發(fā)布時(shí)間：2016-08-31 20:25

  本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下CAFTA發(fā)展方略——TPP和RCEP視角分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下CAFTA發(fā)展方略

———TPP和ＲCEP視角分析

全

毅

研究員

等、協(xié)商的合作方式存在缺陷，前

，后者者導(dǎo)致非成員“免費(fèi)搭車”降低了自由化效率。因此，美國(guó)主

張將APEC機(jī)制化，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂屑s束力的談判和制定規(guī)則的場(chǎng)所，最終建立跨太平洋自由貿(mào)易區(qū)。2004年2月APEC工商咨詢理事會(huì)提出建立“亞太自由貿(mào)易區(qū)”（FTA-AP）構(gòu)想，倡議得到美國(guó)的支持，但遭到東亞一些發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)。在這一倡議受阻之后，美國(guó)

；1996年目標(biāo)的《大阪行動(dòng)議程》

通過(guò)的馬尼拉宣言，則確立了馬尼拉行動(dòng)計(jì)劃（單邊行動(dòng)計(jì)劃）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作原則。至此，APEC基本完成了體制建設(shè)，確立了貿(mào)易與投資自由化、貿(mào)易與投資便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作三根支柱以及開(kāi)放的地區(qū)主義原則，為亞太地區(qū)合作明確了方向。

通過(guò)貫徹執(zhí)行各成員所提交的

一、亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

一體化動(dòng)態(tài)

亞太地區(qū)，狹義指亞洲的太平洋沿岸地區(qū)，即由中日韓、朝鮮和俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)以及東南亞地區(qū)所組成東亞地區(qū)；廣義指環(huán)太平洋沿岸國(guó)家和地區(qū)，主要涵蓋亞太經(jīng)合組織（APEC）的21個(gè)經(jīng)濟(jì)體成員。亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)程始于1989年APEC的成立。而東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程則肇始于1997年的亞洲金融危機(jī)。（一）美國(guó)主導(dǎo)的亞太機(jī)制的進(jìn)展：從APEC到TPP

APEC成立于1989年，其宗旨是：保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展；促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存；加強(qiáng)開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制；減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘，維護(hù)本地區(qū)人民的共同利益。APEC自成立后一直是推

單邊行動(dòng)計(jì)劃以及在領(lǐng)導(dǎo)人非正式

會(huì)議上所作出的承諾，APEC確實(shí)2008年選擇加入并強(qiáng)力主導(dǎo)“跨對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（TPP）程作出了重要貢獻(xiàn)。但1997年以后，亞洲金融危機(jī)改變了APEC面

談判進(jìn)程作為推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)的探路者。在這種情況下，APEC

臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，同時(shí)WTO新一輪領(lǐng)導(dǎo)人也開(kāi)始改變態(tài)度，2010年談判遭遇挫折，以及APEC的非機(jī)11月APEC領(lǐng)導(dǎo)人在橫濱宣言中制化特征使亞太地區(qū)合作受到挫將建立FTAAP作為長(zhǎng)期目標(biāo)，并折。進(jìn)入21世紀(jì)后，各國(guó)為激發(fā)APEC組織的活力進(jìn)行了積極探

明確提出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要途徑為：東亞自由貿(mào)易區(qū)（“10+3”

索，比如2001年《上海共識(shí)》的EAFTA）、東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定

，鼓勵(lì)成員在貿(mào)易、（“10+6”CEPEA）和跨太平洋戰(zhàn)動(dòng)亞太地區(qū)開(kāi)展區(qū)域合作的重要力“探路者倡議”

量。1993年美國(guó)總統(tǒng)克林頓創(chuàng)意投資自由化和便利化與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）。性地召開(kāi)了非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，提出了建立亞太地區(qū)大家庭精神，推動(dòng)貿(mào)易與投資自由化，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。1994年通過(guò)的《茂物宣言》確立了以兩個(gè)時(shí)間表為特征（發(fā)達(dá)國(guó)家2010年，發(fā)展中國(guó)家2020年）的貿(mào)易和投資自由化目標(biāo)；1995年通過(guò)了落實(shí)茂物52

