本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下CAFTA發(fā)展方略——TPP和RCEP視角分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下CAFTA發(fā)展方略

———TPP和ＲCEP視角分析

全

毅

研究員

等、協(xié)商的合作方式存在缺陷，前

，后者者導(dǎo)致非成員“免費(fèi)搭車”降低了自由化效率。因此，美國主

張將APEC機(jī)制化，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂屑s束力的談判和制定規(guī)則的場所，最終建立跨太平洋自由貿(mào)易區(qū)。2004年2月APEC工商咨詢理事會提出建立“亞太自由貿(mào)易區(qū)”（FTA-AP）構(gòu)想，倡議得到美國的支持，但遭到東亞一些發(fā)展中國家的反對。在這一倡議受阻之后，美國

；1996年目標(biāo)的《大阪行動(dòng)議程》

通過的馬尼拉宣言，則確立了馬尼拉行動(dòng)計(jì)劃（單邊行動(dòng)計(jì)劃）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作原則。至此，APEC基本完成了體制建設(shè)，確立了貿(mào)易與投資自由化、貿(mào)易與投資便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作三根支柱以及開放的地區(qū)主義原則，為亞太地區(qū)合作明確了方向。

通過貫徹執(zhí)行各成員所提交的

一、亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

一體化動(dòng)態(tài)

亞太地區(qū)，狹義指亞洲的太平洋沿岸地區(qū)，即由中日韓、朝鮮和俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)以及東南亞地區(qū)所組成東亞地區(qū)；廣義指環(huán)太平洋沿岸國家和地區(qū)，主要涵蓋亞太經(jīng)合組織（APEC）的21個(gè)經(jīng)濟(jì)體成員。亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)程始于1989年APEC的成立。而東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程則肇始于1997年的亞洲金融危機(jī)。（一）美國主導(dǎo)的亞太機(jī)制的進(jìn)展：從APEC到TPP

APEC成立于1989年，其宗旨是：保持經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展；促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存；加強(qiáng)開放的多邊貿(mào)易體制；減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘，維護(hù)本地區(qū)人民的共同利益。APEC自成立后一直是推

單邊行動(dòng)計(jì)劃以及在領(lǐng)導(dǎo)人非正式

會議上所作出的承諾，APEC確實(shí)2008年選擇加入并強(qiáng)力主導(dǎo)“跨對亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（TPP）程作出了重要貢獻(xiàn)。但1997年以后，亞洲金融危機(jī)改變了APEC面

談判進(jìn)程作為推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)的探路者。在這種情況下，APEC

臨的經(jīng)濟(jì)形勢，同時(shí)WTO新一輪領(lǐng)導(dǎo)人也開始改變態(tài)度，2010年談判遭遇挫折，以及APEC的非機(jī)11月APEC領(lǐng)導(dǎo)人在橫濱宣言中制化特征使亞太地區(qū)合作受到挫將建立FTAAP作為長期目標(biāo)，并折。進(jìn)入21世紀(jì)后，各國為激發(fā)APEC組織的活力進(jìn)行了積極探

明確提出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要途徑為：東亞自由貿(mào)易區(qū)（“10+3”

索，比如2001年《上海共識》的EAFTA）、東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定

，鼓勵(lì)成員在貿(mào)易、（“10+6”CEPEA）和跨太平洋戰(zhàn)動(dòng)亞太地區(qū)開展區(qū)域合作的重要力“探路者倡議”

量。1993年美國總統(tǒng)克林頓創(chuàng)意投資自由化和便利化與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）。性地召開了非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議，提出了建立亞太地區(qū)大家庭精神，推動(dòng)貿(mào)易與投資自由化，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。1994年通過的《茂物宣言》確立了以兩個(gè)時(shí)間表為特征（發(fā)達(dá)國家2010年，發(fā)展中國家2020年）的貿(mào)易和投資自由化目標(biāo)；1995年通過了落實(shí)茂物52

