組織、村級行政性組織、鄉(xiāng)村社會組織、鄉(xiāng)村精英和普通村民。再次,分析了鄉(xiāng)村治理公民參與的實踐及經(jīng)驗,從我國東中西部三個地區(qū)選取了較有代表性的村莊,分析其具體做法,總結鄉(xiāng)村治理中公民參與取得的主要成效。通過分析其經(jīng)驗和成效發(fā)現(xiàn),還存在不足,主要體現(xiàn)在:公民參與權利的保障不完善、鄉(xiāng)村社會組織自身發(fā)育不成熟、公民自身存在的一些局限等,進一步探究鄉(xiāng)村治理公民參與存在問題的原因,例如公民經(jīng)濟收入水平、公民政治知識的掌握程度、公民的社會地位等等。最后,提出對擴大我國鄉(xiāng)村治理中公民參與的具體措施:一是優(yōu)化基層政府的職能,二是促進鄉(xiāng)村社會組織建設,三是構建參與型公民文化。論文的最后一個部分是結語,筆者得出:一是政府要適度引導公民參與;二是公民也要主動參與;三是公民參與鄉(xiāng)村治理是一個漸進的過程。鄉(xiāng)村治理中的公民參與,不僅需要國家的引導,鄉(xiāng)村社會組織的支持和幫助,還需要公民自身的努力。
【學位授予單位】：山東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D422.6;D621.5

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