作方面進(jìn)行探索，為其他成員積累經(jīng)驗(yàn)。上海會(huì)議期間對(duì)《大阪行

美國(guó)主導(dǎo)的TPP官方談判始于2010年3月15日的墨爾本，到

動(dòng)議程》進(jìn)行修正，使其更為明2012年年底進(jìn)行了15輪談判，已確具體，更具有可比性和可操作經(jīng)完成29個(gè)章節(jié)內(nèi)容的談判，預(yù)性，同時(shí)承諾到2005年進(jìn)行中期期2013年結(jié)束談判。談判成員也評(píng)議。這樣APEC建立了自我約束

——評(píng)審機(jī)制。但APEC奉行機(jī)制—

的開(kāi)放的區(qū)域主義原則和自由、平

從P8增加到P11，2013年3月5

日日本宣布正式加入TPP談判進(jìn)程。目前加入TPP談判的成員已

國(guó)際貿(mào)易

2013年

第10期

經(jīng)超過(guò)APEC的半數(shù)，成員GDP次東盟與中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議則占APEC成員總額的70%以上。上，卻發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎。這未來(lái)隨著潛在成員不斷加入，甚至次領(lǐng)導(dǎo)人聽(tīng)取了專家組關(guān)于東亞自

次經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議，首次提出組建區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的概念和草案；在同年8月舉行的“10+6”

最終涵蓋整個(gè)亞太地區(qū)，TPP就可由貿(mào)易區(qū)（EAFTA）的可行性報(bào)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上，中日兩國(guó)共同提能成為事實(shí)上的亞太自由貿(mào)易區(qū)。告，決定把建立“東亞共同體”出了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)EAFTA和TPP談判不僅包括所有貨物貿(mào)易關(guān)確定為東亞區(qū)域合作的長(zhǎng)期目標(biāo)。CEPEA構(gòu)想的倡議》，建議將之前

10+3”或“10+6”的伙伴稅，還覆蓋原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救然而，建設(shè)東亞自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想的“濟(jì)、動(dòng)植物檢疫、技術(shù)性貿(mào)易壁

壘、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等廣泛議題，還將涵蓋金融服務(wù)與投資條款，被美國(guó)稱為“一個(gè)面向21世紀(jì)的、高標(biāo)準(zhǔn)全面的多�？傊琓PP有邊自由貿(mào)易協(xié)議”

以下特點(diǎn)：全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入；完全的區(qū)域協(xié)議；交叉的貿(mào)易問(wèn)題；新的貿(mào)易挑戰(zhàn)和靈活的協(xié)議。（二）東盟主導(dǎo)的東亞機(jī)制的

10+1”到ＲCEP進(jìn)展：從“

東亞區(qū)域合作與一體化經(jīng)歷了20世紀(jì)單純的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)

一體化到21世紀(jì)FTA制度導(dǎo)向型的一體化轉(zhuǎn)變。而1997年是東亞區(qū)域主義歷史上的一個(gè)真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。雖然20世紀(jì)60年代以來(lái)，日

遭到了日本的強(qiáng)烈反對(duì)，就在這次東亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，還沒(méi)有等到專

國(guó)問(wèn)題用“10+”的形式予以擱置，采取“10++”的形式，以

家小組報(bào)告得到部長(zhǎng)會(huì)議的認(rèn)可，打破膠著狀態(tài)，加快地區(qū)FTA的日本就提出在“東盟+3”的基礎(chǔ)談判進(jìn)程，并組建貨物、服務(wù)和投上增加澳大利亞、新西蘭、印度三資三個(gè)談判工作組。在2011年11個(gè)國(guó)家，，建立東亞緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（CEPEA）的設(shè)想，并謀求取得主導(dǎo)權(quán)。這次東盟峰會(huì)上還突然決定2005年在馬來(lái)西亞召開(kāi)東亞峰會(huì)。所以，2005年的東亞峰會(huì)不是原定的“10+3”等東亞國(guó)

月的東盟峰會(huì)上，東盟在吸收中日兩國(guó)倡議的基礎(chǔ)上，正式提出組建廣域一體化組織ＲCEP，得到與會(huì)國(guó)一致同意。

2012年8月底，東盟“10+6”經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議就ＲCEP談判達(dá)成實(shí)