作方面進(jìn)行探索，為其他成員積累經(jīng)驗(yàn)。上海會議期間對《大阪行

美國主導(dǎo)的TPP官方談判始于2010年3月15日的墨爾本，到

動(dòng)議程》進(jìn)行修正，使其更為明2012年年底進(jìn)行了15輪談判，已確具體，更具有可比性和可操作經(jīng)完成29個(gè)章節(jié)內(nèi)容的談判，預(yù)性，同時(shí)承諾到2005年進(jìn)行中期期2013年結(jié)束談判。談判成員也評議。這樣APEC建立了自我約束

——評審機(jī)制。但APEC奉行機(jī)制—

的開放的區(qū)域主義原則和自由、平

從P8增加到P11，2013年3月5

日日本宣布正式加入TPP談判進(jìn)程。目前加入TPP談判的成員已

國際貿(mào)易

2013年

第10期

經(jīng)超過APEC的半數(shù)，成員GDP次東盟與中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人會議則占APEC成員總額的70%以上。上，卻發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎。這未來隨著潛在成員不斷加入，甚至次領(lǐng)導(dǎo)人聽取了專家組關(guān)于東亞自

次經(jīng)濟(jì)部長會議，首次提出組建區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的概念和草案；在同年8月舉行的“10+6”

最終涵蓋整個(gè)亞太地區(qū)，TPP就可由貿(mào)易區(qū)（EAFTA）的可行性報(bào)經(jīng)濟(jì)部長會議上，中日兩國共同提能成為事實(shí)上的亞太自由貿(mào)易區(qū)。告，決定把建立“東亞共同體”出了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)EAFTA和TPP談判不僅包括所有貨物貿(mào)易關(guān)確定為東亞區(qū)域合作的長期目標(biāo)。CEPEA構(gòu)想的倡議》，建議將之前

10+3”或“10+6”的伙伴稅，還覆蓋原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救然而，建設(shè)東亞自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想的“濟(jì)、動(dòng)植物檢疫、技術(shù)性貿(mào)易壁

壘、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購和競爭政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等廣泛議題，還將涵蓋金融服務(wù)與投資條款，被美國稱為“一個(gè)面向21世紀(jì)的、高標(biāo)準(zhǔn)全面的多�？傊�，TPP有邊自由貿(mào)易協(xié)議”

以下特點(diǎn)：全面的市場準(zhǔn)入；完全的區(qū)域協(xié)議；交叉的貿(mào)易問題；新的貿(mào)易挑戰(zhàn)和靈活的協(xié)議。（二）東盟主導(dǎo)的東亞機(jī)制的

10+1”到ＲCEP進(jìn)展：從“

東亞區(qū)域合作與一體化經(jīng)歷了20世紀(jì)單純的市場驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)

一體化到21世紀(jì)FTA制度導(dǎo)向型的一體化轉(zhuǎn)變。而1997年是東亞區(qū)域主義歷史上的一個(gè)真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。雖然20世紀(jì)60年代以來，日

遭到了日本的強(qiáng)烈反對，就在這次東亞領(lǐng)導(dǎo)人會議上，還沒有等到專

國問題用“10+”的形式予以擱置，采取“10++”的形式，以

家小組報(bào)告得到部長會議的認(rèn)可，打破膠著狀態(tài)，加快地區(qū)FTA的日本就提出在“東盟+3”的基礎(chǔ)談判進(jìn)程，并組建貨物、服務(wù)和投上增加澳大利亞、新西蘭、印度三資三個(gè)談判工作組。在2011年11個(gè)國家，，建立東亞緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（CEPEA）的設(shè)想，并謀求取得主導(dǎo)權(quán)。這次東盟峰會上還突然決定2005年在馬來西亞召開東亞峰會。所以，2005年的東亞峰會不是原定的“10+3”等東亞國

月的東盟峰會上，東盟在吸收中日兩國倡議的基礎(chǔ)上，正式提出組建廣域一體化組織ＲCEP，得到與會國一致同意。

2012年8月底，東盟“10+6”經(jīng)濟(jì)部長會議就ＲCEP談判達(dá)成實(shí)