10+6”家，而是“等亞太國(guó)家。迄質(zhì)性共識(shí)，簽署了《ＲCEP談判指

，計(jì)劃于2013年啟今為止，中韓兩國(guó)力推“10+3”導(dǎo)原則和目標(biāo)》

FTA（東亞自由貿(mào)易區(qū)），而日本動(dòng)并在2015年結(jié)束談判。按照東則針?shù)h相對(duì)地推出“10+6”東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（CEPEA），兩者相互爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致東亞地區(qū)FTA談判久拖不決。

亞機(jī)制建立FTAAP的路徑將是，以東盟為軸心，在東亞地區(qū)逐步建成包括東盟、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度等東亞經(jīng)濟(jì)體的自由貿(mào)易區(qū)，然后吸收太平洋彼岸的其他亞太成員加入，最終組建亞太自由貿(mào)易區(qū)。

（三）亞太地區(qū)的次區(qū)域一體化合作機(jī)制

21世紀(jì)以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)全球

本民間就提出建立“亞洲經(jīng)濟(jì)合但是，自從美國(guó)2008年宣布

”、“東亞經(jīng)濟(jì)圈”等設(shè)想，加入并主導(dǎo)TPP后，不僅地區(qū)大作機(jī)構(gòu)

但直到1997年，東亞地區(qū)僅有東國(guó)積極參與，近半數(shù)的東盟成員也盟一個(gè)區(qū)域一體化組織。同年，世魚(yú)貫跟進(jìn)，TPP擴(kuò)容進(jìn)程顯著提界GDP排名前30位的經(jīng)濟(jì)體中，速，東亞地區(qū)FTA的中心轉(zhuǎn)移到只有日本、中國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)亞太地區(qū)，美國(guó)主導(dǎo)的勢(shì)頭開(kāi)始突灣、中國(guó)香港這五個(gè)經(jīng)濟(jì)體沒(méi)有加入任何一體化組織，它們都在東亞。自1997年年底起，以“東盟+中日韓”機(jī)制為開(kāi)端，東亞一體化進(jìn)程開(kāi)始啟動(dòng)。

但是，東亞區(qū)域合作進(jìn)程并不是像人們預(yù)料和期待的那樣快。就在人們看好“10+3”東亞機(jī)制時(shí)，2004年11月萬(wàn)象召開(kāi)的第八

國(guó)際貿(mào)易

2013年

第10期

顯。這令東盟擔(dān)心TPP會(huì)損害東化的加速推進(jìn)，區(qū)域化逐漸成為其盟對(duì)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)，主導(dǎo)趨勢(shì)，全球范圍內(nèi)區(qū)域貿(mào)易協(xié)更擔(dān)心部分成員國(guó)參加TPP而使議（ＲTA）似有泛濫之勢(shì)。亞洲其離心趨勢(shì)增強(qiáng)。在這種背景下，地區(qū)后來(lái)居上，近十年發(fā)展迅猛雖然東盟之前對(duì)于中日兩國(guó)圍繞東（見(jiàn)圖1），而且全球絕大多數(shù)新的亞經(jīng)濟(jì)合作模式的爭(zhēng)論一直冷眼旁觀，但由于擔(dān)心其影響力下降，遂（ＲCEP）。2011年2月東盟第18

FTA均涉及亞洲國(guó)家，東亞地區(qū)儼

然成為大國(guó)間未來(lái)自由貿(mào)易協(xié)定競(jìng)

提出了“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”爭(zhēng)的焦點(diǎn)地區(qū)。2000年時(shí)，APEC

成員經(jīng)濟(jì)體之間還只有東盟自由貿(mào)

53

易區(qū)、北美自由貿(mào)易協(xié)定和澳新緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等3項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議；當(dāng)前已有38項(xiàng)，還有更多的ＲTA正在醞釀之中。

亞洲FTA的數(shù)量激增已經(jīng)引發(fā)了對(duì)亞洲面條碗效應(yīng)的擔(dān)憂。東亞地區(qū)對(duì)零部件的貿(mào)易依存度比北美和歐洲更高。東亞各經(jīng)濟(jì)體間高度依賴的國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)形成的貿(mào)易機(jī)制是平滑的，而目前正在被盛行的雙邊自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)所破壞，即整體無(wú)序的FTA，特別是原產(chǎn)地規(guī)則（ＲOOs）等形成的“意大利面

，使得企業(yè)，尤其中小條碗效應(yīng)”

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本不斷增加，最終可能破壞東亞各經(jīng)濟(jì)體間的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)

的正常運(yùn)行。這種雙邊FTA網(wǎng)絡(luò)難以提高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重，阻礙東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深化。在1995年至2009年15年間，東亞“10+3”區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重先由1995年的43.30%上升至2004年的45.77%后又下降至2009年的44.67%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重增加緩慢，而這一時(shí)期是東亞地區(qū)簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定最多的時(shí)期。由此可見(jiàn)，可見(jiàn)東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比例并沒(méi)有隨著區(qū)域內(nèi)雙邊FTA的迅速增加而上升。因此，需要范圍更廣的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來(lái)克服這些泛濫的雙邊貿(mào)易協(xié)定。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、亞太自由貿(mào)易區(qū)等構(gòu)想的提出正是這樣的大勢(shì)所趨。

（四）TPP機(jī)制與ＲCEP機(jī)制：孰優(yōu)孰劣？

隨著區(qū)域主義新一輪浪潮的到

這些不同的路徑選擇對(duì)各國(guó)和地區(qū)的實(shí)際GDP的影響各有不同（見(jiàn)表1）。對(duì)不同的國(guó)家而言，最佳

區(qū)域安排存在差異，因此根據(jù)各國(guó)國(guó)情和發(fā)展水平選擇適合自己的路徑才是上策

。

圖1

表1

亞太貿(mào)易協(xié)議現(xiàn)狀

資料來(lái)源：http：//asiapacifictrade.org

區(qū)域貿(mào)易自由化對(duì)亞太區(qū)域國(guó)家和地區(qū)實(shí)際GDP的影響比較（%）

ＲCEP10+31.101.043.433.166.345.94－0.24－0.10－1.88－1.733.152.713.693.008.277.534.604.4217.0316.3123.4223.132.99－0.292.44－0.042.29－0.19－0.07－0.03－0.020.03－0.10－0.07－0.13－0.02－0.06－0.02－0.050.06

中日韓

0.742.274.53－0.30－1.18－0.42－0.32－0.52－0.75－1.19－0.50－0.16－0.11－0.24－0.05－0.02－0.08－0.13－0.04－0.08

TPP90.54－0.30－0.33－0.22－0.330.97－0.364.57－0.39－0.8912.81－0.221.162.150.09－0.24－0.420.400.64－0.17

TPP120.4－0.14－0.27－0.08－0.280.8－0.173.45－0.09－0.345.93—0.611.140.372.192.870.760.7－0.03

TPP130.91.21－0.74－0.32－1.11.29－0.364.91－0.26－0.758.93—0.851.270.52.282.931.10.77－0.06

日本中國(guó)韓國(guó)中國(guó)香港中國(guó)臺(tái)灣新加坡印度尼西亞馬來(lái)西亞菲律賓泰國(guó)越南印度澳大利亞新西蘭美國(guó)加拿大墨西哥智利秘魯俄羅斯

FTAAP1.365.837.102.656.442.423.649.436.0720.2434.75－0.912.083.800.260.713.031.350.941.50

，“DeterminingPriorityAmongEPAs：WhichTrading資料來(lái)源：Kawasaki，Kenichi

PartnerhastheGreatestEconomicImpact？”，ＲIETIColumn218，May31，2011，Ｒe-來(lái)，目前亞洲出現(xiàn)了幾個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)searchInstituteofEconomy，TradeandIndustry（ＲIETI）；TPP12包括日本，TPP13包

的一體化進(jìn)程并存的局面：中日韓括中國(guó)，其數(shù)據(jù)來(lái)源于彭支偉、張伯偉運(yùn)用CGE模型計(jì)算結(jié)果，參見(jiàn)《國(guó)際貿(mào)易FTA、ＲCEP（“10+6”）、TPP等。問(wèn)題》2013（4），P85