10+6”家，而是“等亞太國家。迄質(zhì)性共識，簽署了《ＲCEP談判指

，計(jì)劃于2013年啟今為止，中韓兩國力推“10+3”導(dǎo)原則和目標(biāo)》

FTA（東亞自由貿(mào)易區(qū)），而日本動(dòng)并在2015年結(jié)束談判。按照東則針鋒相對地推出“10+6”東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（CEPEA），兩者相互爭奪主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致東亞地區(qū)FTA談判久拖不決。

亞機(jī)制建立FTAAP的路徑將是，以東盟為軸心，在東亞地區(qū)逐步建成包括東盟、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度等東亞經(jīng)濟(jì)體的自由貿(mào)易區(qū)，然后吸收太平洋彼岸的其他亞太成員加入，最終組建亞太自由貿(mào)易區(qū)。

（三）亞太地區(qū)的次區(qū)域一體化合作機(jī)制

21世紀(jì)以來，伴隨經(jīng)濟(jì)全球

本民間就提出建立“亞洲經(jīng)濟(jì)合但是，自從美國2008年宣布

”、“東亞經(jīng)濟(jì)圈”等設(shè)想，加入并主導(dǎo)TPP后，不僅地區(qū)大作機(jī)構(gòu)

但直到1997年，東亞地區(qū)僅有東國積極參與，近半數(shù)的東盟成員也盟一個(gè)區(qū)域一體化組織。同年，世魚貫跟進(jìn)，TPP擴(kuò)容進(jìn)程顯著提界GDP排名前30位的經(jīng)濟(jì)體中，速，東亞地區(qū)FTA的中心轉(zhuǎn)移到只有日本、中國、韓國、中國臺亞太地區(qū)，美國主導(dǎo)的勢頭開始突灣、中國香港這五個(gè)經(jīng)濟(jì)體沒有加入任何一體化組織，它們都在東亞。自1997年年底起，以“東盟+中日韓”機(jī)制為開端，東亞一體化進(jìn)程開始啟動(dòng)。

但是，東亞區(qū)域合作進(jìn)程并不是像人們預(yù)料和期待的那樣快。就在人們看好“10+3”東亞機(jī)制時(shí)，2004年11月萬象召開的第八

國際貿(mào)易

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第10期

顯。這令東盟擔(dān)心TPP會損害東化的加速推進(jìn)，區(qū)域化逐漸成為其盟對東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)，主導(dǎo)趨勢，全球范圍內(nèi)區(qū)域貿(mào)易協(xié)更擔(dān)心部分成員國參加TPP而使議（ＲTA）似有泛濫之勢。亞洲其離心趨勢增強(qiáng)。在這種背景下，地區(qū)后來居上，近十年發(fā)展迅猛雖然東盟之前對于中日兩國圍繞東（見圖1），而且全球絕大多數(shù)新的亞經(jīng)濟(jì)合作模式的爭論一直冷眼旁觀，但由于擔(dān)心其影響力下降，遂（ＲCEP）。2011年2月東盟第18

FTA均涉及亞洲國家，東亞地區(qū)儼

然成為大國間未來自由貿(mào)易協(xié)定競

提出了“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”爭的焦點(diǎn)地區(qū)。2000年時(shí)，APEC

成員經(jīng)濟(jì)體之間還只有東盟自由貿(mào)

53

易區(qū)、北美自由貿(mào)易協(xié)定和澳新緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等3項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議；當(dāng)前已有38項(xiàng)，還有更多的ＲTA正在醞釀之中。

亞洲FTA的數(shù)量激增已經(jīng)引發(fā)了對亞洲面條碗效應(yīng)的擔(dān)憂。東亞地區(qū)對零部件的貿(mào)易依存度比北美和歐洲更高。東亞各經(jīng)濟(jì)體間高度依賴的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)形成的貿(mào)易機(jī)制是平滑的，而目前正在被盛行的雙邊自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)所破壞，即整體無序的FTA，特別是原產(chǎn)地規(guī)則（ＲOOs）等形成的“意大利面