54

國(guó)際貿(mào)易2013年第10期

表1綜合了日本學(xué)者Kawasaki

和我國(guó)學(xué)者彭支偉與張伯偉根據(jù)一

般均衡模型進(jìn)行計(jì)量分析的結(jié)果。礎(chǔ)。2012年11月20日，在柬埔Kawasaki測(cè)算的結(jié)果是加拿大、墨寨金邊舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議西哥、日本尚未決定加入TPP談判前的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并不能準(zhǔn)確地反映當(dāng)前推進(jìn)TPP和FTAAP所能帶來(lái)的影響。彭支偉和張伯偉根據(jù)最新

期間，東盟等16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)布《啟動(dòng)＜區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議＞（ＲCEP）談判的聯(lián)合聲

。同日，中日韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)明》

和外交政策利益的最佳途徑，更是為未來(lái)十年內(nèi)建成FTAAP奠定基FTA，當(dāng)然ＲCEP的目標(biāo)是建立比現(xiàn)有的FTA協(xié)議更有深度的經(jīng)濟(jì)合作。兩者最大的差異是TPP追求的一體化程度比ＲCEP更深：除了促進(jìn)商品、服務(wù)和投資貿(mào)易，還涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他議題。而ＲCEP將會(huì)是一個(gè)部分范圍的超WTO協(xié)議，側(cè)重貨物貿(mào)易、一些服務(wù)貿(mào)易和投資貿(mào)易。

相對(duì)而言，TPP對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有很強(qiáng)的吸引力，而ＲCEP對(duì)發(fā)

發(fā)展和最新數(shù)據(jù)所作的研究表明，舉行會(huì)晤，宣布啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)一個(gè)不包含中國(guó)的TPP將使中國(guó)經(jīng)易區(qū)（FTA）談判。中日韓FTA濟(jì)受到?jīng)_擊，而中國(guó)加入TPP和以及ＲCEP談判的啟動(dòng)，均被視為FTAAP后將獲得較為顯著的宏觀經(jīng)濟(jì)收益，而且自由貿(mào)易協(xié)定的范圍越大，總體收益越顯著，但貿(mào)易條件將因競(jìng)爭(zhēng)的加劇而惡化。這表明

對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的TPP的直接回應(yīng)。展中國(guó)家的吸引力比TPP更大。特別是ＲCEP談判的啟動(dòng)，被視為盡管TPP不僅涵蓋了普通FTA的

。因此，議題，而且包括下一輪經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)TPP的正式“宣戰(zhàn)”ＲCEP與TPP的競(jìng)爭(zhēng)將難以避免。

的關(guān)鍵條款，但是一些規(guī)定對(duì)發(fā)展

中國(guó)家來(lái)說(shuō)很難滿足。除非其對(duì)所

——貿(mào)易范圍較廣的亞太貿(mào)易協(xié)定可以阻止由于有著相同的目標(biāo)—

各類ＲTAs在該地區(qū)的擴(kuò)散和蔓延，自由化與經(jīng)濟(jì)一體化，ＲCEP被認(rèn)有成員設(shè)計(jì)統(tǒng)一的讓步和承諾，否“意大利面條碗效應(yīng)”帶來(lái)的差別為是TPP談判的天敵。比較而言，則TPP非但不能克服亞洲重疊的

TPP的目標(biāo)更雄偉：TPP旨在建立FTA的“面條碗效應(yīng)”，還將在當(dāng)歧視效應(yīng)將得到有效的控制。

在通向亞太地區(qū)廣域一體化的進(jìn)一步使亞太地區(qū)貿(mào)易自由化的區(qū)

路徑上，經(jīng)過(guò)多年演進(jìn)，客觀上形域FTA，而且目標(biāo)則是高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)成了以東盟為主導(dǎo)的東亞機(jī)制和以域經(jīng)濟(jì)一體化。盡管目前TPP的美國(guó)為主導(dǎo)的亞太機(jī)制等兩條主要談判國(guó)數(shù)量不如ＲCEP多，但美國(guó)路徑，盡管它們要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)還一直鼓勵(lì)其他APEC成員國(guó)的加面臨許多挑戰(zhàn)和困難。這兩條路徑入。而東盟提出的ＲCEP框架是為孰優(yōu)孰劣，目前還不明朗。這是因了將目前有關(guān)的FTA整合為一個(gè)為TPP和ＲCEP仍處于談判階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)議，因?yàn)闁|盟與諸如中最終的參加國(guó)和自由化程度等指標(biāo)，國(guó)、韓國(guó)、日本、印度、澳大利亞