，使得企業(yè)，尤其中小條碗效應(yīng)”

企業(yè)的經(jīng)營成本不斷增加，最終可能破壞東亞各經(jīng)濟(jì)體間的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)

的正常運(yùn)行。這種雙邊FTA網(wǎng)絡(luò)難以提高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重，阻礙東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深化。在1995年至2009年15年間，東亞“10+3”區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重先由1995年的43.30%上升至2004年的45.77%后又下降至2009年的44.67%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重增加緩慢，而這一時(shí)期是東亞地區(qū)簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定最多的時(shí)期。由此可見，可見東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比例并沒有隨著區(qū)域內(nèi)雙邊FTA的迅速增加而上升。因此，需要范圍更廣的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來克服這些泛濫的雙邊貿(mào)易協(xié)定。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、亞太自由貿(mào)易區(qū)等構(gòu)想的提出正是這樣的大勢所趨。

（四）TPP機(jī)制與ＲCEP機(jī)制：孰優(yōu)孰劣？

隨著區(qū)域主義新一輪浪潮的到

這些不同的路徑選擇對各國和地區(qū)的實(shí)際GDP的影響各有不同（見表1）。對不同的國家而言，最佳

區(qū)域安排存在差異，因此根據(jù)各國國情和發(fā)展水平選擇適合自己的路徑才是上策

。

圖1

表1

亞太貿(mào)易協(xié)議現(xiàn)狀

資料來源：http：//asiapacifictrade.org

區(qū)域貿(mào)易自由化對亞太區(qū)域國家和地區(qū)實(shí)際GDP的影響比較（%）

ＲCEP10+31.101.043.433.166.345.94－0.24－0.10－1.88－1.733.152.713.693.008.277.534.604.4217.0316.3123.4223.132.99－0.292.44－0.042.29－0.19－0.07－0.03－0.020.03－0.10－0.07－0.13－0.02－0.06－0.02－0.050.06

中日韓

0.742.274.53－0.30－1.18－0.42－0.32－0.52－0.75－1.19－0.50－0.16－0.11－0.24－0.05－0.02－0.08－0.13－0.04－0.08

TPP90.54－0.30－0.33－0.22－0.330.97－0.364.57－0.39－0.8912.81－0.221.162.150.09－0.24－0.420.400.64－0.17

TPP120.4－0.14－0.27－0.08－0.280.8－0.173.45－0.09－0.345.93—0.611.140.372.192.870.760.7－0.03

TPP130.91.21－0.74－0.32－1.11.29－0.364.91－0.26－0.758.93—0.851.270.52.282.931.10.77－0.06

日本中國韓國中國香港中國臺灣新加坡印度尼西亞馬來西亞菲律賓泰國越南印度澳大利亞新西蘭美國加拿大墨西哥智利秘魯俄羅斯

FTAAP1.365.837.102.656.442.423.649.436.0720.2434.75－0.912.083.800.260.713.031.350.941.50

，“DeterminingPriorityAmongEPAs：WhichTrading資料來源：Kawasaki，Kenichi

PartnerhastheGreatestEconomicImpact？”，ＲIETIColumn218，May31，2011，Ｒe-來，目前亞洲出現(xiàn)了幾個(gè)相互競爭searchInstituteofEconomy，TradeandIndustry（ＲIETI）；TPP12包括日本，TPP13包

的一體化進(jìn)程并存的局面：中日韓括中國，其數(shù)據(jù)來源于彭支偉、張伯偉運(yùn)用CGE模型計(jì)算結(jié)果，參見《國際貿(mào)易FTA、ＲCEP（“10+6”）、TPP等。問題》2013（4），P85