前碗內(nèi)添加另一碗面條。相反地，ＲCEP的靈活性———例如，允許其通過(guò)任何商定的方式作出決定，并

——使東盟成員有特殊和差別待遇—使各國(guó)的需求得到充分考慮，能更

好地滿足供應(yīng)鏈和創(chuàng)新需求。此外，中國(guó)和印度目前并不是TPP的談判國(guó)成員，而雙方已經(jīng)加入了ＲCEP談判，因此ＲCEP一定會(huì)彰顯與TPP的相對(duì)差異（見(jiàn)表3）。

必須等待談判結(jié)束才能水落石出。和新西蘭等非東盟國(guó)家已經(jīng)建成了就目前而言，兩者難分伯仲（見(jiàn)表2）。

表2ＲCEP和TPP的對(duì)比二、TPP與ＲCEP：對(duì)CAFTA

建設(shè)的影響和挑戰(zhàn)（一）TPP與ＲCEP的博弈及其影響

面對(duì)亞洲區(qū)域主義的迅猛擴(kuò)散，美國(guó)擔(dān)憂亞洲會(huì)觸動(dòng)其經(jīng)濟(jì)午餐，遂宣布加入TPP談判，被外界認(rèn)為是美國(guó)加深與快速發(fā)展的亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高美國(guó)經(jīng)濟(jì)

國(guó)際貿(mào)易

2013年

第10期

在全球

人口（億人）

ＲCEP（16國(guó)）TPP（12國(guó)）

GDP中的比重（%）

348

28.438.2

2011—2015年的GDP年增長(zhǎng)率（%）

7.14.2

區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重（%）44.241.6

簽署協(xié)定目標(biāo)年20152013

允許例外原則上撤銷

東盟美國(guó)

市場(chǎng)規(guī)則

主導(dǎo)方

資料來(lái)源：金堅(jiān)敏．ＲCEPvsTPP.株式會(huì)社富士通総研，http：//jp.fujitsu.com/group/fri/column/opinion/201211/2012－11－5.html，2012－11－28．

55

表3

相同特點(diǎn)

TPP、ＲCEP特點(diǎn)異同比較

不同特點(diǎn)

TPP的一體化標(biāo)準(zhǔn)極高，對(duì)敏感部門行業(yè)也不例外；ＲCEP會(huì)避免觸及敏感部門行業(yè)，對(duì)降低貿(mào)易壁壘等的要求也低于TPPTPP參與方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性低于ＲCEPTPP的參與方經(jīng)濟(jì)多數(shù)較為發(fā)達(dá)，自由化

向心力。而一旦按照美國(guó)倡導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，有選擇地與一些東亞國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將把東亞國(guó)家納入美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系中，形成一種與其亞太軍事同盟體，東系相類似的經(jīng)濟(jì)“輻軸體系”亞國(guó)家十幾年來(lái)努力建構(gòu)的東亞區(qū)

域合作框架將失效，東亞共同體的構(gòu)想將化解，東亞將重新回到美國(guó)霸權(quán)主導(dǎo)下的亞太體制。

東亞區(qū)域一體化和CAFTA建設(shè)來(lái)自TPP的另一個(gè)重大挑戰(zhàn)是——標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。在貿(mào)易規(guī)則—

美國(guó)的堅(jiān)持下，TPP談判采取了高標(biāo)準(zhǔn)，把國(guó)有企業(yè)、政府采購(gòu)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為談判的門檻。自由貿(mào)易協(xié)定談判的高標(biāo)準(zhǔn)加大了中國(guó)參與其他重大自由貿(mào)易協(xié)定談判的難度，制約了東亞和中國(guó)在全球貿(mào)易體系中的制度空間。這使得中國(guó)（包括一些東亞國(guó)家）陷入了某種程度的兩難困境。TPP對(duì)中國(guó)真正的挑戰(zhàn)在于：其一，如果不參加，則要承受其貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，導(dǎo)致我國(guó)貿(mào)易環(huán)境的惡化；如果參加，則中國(guó)能否接受遠(yuǎn)高于WTO規(guī)則的TPP要求？美國(guó)在TPP中提出的建立高水平FTA的要求，如美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)放、政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策等等，我們能否接受？其二，中國(guó)在大國(guó)博弈中能否維護(hù)自身的核心利益？中國(guó)不加入TPP將會(huì)失去制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，如果加入談判，則中美間的新大國(guó)博弈中，中