54

國際貿(mào)易2013年第10期

表1綜合了日本學(xué)者Kawasaki

和我國學(xué)者彭支偉與張伯偉根據(jù)一

般均衡模型進(jìn)行計(jì)量分析的結(jié)果。礎(chǔ)。2012年11月20日，在柬埔Kawasaki測算的結(jié)果是加拿大、墨寨金邊舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議西哥、日本尚未決定加入TPP談判前的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并不能準(zhǔn)確地反映當(dāng)前推進(jìn)TPP和FTAAP所能帶來的影響。彭支偉和張伯偉根據(jù)最新

期間，東盟等16國領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)布《啟動(dòng)＜區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議＞（ＲCEP）談判的聯(lián)合聲

。同日，中日韓三國經(jīng)貿(mào)部長明》

和外交政策利益的最佳途徑，更是為未來十年內(nèi)建成FTAAP奠定基FTA，當(dāng)然ＲCEP的目標(biāo)是建立比現(xiàn)有的FTA協(xié)議更有深度的經(jīng)濟(jì)合作。兩者最大的差異是TPP追求的一體化程度比ＲCEP更深：除了促進(jìn)商品、服務(wù)和投資貿(mào)易，還涉及知識產(chǎn)權(quán)等其他議題。而ＲCEP將會是一個(gè)部分范圍的超WTO協(xié)議，側(cè)重貨物貿(mào)易、一些服務(wù)貿(mào)易和投資貿(mào)易。

相對而言，TPP對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有很強(qiáng)的吸引力，而ＲCEP對發(fā)

發(fā)展和最新數(shù)據(jù)所作的研究表明，舉行會晤，宣布啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)一個(gè)不包含中國的TPP將使中國經(jīng)易區(qū)（FTA）談判。中日韓FTA濟(jì)受到?jīng)_擊，而中國加入TPP和以及ＲCEP談判的啟動(dòng)，均被視為FTAAP后將獲得較為顯著的宏觀經(jīng)濟(jì)收益，而且自由貿(mào)易協(xié)定的范圍越大，總體收益越顯著，但貿(mào)易條件將因競爭的加劇而惡化。這表明

對美國主導(dǎo)的TPP的直接回應(yīng)。展中國家的吸引力比TPP更大。特別是ＲCEP談判的啟動(dòng)，被視為盡管TPP不僅涵蓋了普通FTA的

。因此，議題，而且包括下一輪經(jīng)濟(jì)一體化對TPP的正式“宣戰(zhàn)”ＲCEP與TPP的競爭將難以避免。

的關(guān)鍵條款，但是一些規(guī)定對發(fā)展

中國家來說很難滿足。除非其對所

——貿(mào)易范圍較廣的亞太貿(mào)易協(xié)定可以阻止由于有著相同的目標(biāo)—

各類ＲTAs在該地區(qū)的擴(kuò)散和蔓延，自由化與經(jīng)濟(jì)一體化，ＲCEP被認(rèn)有成員設(shè)計(jì)統(tǒng)一的讓步和承諾，否“意大利面條碗效應(yīng)”帶來的差別為是TPP談判的天敵。比較而言，則TPP非但不能克服亞洲重疊的

TPP的目標(biāo)更雄偉：TPP旨在建立FTA的“面條碗效應(yīng)”，還將在當(dāng)歧視效應(yīng)將得到有效的控制。

在通向亞太地區(qū)廣域一體化的進(jìn)一步使亞太地區(qū)貿(mào)易自由化的區(qū)

路徑上，經(jīng)過多年演進(jìn)，客觀上形域FTA，而且目標(biāo)則是高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)成了以東盟為主導(dǎo)的東亞機(jī)制和以域經(jīng)濟(jì)一體化。盡管目前TPP的美國為主導(dǎo)的亞太機(jī)制等兩條主要談判國數(shù)量不如ＲCEP多，但美國路徑，盡管它們要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)還一直鼓勵(lì)其他APEC成員國的加面臨許多挑戰(zhàn)和困難。這兩條路徑入。而東盟提出的ＲCEP框架是為孰優(yōu)孰劣，目前還不明朗。這是因了將目前有關(guān)的FTA整合為一個(gè)為TPP和ＲCEP仍處于談判階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)議，因?yàn)闁|盟與諸如中最終的參加國和自由化程度等指標(biāo)，國、韓國、日本、印度、澳大利亞