都屬于廣域一體化的自由貿(mào)易區(qū)組織

都堅(jiān)持開(kāi)放性、包容性原則，都會(huì)不斷吸收新成員加盟，且都未

正式建立；只不過(guò)TPP起步早，

程度高，TPP12成員中人均GDP高的國(guó)家

已經(jīng)歷15輪談判，目前正急需新

約占2/3；ＲCEP多屬發(fā)展中國(guó)家，大多人

成員加盟談判，而ＲCEP剛啟動(dòng)談

均GDP偏低

判，待建到一定程度后，再考慮

TPP美國(guó)主導(dǎo)；ＲCEP目前以東盟為核心新成員的加入都有核心經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)

TPP的成員分散性強(qiáng)；ＲCEP主要由亞洲國(guó)家組成，地緣凝聚力強(qiáng)

TPP內(nèi)容“包羅萬(wàn)象”，甚至環(huán)保、勞工和國(guó)企經(jīng)營(yíng)等都有涉及；ＲCEP更多專注于貨物、服務(wù)和投資自由化

TPP、ＲCEP之間參與方互相重疊，TPP參與方的經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿⑾嗷ビ绊�，并影響其他區(qū)域一體化及世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展

低于ＲCEP，后者包含目前全球最具經(jīng)濟(jì)活力的主要國(guó)家和地區(qū)

TPP強(qiáng)調(diào)政治目的，充斥著美國(guó)“重返亞太”的政治意圖；ＲCEP目前只關(guān)注于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域

由此可見(jiàn)，TPP和ＲCEP都屬于廣域一體化范疇，兩者的參加方在亞太地區(qū)有很大的重疊性，兩者的作用有替代性（見(jiàn)圖2）。兩者的發(fā)展會(huì)相互影響、相互架空。哪一個(gè)發(fā)展得快、發(fā)展得好，哪一個(gè)

一體化的阻力增強(qiáng)，甚至造成東亞經(jīng)濟(jì)共同體或東盟的分裂。域外大國(guó)對(duì)東亞地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)烈度的提高削弱了東亞地區(qū)的凝聚力和中國(guó)在該地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)議談判的主導(dǎo)力以及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射力。美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)

就可能在亞太地區(qū)設(shè)立新的貿(mào)易規(guī)

則，推行有利于自己的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，伙伴協(xié)定，就像打入東亞區(qū)域內(nèi)的從而可以在今后的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中有更楔子，將阻礙東亞區(qū)域一體化進(jìn)多的主動(dòng)性，這使得兩者的競(jìng)爭(zhēng)和摩擦不可避免。而這種競(jìng)爭(zhēng)和摩擦無(wú)疑會(huì)給東亞區(qū)域一體化進(jìn)程，包括中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)帶來(lái)深刻影響。

（二）CAFTA建設(shè)面臨TPP的挑戰(zhàn)

對(duì)中國(guó)乃至東亞來(lái)說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)來(lái)自域外力量的卷入導(dǎo)致區(qū)域56

程。一方面會(huì)加大美國(guó)在東亞區(qū)內(nèi)的影響力，另一方面會(huì)削弱東亞地區(qū)的內(nèi)部凝聚力，并最終增加?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的難度。目前，東亞地區(qū)已經(jīng)有新加坡、文萊等TPP成員，馬來(lái)西亞、越南和日本已經(jīng)

加入TPP談判。如果韓國(guó)、泰國(guó)、國(guó)能否提高維護(hù)核心利益的談判能菲律賓將來(lái)加入TPP，無(wú)疑將進(jìn)一力，國(guó)際規(guī)則建立、修改和運(yùn)作能步削弱東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作的力，大國(guó)戰(zhàn)略博弈的應(yīng)對(duì)能力，從

國(guó)際貿(mào)易

2013年

第10期

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