前碗內(nèi)添加另一碗面條。相反地，ＲCEP的靈活性———例如，允許其通過任何商定的方式作出決定，并

——使東盟成員有特殊和差別待遇—使各國的需求得到充分考慮，能更

好地滿足供應(yīng)鏈和創(chuàng)新需求。此外，中國和印度目前并不是TPP的談判國成員，而雙方已經(jīng)加入了ＲCEP談判，因此ＲCEP一定會彰顯與TPP的相對差異（見表3）。

必須等待談判結(jié)束才能水落石出。和新西蘭等非東盟國家已經(jīng)建成了就目前而言，兩者難分伯仲（見表2）。

表2ＲCEP和TPP的對比二、TPP與ＲCEP：對CAFTA

建設(shè)的影響和挑戰(zhàn)（一）TPP與ＲCEP的博弈及其影響

面對亞洲區(qū)域主義的迅猛擴(kuò)散，美國擔(dān)憂亞洲會觸動(dòng)其經(jīng)濟(jì)午餐，遂宣布加入TPP談判，被外界認(rèn)為是美國加深與快速發(fā)展的亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高美國經(jīng)濟(jì)

國際貿(mào)易

2013年

第10期

在全球

人口（億人）

ＲCEP（16國）TPP（12國）

GDP中的比重（%）

348

28.438.2

2011—2015年的GDP年增長率（%）

7.14.2

區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重（%）44.241.6

簽署協(xié)定目標(biāo)年20152013

允許例外原則上撤銷

東盟美國

市場規(guī)則

主導(dǎo)方

資料來源：金堅(jiān)敏．ＲCEPvsTPP.株式會社富士通総研，http：//jp.fujitsu.com/group/fri/column/opinion/201211/2012－11－5.html，2012－11－28．

55

表3

相同特點(diǎn)

TPP、ＲCEP特點(diǎn)異同比較

不同特點(diǎn)

TPP的一體化標(biāo)準(zhǔn)極高，對敏感部門行業(yè)也不例外；ＲCEP會避免觸及敏感部門行業(yè)，對降低貿(mào)易壁壘等的要求也低于TPPTPP參與方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性低于ＲCEPTPP的參與方經(jīng)濟(jì)多數(shù)較為發(fā)達(dá)，自由化

向心力。而一旦按照美國倡導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，有選擇地與一些東亞國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將把東亞國家納入美國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系中，形成一種與其亞太軍事同盟體，東系相類似的經(jīng)濟(jì)“輻軸體系”亞國家十幾年來努力建構(gòu)的東亞區(qū)

域合作框架將失效，東亞共同體的構(gòu)想將化解，東亞將重新回到美國霸權(quán)主導(dǎo)下的亞太體制。

東亞區(qū)域一體化和CAFTA建設(shè)來自TPP的另一個(gè)重大挑戰(zhàn)是——標(biāo)準(zhǔn)競爭的問題。在貿(mào)易規(guī)則—

美國的堅(jiān)持下，TPP談判采取了高標(biāo)準(zhǔn)，把國有企業(yè)、政府采購、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為談判的門檻。自由貿(mào)易協(xié)定談判的高標(biāo)準(zhǔn)加大了中國參與其他重大自由貿(mào)易協(xié)定談判的難度，制約了東亞和中國在全球貿(mào)易體系中的制度空間。這使得中國（包括一些東亞國家）陷入了某種程度的兩難困境。TPP對中國真正的挑戰(zhàn)在于：其一，如果不參加，則要承受其貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，導(dǎo)致我國貿(mào)易環(huán)境的惡化；如果參加，則中國能否接受遠(yuǎn)高于WTO規(guī)則的TPP要求？美國在TPP中提出的建立高水平FTA的要求，如美國標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品開放、政府采購、產(chǎn)業(yè)政策等等，我們能否接受？其二，中國在大國博弈中能否維護(hù)自身的核心利益？中國不加入TPP將會失去制定國際貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，如果加入談判，則中美間的新大國博弈中，中

都屬于廣域一體化的自由貿(mào)易區(qū)組織

都堅(jiān)持開放性、包容性原則，都會不斷吸收新成員加盟，且都未

正式建立；只不過TPP起步早，

程度高，TPP12成員中人均GDP高的國家

已經(jīng)歷15輪談判，目前正急需新

約占2/3；ＲCEP多屬發(fā)展中國家，大多人

成員加盟談判，而ＲCEP剛啟動(dòng)談

均GDP偏低

判，待建到一定程度后，再考慮

TPP美國主導(dǎo)；ＲCEP目前以東盟為核心新成員的加入都有核心經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)

TPP的成員分散性強(qiáng)；ＲCEP主要由亞洲國家組成，地緣凝聚力強(qiáng)

TPP內(nèi)容“包羅萬象”，甚至環(huán)保、勞工和國企經(jīng)營等都有涉及；ＲCEP更多專注于貨物、服務(wù)和投資自由化

TPP、ＲCEP之間參與方互相重疊，TPP參與方的經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�將相互影響，并影響其他區(qū)域一體化及世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展

低于ＲCEP，后者包含目前全球最具經(jīng)濟(jì)活力的主要國家和地區(qū)

TPP強(qiáng)調(diào)政治目的，充斥著美國“重返亞太”的政治意圖；ＲCEP目前只關(guān)注于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域

由此可見，TPP和ＲCEP都屬于廣域一體化范疇，兩者的參加方在亞太地區(qū)有很大的重疊性，兩者的作用有替代性（見圖2）。兩者的發(fā)展會相互影響、相互架空。哪一個(gè)發(fā)展得快、發(fā)展得好，哪一個(gè)

一體化的阻力增強(qiáng)，甚至造成東亞經(jīng)濟(jì)共同體或東盟的分裂。域外大國對東亞地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定競爭烈度的提高削弱了東亞地區(qū)的凝聚力和中國在該地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)議談判的主導(dǎo)力以及對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射力。美國主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)

就可能在亞太地區(qū)設(shè)立新的貿(mào)易規(guī)

則，推行有利于自己的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，伙伴協(xié)定，就像打入東亞區(qū)域內(nèi)的從而可以在今后的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中有更楔子，將阻礙東亞區(qū)域一體化進(jìn)多的主動(dòng)性，這使得兩者的競爭和摩擦不可避免。而這種競爭和摩擦無疑會給東亞區(qū)域一體化進(jìn)程，包括中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)帶來深刻影響。

（二）CAFTA建設(shè)面臨TPP的挑戰(zhàn)

對中國乃至東亞來說，最大的挑戰(zhàn)來自域外力量的卷入導(dǎo)致區(qū)域56

程。一方面會加大美國在東亞區(qū)內(nèi)的影響力，另一方面會削弱東亞地區(qū)的內(nèi)部凝聚力，并最終增加?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的難度。目前，東亞地區(qū)已經(jīng)有新加坡、文萊等TPP成員，馬來西亞、越南和日本已經(jīng)

加入TPP談判。如果韓國、泰國、國能否提高維護(hù)核心利益的談判能菲律賓將來加入TPP，無疑將進(jìn)一力，國際規(guī)則建立、修改和運(yùn)作能步削弱東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作的力，大國戰(zhàn)略博弈的應(yīng)對能力，從

國際貿(mào)易

2013年

第10期

博泰典藏網(wǎng)btdcw.com包含總結(jié)匯報(bào)、教學(xué)研究、高中教育、行業(yè)論文、人文社科、農(nóng)林牧漁、求職職場、高等教育、計(jì)劃方案以及_當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下CAFTA發(fā)展方略——TPP和RCEP視角分析等內(nèi)容。

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  本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下CAFTA發(fā)展方略——TPP和RCEP視角分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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